政 府 工 作 报 告

——在店口镇第二十届人民代表大会第三次会议上

（2023年1月13日）

店口镇镇长  蔡天军

各位代表、同志们：

现在，我代表店口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、直面严峻挑战，我们在风雨兼程中逆势奋进

今年以来，国内外环境超预期因素明显增多，新冠疫情多发散发、局部爆发，多方压力持续加大，我镇经济社会发展面临前所未有的严峻考验，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们团结依靠全镇上下，紧扣“四城共建”发展战略，迎难而上、负重拼搏，较好实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的多目标动态平衡。全年规上工业总产值431.03亿元，同比增长4.1%；同口径一般公共预算收入8.42亿元，同比增长1.2%；居民人均可支配收入73074元，同比增长7.5%。跻身“全国高质量发展500强镇”第42位、“全国综合实力千强镇”第74位。

一年来，我们攻坚稳进提质，经济发展趋稳向好。

工业经济稳中有进。预计全年规上工业增加值96.3亿元，同比增长14.7%，占全市比重的27%；完成制造业投资30.94亿元、民间投资28.06亿元、建安投资17.5亿元，分别同比增长29.4%、10.7%和12.8%。聚力狠抓项目双进，招引亿元项目5只，其中5亿元以上项目2只，引进内资11.5亿元、外资1300万美元。健全完善项目全生命周期服务机制，亿元以上项目开工4只，1只项目列入省“4+1”重大项目。

商贸发展提速加码。组织企业抱团出国参展13场次，自主举办2022中国（店口）水暖博览会，预计全年完成自营出口超100亿元，同比增长25%，成为“绍兴市外贸稳进提质十强镇乡（街道）”和“浙江省第三批内外贸一体化改革产业基地”。深入开展“西施有礼·品质消费”活动，社会消费品零售总额达到10.4亿元，同比增长51.18%；限上批发、零售、住宿、餐饮增速均超过15%。

数字赋能全域创新。推进省级产业创新服务综合体集成化建设，与11所院校合作共建协同创新平台。着力推动创新主体“长高长壮”，新增高新技术企业19家、科技型中小企业175家，2家企业入选“浙江省民营企业研发投入100强”。深入实施数字经济“一号工程”，新建数字车间18家，6家企业成为绍兴市级以上数字化示范单位。持续加强创新人才引育，招引高层次人才项目14个。

一年来，我们加快杭绍同城，发展势头强劲有力。

营商环境更加优化。积极开展助企纾困系列活动，完成缓缴退税3.7亿元、企业银行授信3.9亿元，兑现奖补资金5636万元。深入实施市场主体梯次培育计划，新增市场主体2888家，完成“个转企”、“小升规”、“下升上”102家，国家专精特新“小巨人”企业2家。主动抢抓“三区三线”调整契机，新增可利用土地指标1500亩。纵深推进工业全域治理，推广“余缺对接”，出清“低散乱污”，淘汰“落后产能”，盘活工业用地158.4亩。

城市能级持续提升。启动实施国土空间规划编制，完成镇域控规编制。加快构建综合立体交通网，店口高架建成通车，柯诸高速启动建设，店口综合港区、湄池大桥主体完工。全面布局绿色清洁能源网，完成光伏并网发电14.33兆瓦，建成全市首座由民营企业投资的储能电站。着重打造安全生态水利网，浦阳江综合治理（三期）工程和“水系连通及水美乡村”建设工程稳步推进，河渠水环境明显改善。

美丽建设成效显著。深入推进“两新一重”基础设施建设，完成4条集镇主干道和农村公路的改造提升，成为绍兴市“四好农村路示范镇”。优化绍兴市中北部500千伏电力线路，加快生活垃圾中转站异地新建、污水处理厂清洁排放提标改造、盾安北路改造提升等系列工程建设。完成省级生态环保督察反馈问题整改，处置违建5.31万平方米，整治“五乱”1600余处，创成省级“美丽城镇”都市节点型样板镇。

一年来，我们注重共建共享，美好生活更有质感。

乡村振兴纵深推进。全力攻坚村级集体经济消薄增收，争取信贷支持5420万元，成立“强村公司”5家，组织15个村社参与金融项目联建，年经营性收入50万元以上全面覆盖。完成“非粮化”整治5780亩，培育“农创客”30个，建成省级现代化农业示范点2个。

公共服务高标供给。大力支持教育事业优质均衡发展，完成育蕾学校“民转公”，改扩建杨梅桥小学，江南大院幼儿园装修、湄池初中改扩建工程进度过半，诸暨中学录取人数继续保持全市乡镇首位。持续深化“健康店口”建设，减免参保群众第四人民医院住院起付线50%的费用，第四人民医院顺利通过“二甲”医院复评。深入实施文化惠民工程，建成“15分钟品质文化生活圈”9个、城市书房1座，创成省级乡村博物馆1家、绍兴市级乡村博物馆2家。

民生保障更趋完善。加快推进社保扩面，基本养老、基本医疗保险参保全域覆盖。持续强化兜底帮扶，“爱心食堂”助餐配餐覆盖率突破60%，村级“关爱基金”和企业“员工共富”基金规模分别突破2300万元和1000万元，惠及群众54000余人次。着力稳就业稳岗位，发放返岗留岗补贴311.19万元，劳动争议调解成功率超过98%，获评“浙江省人事争议案件处理工作成绩突出基层调解组织”称号。

一年来，我们牢抓除险保安，社会大局安定安宁。

疫情防控精准精细。坚决落实疫情防控各项决策部署，完成核酸检测采样3437203人次，开展医学健康监测12762人次，接种新冠疫苗399633剂次，60、80周岁以上重点人群首针接种率分别达到98.82%和85.51%，稳妥快速处置输入性疫情应急事件31起。调整优化防控措施，加强医疗物资储备供应，推进第四剂次疫苗接种，推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换。

基层治理走深走实。迭代深化“大综合一体化”行政执法改革，承接实施新划转事项162件，“一支队伍管执法”全面实现，“综合查一次”加快推进，综合执法核心指标位居全市前列，成功创建“枫桥式”综合执法队。运行镇级社会治理中心，首创“政务110”协同机制，先期处置率、群众满意度分别达到80%和95%。

平安建设见行见效。扎实开展除险保安百日攻坚行动，平安护航党的二十大，完成工业企业安全生产风险隐患排查整治27218项，成功摘帽省级工矿企业重大事故隐患挂牌督办单位，安全生产风险管控指数年度排名绍兴第一。全面强化应急管理和食药领域风险治理，整治各类消防安全隐患3000余条，食品安全工作考核获评优秀。

一年来，我们坚持深悟笃行，自身建设不断加强。持续强化政务督查和审计监督，高质量完成省委巡视“回头看”、绍兴“重大督查问题清单”和市委巡察反馈意见整改。主动接受人大监督和社会监督，办理人大代表议案建议72只，办结率达100%。严格落实重大行政决策程序和行政复议应诉机制，出具合法性审查意见书190份，公开政府信息308件，获评绍兴市“枫桥式”法治乡镇。持续巩固政府“过紧日子”理念，不断提升国有资产、预算绩效管理水平，“三公”经费同比下降30%。此外，武装、民宗、妇女、老龄、助残等工作也取得了明显成效。

各位代表、同志们，过去一年的收获来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，离不开镇人大的鼎力支持、有力监督，更离不开全镇上下的团结一心、攻坚克难。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与店口建设发展的朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，店口经济社会发展还存在许多问题短板：经济基础不够牢固，产业层次、平台能级、项目招引与高质量发展要求不相匹配；城乡发展质效不够充分，精细管理水平、农村人居环境、优质服务供给与群众期盼还有差距；政府治理水平不够高效，少数干部系统性思考、前瞻性谋划、落实执行能力尚有不足。我们必须高度重视，努力用发展的办法解决发展中的问题。

二、坚持发展为要，牢牢把握新一年的工作重点

2023年，是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。镇第十八次党代会第二次会议提出，要坚决扛起“两堡一带”使命责任，深入实施“四城共建”发展战略，奋力打造中国式现代化店口样板。新的一年，我们要紧紧围绕高质量发展，锚定方位奋勇争先、把握机遇乘势而上，尽最大努力推动店口经济社会发展行稳致远、再上新阶。

今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，按照省委、绍兴市委、诸暨市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重要窗口”为主题主线，打好大抓基层、大抓开放、大抓产业组合拳，开创“工业强镇”桥头堡、“杭绍同城”桥头堡、“枫桥经验”示范带新局面，争当中国式现代化镇域实践排头兵。

综合分析发展环境和现实条件，建议今年主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增速与经济增长同步；研发投入强度5%左右；固定资产投资增长10%以上；自营出口增长8%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；完成上级下达的能源和环境计划指标。

按照上述指导思想，为实现预期目标，今年政府工作必须坚持“四个并重”：

——坚持存量与增量并重，让发展更有效益。当前店口正处于“不进则退、慢进亦退”的关键时期，往后发展我们既要跟过去比“绝对的高质量”，又要跟别人比“相对的高速度”。为此，我们必须在存量上更加注重创新引领、数字赋能，在增量上更加注重招商选资、项目支撑，加快新旧联动、供需协同、内外贯通，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

——坚持外融与内通并重，让发展更有活力。得天独厚的地理区位让店口在“杭绍同城”中能够先人一步、快人一拍，我们必须牢牢把握这一发展优势，抢抓战略主动、把准方向路径，对外加快融入杭绍大都市圈，对内努力畅通交通、产业、创新、要素、服务、治理“六张网”，让店口在“高水平网络大城市建设”中发挥更大作用、取得更大进步。

——坚持尽力与量力并重，让发展更有温度。发展的出发点和落脚点都是为了改善民生，我们必须坚持民生支出水平与经济增长保持同步，不断提升优质公共服务可及可感水平。同时，我们也要坚持遵循规律、实事求是，不开空头支票、不搞表面文章，从必须办、办得了、能办好的事做起，以更加积极有为的态度回应群众期盼。

——坚持发展与安全并重，让发展更有保障。没有安全这个“1”，其他一切都归“0”。我们必须牢固树立“100-1=0”的风险意识，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理有机结合，一体推进经济、社会、生态等多领域安全，实现维稳保平安向法治创平安、静态平安向动态平安、一时一域平安向全程全域平安的根本性转变。

三、强化实干担当，高质量完成2023年各项目标任务

新的一年，我们将紧紧围绕“两堡一带”总体定位，只争朝夕、力争一流、勇争进位，重点狠抓八个方面工作：

1.狠抓外引内育攻坚突破。深入实施制造强市“229”计划，积极招引铜材精密制造、汽车配件、制冷配件、水暖管件等传统优势产业的上下游企业，招引亿元项目5只以上，月度新增洽谈项目不少于2只。推行投资项目一件事服务机制，严格落实重点项目专班化推进、一站式服务、全周期跟踪、全方位督导，全力保障海亮有色金属制造园（三期）、万安科技新能源汽车、景天商业广场等项目顺利落地开工。

2.狠抓科技创新蓄能增势。实施科创主体“双倍增”计划，净增国家高新技术企业10家、省级科技型中小企业30家，争取规上企业研发经费投入增长5%，高新技术企业占规上工业企业的比重超70%。推进传统产业数字化改造，打造数字化车间5个，规上数字经济制造业产值突破70亿元。加快平台科技成果转化，落地2个科企合作项目，申请高价值发明专利20件以上，技术市场交易额超3亿元，招引培育各类高层次人才60人次、高技能人才1000人次以上。

3.狠抓营商环境优化提升。推行龙头企业“凤凰计划”、高成长企业“雄鹰计划”、中小微企业“雏鹰计划”等一揽子工程，新增“品字标”企业2家、“浙江制造”标准3项，完成“小升规”、“下升上”、“个转企”80家以上。一般企业投资项目审批“最多80天”，低风险小型项目审批“最多15个工作日”，整改重复执法、多头执法等突出问题。深化“亩均论英雄”改革，加快老电镀园区改造提升，鼓励企业“零增地”技改，盘活工业用地150亩，亩均增加值达到13万元以上。

4.狠抓杭绍同城竞跑争先。完成镇域总体规划编制，构建“外联内畅”的综合交通网络，抓好柯诸高速、兰店线等重点工程项目建设，实施中央路、军联路、万通路等集镇主要道路的改造提升，加快老湄池火车站、联托运市场、露笑路西侧等地块的开发利用。持续完善城市基础配套，实施杨梅桥污水管网改造提升和店口渠道综合整治，盾安北路改造、垃圾中转站新建、污水处理厂提标等项目全部竣工。深化“蓝天、碧水、净土、清废”四大保卫战，确保PM2.5平均浓度控制在25微克/立方米以内。

5.狠抓乡村振兴提档升级。强化耕地“两非”整治和农业“双强”赋能，整治“千亩方”、“万亩方”永久基本农田1048.33公顷，确保粮食播种面积超48000亩、总产量超20000吨。推进农村宅基地制度改革，健全“三权三票”制度体系，鼓励村集体整畈、整村土地流转，吸引社会资本5000万元以上。切出1500万元，深化农村人居环境“千万工程”，加快省级“美丽庭院特色村”创建。探索强村富民新模式，支持联建物业、强村公司等增收项目，年经营性收入80万元以上的村社达到15个。壮大“农创客”、高素质农民等新型农业主体，做强“阮市炒货”公用品牌，打造帮促基地1家，实现低收入农户年收入增长11%以上。

6.狠抓民生福祉扩容提质。擦亮“学在店口”金名片，完成湄池初中改扩建和江南大院幼儿园装修，新建“名师工作室”5个，培育市级以上本土名师20人以上。强化公共卫生服务供给，提升新冠疫苗接种率，确保防疫物资供应充足，实现疫情防控平稳转段；深化“智慧医院”建设，新设专家名医工作室2个。完善文明实践“五大场景”，“15分钟品质文化生活圈”全覆盖，“爱心食堂”覆盖率达到80%以上，力争“关爱基金”规模突破2500万元，“员工共富”基金培育单位增至15家。

7.狠抓平安店口持续深化。围绕“遏重大、降较大、减总量”目标，整治安全生产、消防、交通、防汛防台、食品药品、农村自建房等领域的风险隐患，推广“工业企业安全在线”、“安全生产除险保安”等重大场景应用，安全生产风险管控指数继续保持绍兴前列，全年安全生产事故起数和伤亡人数较前三年平均数下降20%以上。紧扣喜迎杭州亚运会和“枫桥经验”60周年纪念大会主线，深入开展信访专项攻坚行动，努力在“大抓基层”中展现“店口担当”。

8.狠抓政府建设固本强基。强化纪律意识，支持纪检监察监督执纪，加强行政审批、政府采购、工程建设等重点领域监管，把党风廉政建设贯穿于政府工作的各领域。坚定法治思维，做到依法决策、依法行政、依法接受监督。坚持实干实绩导向，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，拿数据说话、凭成效论英雄。树牢“好钢用在刀刃上”的理念，进一步提升财政资源配置效率，将宝贵资金用在发展紧要处、投到民生急需上，真正做到“四两拨千斤”。

各位代表，同志们。上下同欲者胜，风雨共舟者兴。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，保持奋进者姿态、激发创造性张力、推动高质量发展，勇担使命、永争第一，为打造高水平中国式现代化店口样板努力奋斗！