政府工作报告 2023年1月14日 在陈宅镇第十五届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年的回顾总结

2022年，陈宅镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，以“十问攻坚”为导向，聚力“两放三争”目标，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，担当实干、攻坚克难，实现了本届政府工作的良好开局。预计全年实现财政收入2723万元，同比增长8%；完成规上工业产值2.57亿元，同比增长24.04%；完成固定资产投资1.28亿元；完成自营出口5.4434亿元，主要经济指标均超额完成市下达目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、全力以赴稳增长，经济活力持续激发。

——招商平台赋能产业发展。利用原陈宅镇小旧址，合理规划，提档升级，建成开放式集镇休闲文创中心，并将教学楼改建为“碧湖绿岛”——陈宅镇商务中心，2022年共入驻企业12家，实现利税200万元。充分利用乡贤资源，签约启动总投资约1.1亿元的天链测控卫星地面接收站暨万香谷项目，成功招引绍兴高科汇银股权投资合伙企业产业基金，实到资金1.5亿元。

——制度改革激发内生动力。以全国农村宅基地制度改革试点为契机，在石壁湖村开展改革试点，探索实践宅基地“三权三票”体系，构建合理、可复制的宅基地有偿退出机制，核发全国第一张村集体“保留权票”，实现了宅基地“三票”的凭证化、价值化、市场化，使农民获得财产性收益的同时充分发挥了村集体宅基地所有权权能，共腾退宅基地104户130宗，盘活闲置建设用地15亩以上，进一步优化了村庄空间布局，消除安全隐患，美化村庄环境。通过宅基地“集体权票”拍卖，预计为村集体创收超500万元，带来农户财产性收益超1500万元，为共同富裕背景下的乡村振兴注入活力。

——科技人才激发创新活力。坚持科技创新驱动，成功申报浙江省科技型中小企业2家，国家科技型中小企业4家，省级研发中心2家，培养科技成果转移1家，完成科技市场交易额5004万元。深入开展驻企服务，破解企业人才需求，释放创新活力。建立中德人才技术交流服务中心，以需求为导向破解企业人才技术瓶颈，先后对接5位德国高层次人才，其中3位成功申报省级以上人才项目，全年申报各级各类人才18人次，入选5人次，成绩居同组第一。

二、集中精力夯基础，乡村振兴聚力增效。做活宅基地制度改革后半篇文章，建立“‘碧湖’集结号”党建联建机制，与农商银行建立“政银担”模式，获得“权票”系列质押贷款授信1500万元；注册强村公司，竞得水务集团首次挂拍的8万斤石壁湖渔业资源捕捞权，拍摄“老家陈宅 鱼味无穷”宣传片，联合诸暨市餐饮协会开发10味特色“全鱼宴”，获得100余家门店销售资源，各类鱼产品年销售额超200万元。全面提升“陈宅味道”特色品牌，在西施故里新设“陈宅味道”特色产品门店，举办第二届“老家陈宅·农珍优选”祝农节，与岭北镇共同推出“一鸡一鱼一香茗”为主的“山湖荟”系列特色农产品，实行产业联建、特色联营，进一步提高陈宅农副产品知名度。积极发展中草药种植等林下经济，申报省级共同富裕林业体建设，已提交相关规划编制，申报成功将获得2000万元资金支持。开化村成功创建“省级生态文化基地”、“省级森林人家”。通过强村运营、产业带富、金融扶持等方式，11个行政村（社区）经营性收入均超50万元，其中石壁湖村自主经营性收入超160万元，乡村振兴展现成效。

三、持之以恒惠民生，服务保障殷实有力。

——民生实事高效推进。投资900余万元完成璜山江（二期）整治提升工程，投资420万元改造提升1368亩高标准农田，投资150万元完成约1350亩永久基本农田集中连片整治和标准农田补建项目，投资92万元实施农村公路提升工程（陈宅镇诸东线-擂鼓山公路），投资80万元开展陈宅社区爱心食堂综合活动中心提升改造项目。启动2022年第一批农村生活污水处理设施提升改造，涉及枫树头村、开化村、绿化村、石壁湖村四个库区内行政村，目前已完成方案设计、评审和概算。做好耕地“非农化”“非粮化”修编和清理腾退工作，完成清理腾退120亩,优化调整530亩。开展约80亩耕地质量提升项目，提升耕地质量等级。深化人居环境整治，不断完善农村“五星3A”长效管理，东蔡、棠里坞创成绍兴市垃圾分类准确村，完成石壁湖村“多规合一”村庄规划编制。高质量落实蓝天保卫战，五水共治、空气优良率等各项考核指标继续全市领先。

——公共服务保障有力。深入实施健康促进和健康诸暨工程，改善医疗服务，完成东蔡智慧化卫生室创建和绿化村卫生室整修。优化教育资源，撤并擂鼓山幼教点。常态化落实疫情防控，率先完成80岁以上人群接种任务，全镇11个村（社）均完成无疫村创建，在疫情防控措施调整前无1例社会面感染发生。深化文化惠民服务，建成2500平方的全民健身广场、镇级图书分馆、城市书房，实现4个“15分钟品质文化生活圈”建设。持续唱响陈宅好声音，全年在各类媒体刊发有关陈宅稿件369篇，其中国家级媒体8篇。切实加强国防和后备力量建设，老龄、残疾人等事业进一步发展，民族、宗教、关心下一代、档案、武装等工作取得新成绩。

——民生底线牢牢兜住。强化兜底保障，全年新纳增低保户、边缘户等特殊群众15户30人，特困人员3人，困境儿童4人，临时救助10人，入户走访率达100%，实现低收入群众动态化管理。城乡居民应保尽保，2023年度医保参保率达99.96%，“越惠保”参保人数10938人。深化新时代文明实践，建成运营“爱心食堂”3家，实现村社全覆盖，日供应量超过350份；深化关爱互助，关爱基金捐款累计达380 余万元，惠及人次2800余人次。

四、多措并举强治理，社会环境和谐稳定。多元化解矛盾纠纷，依托“党建+微网格”机制，压实信访办件责任，提升初信初访办件效率，全年共排查调处各类矛盾纠纷285件，率先完成4起积案清零目标，抓好社区矫正、反邪教、禁毒等重点人员及重点涉稳群体管控工作，圆满完成二十大期间维稳安保工作，赴省访考核与信访工作均排名全市第一。聚焦“七张问题清单”，持续加强重点行业、重点领域安全生产监管，开展自建房专项整治行动。实行多部门联合执法，抓实抓好基层各项资源管理，坚决打击乱挖、偷挖等损害国家资源行为。启动食品安全包保落实制度、试点家宴预约登记制度，保障食品药品安全。投资30万元加强应急物资、力量储备，常态化开展应急救援和民兵日常演练，防汛防台工作、精神疾病人员监管有效落实，社会综合应急救援水平和保障能力持续提升，全年无安全生产事故发生。

五、慎终如始守初心，自身建设规范高效。坚定不移加强自身建设，全力打造人民满意政府。持续强化党风廉政建设，贯彻执行“四责协同”落实“五张责任清单” “1+6”工作机制，压紧压实管党治党主体责任，针对“七张问题清单”、疫情防控、基层重点事项治理“微九条”学习执行、村级巡察回头看等工作开展专项督查，主动接受人大政协监督，积极采纳人大代表建议，深入推进法治政府建设，规范重大行政决策程序，全年共公开政务信息105条。抓好镇村两级干部队伍建设，实行“碧湖青年双向成长”计划，提升镇村两级年轻干部农村工作能力；完善机关干部考核办法和机关内部运行机制，细化干部履职清单，实施季度考核，全年共下发通报19期，扣发考核5.29万元。

各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和镇党委正确领导的结果；是各级人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果；更是全镇人民齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员、干部、群众，向所有关心、支持、参与陈宅经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展仍处于爬坡过坎、转型升级的关键期，不充分不平衡的矛盾依然突出，发展的瓶颈和制约因素依然较多，经济综合实力还不够强，特色产业发展还不充分，转型升级有待加快，乡村振兴、镇村管理、生态环保等方面还存在不少短板，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，行政服务效能还需再提升，政府治理体系还需要进一步完善，推动高质量发展的能力亟待提升，等等。在新的一年里，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作意义重大、责任重大，我们必须增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，切实担负起推动陈宅高质量发展的责任和使命，奋力开创美丽老家新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，聚力“两放三争”要求，锚定新目标、开启新征程、谱写新篇章，加快实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，持续改善“山水石壁 老家陈宅”美丽乡村环境，坚持不懈走好绿色发展、低碳发展、可持续发展的生态之路，提高政治站位、勇担历史使命、深化对标管理、推进比学赶超，全力打造生态休闲康养小镇。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：力争全镇经济社会发展的财政收入、国内生产总值、有效投资、居民人均可支配收入等几个重要经济指标均高于全市平均水平，全面完成各项刚性任务指标。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

一是坚持项目引领，全力推动高质量发展。深入开展工业全域治理，通过“亩均评价”“余缺对接”“空间换地”等方式，加快淘汰落后产能，全力盘活土地要素。发挥平台招商作用，利用好乡贤资源引进项目，争取入库产业项目2只，新增2000万元以上规模企业1家、限上服务业1家，调整总体产业结构。深耕人才招引服务，以中德人才技术服务交流中心为平台，持续做大引才基本盘，2023年计划申报各级各类人才8名以上，其中省级以上4名，争取入选1名。综合利用璜山江游步道、祥云坝等各类建成基础设施，积极推进石壁湖未来乡村创建、万香谷文旅康养综合项目、“美丽湖田”网红粮食种植基地打卡点等一批农旅项目，制作“一村一品”宣传视频，探索科学推进璜山江周边生态综合利用，争取早日呈现旅游业态，推进文旅融合，壮大发展后劲。

二是坚持产业共富，接续实施乡村振兴战略。强化“碧湖集结号”党建共富联盟作用，持续打响石壁胖头鱼品牌，综合胖头鱼体验店、藤羹加工厂等特色“网红”店效应，系统推出“品茶、吃鸡、喝鱼汤”的“山湖荟”品牌，提升传统特色产业效能。发挥强村运营功能，在西施故里打造“西施有礼-陈宅味道”门店，专营陈宅系列农副产品，通过强村帮带，帮富带富陈宅群众，让陈宅味道走出陈宅。进一步壮大村级集体经济，确保11个村社经营性收入均超50万元，自主经营性收入超20万元。持续推进林下经济发展，以“林业共同富裕综合试点”申报为契机，引导推动整片流转和农户种植、企业收储相结合的多种合作方式，探索陈宅山林资源产业共建共享共富多元经营模式。加强农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体信息化建设，争取申报省级家庭农场、农民专业合作社1家，市级家庭农场３家，引导农户创业就业、增收致富。

三是坚持宜居宜业，持续改善农村人居环境。优化配套设施建设，实施开化村下吴至三岔岭等道路大中修工程、库区4个重点治理村新一轮农村生活污水治理工程，继续推进永久基本农田集中连片整治、标准农田补建项目等土地整治项目，实施陈宅社区爱心食堂综合活动中心提升改造项目、大罗村周宅自然村生态公墓建设工程等移民项目。继续稳慎推进全国宅基地制度改革全镇域试点工作，开展石壁湖村宅改二期部分高山远山农户下山安置工作，启动湖田、东蔡、绿化、开化等村宅改试点工作，力争2023年度全年盘活闲置建设用地15亩以上，并解决部分宅基地历史遗留问题。深化农村人居环境提升工程，做好“五星3A”迭代升级，通过国家卫生镇复审，实施振兴街生活垃圾定点投放试点。完善公共文化体育设施配套，实现行政村（社区）“15分钟品质文化生活圈”全覆盖，提升集镇休闲文创中心功能。实施陈宅镇小风雨操场维修整改项目、提升婴幼儿照护服务。深入推进健康诸暨建设，加强健康和爱国卫生教育宣传，提升后疫情时代的健康意识，提标扩面推进各类医疗和养老保险。深化新时代文明建设，抓好文物保护工作，争创石壁湖村古建筑群为省文保单位。完善养老服务设施建设，打造“一站式养老综合体”的爱心食堂，兜底困难群众保障，全面清查低保户、困难户等情况，加大各类困难对象申请力度，使享受社会救助和社会福利的人员占全镇人口3%以上。

四是坚持统筹联动，着力维护大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“除险保安”晾晒工作机制,开展“雏鹰成长”培训，提升年轻干部信访办件能力，主动发现识别和消除各种风险隐患,加强信息舆论掌控；重视初信初访，加强积案化解工作，对于历史遗留问题做到镇村合力，实干担当，全力破解，努力实现“零进京”、“零赴省”的目标。守牢安全生产底线，严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，强化社会综合应急救援水平和保障能力，强化15分钟应急救援圈体系应用，强化食品安全包保制度落实，加强辖区内企业、矿山等重点场所的隐患排查和日常监管，坚决遏制安全事故发生。

五是聚焦服务效能，切实提升政府治理能力。强化政治引领，认真学习贯彻党的二十大精神，持之以恒加强廉政建设，严格执行“四责协同”落实“五张责任清单”“1+6”工作机制要求，加强行政执法监督机制和能力建设，规范执法行为，完善重大行政决策程序配套制度，加大政务公开力度，保障公众知情权监督权。大力弘扬“严真细实快”工作作风，结合“浙里兴村治社”数字化平台，压紧压实镇村干部工作责任，不断提升服务能力、专业标准，切实加大对年轻干部的压担锻炼、培养力度，推动政府工作效能提升。自觉接受人大、政协监督，主动听取各类意见建议，实现政府决策更加科学规范。

各位代表，目标决定方向，推进在于决心，落实取决执行。做好2023年工作，关键在人。对全体机关干部而言，要不断提升服务意识和服务效能，在准确推进各类制度的基础上，该讲的讲清爽，该办的办下去，该协调的第一时间协调，该支持的毫不犹豫给予支持；对于全体村两委干部而言，要不断提升服务群众的技能与水平，多去群众家中走走，多与群众沟通交流，找准上级要求与群众需求的结合点，让温暖走进群众心里，始终牢记“群众接受的终极标准永远不是偶尔做一两次好人，而是大家一致口碑——这人我服”；对于广大代表而言，要讲与代表身份相符的话，做与代表身份相符的事，广泛宣传上级政策制度，及时传导群众合理诉求，真正成为联结上下的桥梁；对广大群众而言，要在以村党组织为核心的组织领导下，进一步营造良好的村风民风家风，果断坚决抵制各类歪风邪气，对不珍惜发展机会和集体荣誉的人，要从道德和规矩层面坚决予以否定，甚至动用法律和制度手段。

各位代表，乘风破浪潮头立，扬帆远航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，勠力同心，奋发进取，主动作为，实干笃行，为全面建成美丽陈宅、幸福陈宅而不懈奋斗！