大唐街道办事处关于大唐街道2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，大唐街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“枫桥式”法治街道创建为抓手，积极贯彻习近平法治思想，严格履行法治政府建设主体责任，深入推进依法行政，全面履行法治政府建设职责。现将有关工作情况报告如下：

一、以制度抓落实，建立一个高效运转的法治建设统筹机制

一是建立党工委统领法治建设机制。建立以街道党工委书记为主任的全面依法治街委员会，统筹街道法治建设的全过程和各方面。委员会下设办公室，办公室设在司法所，分管政法的副书记任办公室主任。健全委员会和办公室工作规程，明确司法所承担街道法治建设工作职责，司法所负责人列席党政联席会议。定期听取法治工作和年终法治工作述职等制度，切实将街道各项工作纳入法治化轨道。

二是建立学习制度保障“三个到位”。健全领导干部学法用法、党委理论学习中心组学习制度，确保机关干部“一月一法”学习落实到位，习近平法治思想“八进”落实到位，每年至少四次理论学习中心组学习落实到位。

三是建设法治队伍保障街道依法履职。聘请浙江浣纱律师事务所、浙江半开律师事务所为街道常年法律顾问，为街道提供专业法律服务；鼓励机关干部学法用法，积极参与国家法律职业资格考试，现有公职律师1名，2023年通过国家法律职业资格考试2人。

二、以行动抓落实，确保两大行动成效显著

一是聚焦短板，确保行政诉讼“双下降、双提升”。研究出台《大唐街道行政应诉工作规范化实施意见》，进一步规范行政应诉工作，依法履行出庭应诉职责，确保行政负责人出庭应诉率达100%。明确行政应诉职责分工，理顺行政应诉工作流程，支持法院审理行政案件，促进政府依法行政，将行政诉讼败诉率降至为0。建立大唐街道办事处行政败诉案件和复议纠错案件责任追究领导小组，推进行政败诉案件和复议纠错案件的根源追溯，避免重复发生类似情况。高度重视法院、检察院各项司法建议，认真研究，狠抓整改，确保第一时间整改到位，第一时间回复到位。

二是强化责任，确保土地房屋领域行政诉讼预防化解到位。梳理行政败诉高风险案件，落实风险案件“一把手”包案化解工作制度，有效应对土地房屋领域行政诉讼争议，充分听取法律顾问专业意见建议，提高争议调撤率。

三、以改革抓落实，确保四项改革落地落实。

一是“四治融合”，推动法治乡村建设。健全村（居）民自治机制，以村规民约规范村（居）民行为，推动村民的事情村民自己决定的自治局面。全民推行移风易俗、家风家训、爱心食堂、关爱基金在全街道刮起一阵关爱之风。建立镇村两级公共法律服务站点，实现农村法律顾问全覆盖，打通法律服务“最后一公里”；加大“民主法治村”创建指导，已成功创建省级民主法治村（社区）5个；将法律服务和普法工作与网格管理充分融合，切实推进以网格智治带动网格法治，积极选评“法律明白人”、“法治带头人”，推进村级法治建设。深化矛盾纠纷调处化解机制，建立信访工作联席会议机制，群众反映事项依法依规处理，矛盾纠纷调处率98%以上。

二是法治为基，深入司法所改革。强化人员力量配备和职能建设，配备3名政法专项编制、4名社区矫正专职社工、3名专职人民调解员，着力推动街道矛盾纠纷化解、特殊人群管理等工作。工作人员积极开展专业知识学习，司法所长顺利通过2023年度国家法律职业资格考试，积极参与第二季度绍兴市司法所工作“季度晒、年度比”活动，2023年度大唐司法所成功创建省级“枫桥式”司法所，夯实基层法治服务平台。建立和落实司法所长列席街道党政联席会议、综治工作会议制度，参与街道法治建设、社会基层治理各项工作。

三是关口前移，扎实推进合法性审查改革。完善科学民主的决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。出台《大唐街道合法性审查质效提升方案》，明确《合法性审查事项目录清单》，构建“党政办+司法所+基层站所+执法队法制审核人员+法律顾问”五位一体的合法性审查机制，组建合法性审查队伍，确保有法律职业资格证的人员从事审查工作，行政处罚法制审核人员持证比例达100%。通过浙政钉“乡镇合法性审查”平台，确保各类事项应审尽审。

四是建章立制，推进“大综合一体化”行政执法改革。全面推行“大综合一体化”行政执法改革，实现一支队伍管执法。街道始终把推进“大综合一体化”行政执法改革作为年度重点工作，先后印发《街道综合行政执法改革工作实施方案》、《街道综合行政执法改革实施细则（试行）》等文件，整合综合行政执法中队、农业农村办、自然资源所、应消办等执法力量与资源，组建了由街道主任担任执法队队长、政法副书记担任常务副队长的综合行政执法队。执法队设立“二室一组”勤务模式，下设法制审查室、综合办公室和执法办案组，构建精准执法体系。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，街道的法治政府建设工作取得了一定的成效，但对照上级要求，仍然存在一定的不足，具体表现如下：一是全面依法治街委员会领导作用有待进一步发挥。在执法程序规范、重大行政决策程序执行等方面仍需进一步细化和完善。二是矛盾纠纷化解法治化程度有待进一步提升。针对新形势下矛盾纠纷的变化发展，调解员整体素质有待提升，年龄结构、法治水平等有待加强。三是人民群众参与基层治理的积极性有待进一步调动。村级人民调解组织化解纠纷的作用发挥不明显，社会力量特别是行业协会、商会组织参与纠纷化解的机制有待完善。

五、2024年法治政府建设工作安排

2024年，我街道将继续全面落实习近平法治思想，提高认识，紧紧围绕上级对法治建设的总体要求，真抓实干，切实加强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，全力推进法治政府建设。

一是以党建统领为根本，夯实法治基础。强化全面依法治街委员会工作职责，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立党政联席会议专题讨论法治建设工作制度，每年专题研究不少于2次。深入抓好领导干部这一“关键少数”的作用，严格落实领导干部学法制度、理论学习中心组学习制度，牢固树立法律权威至上的理念，在制定决策过程中运用法治的思维和方式解决问题。

二是以依法行政为目标，强化制度落实。对标对表法治政府建设各项任务，健全各项工作制度。依法落实合法性审查质效提升工作，抓好重大行政决策事项的目录制定和公示。坚持依法公证文明执法，落实法制审核制度，确保执法程序规范准确。严格纪律监督，细化工作考核，严肃执纪问责，打造依法依规的镇村干部队伍。

三是以问题突围未导向，推进依法治街。聚焦矛盾纠纷化解，针对涉土涉建、劳资纠纷等矛盾纠纷多发领域，进一步发挥法治化联调机制，加强对调解人员的专业化、法治化培训指导，提升调解能力和水平。发挥社会力量参与基层治理，针对大唐本地特色，调动村级组织、商会协会组织，以街道治理中心为平台，挖掘调解特色，推动矛盾纠纷实质性化解。

诸暨市人民政府大唐街道办事处 

2024年2月22日