2023年政府工作报告

一、2023年工作回顾

2023年是枫桥大事要事喜事齐聚之年，也是极为不易、极不平凡、极具考验的一年。9月20日，习近平总书记亲临诸暨调研枫桥，旗帜鲜明强调“党中央非常重视‘枫桥经验’，‘枫桥经验’是个好经验”，并勉励要把新时代“枫桥经验”用于实际、用的更好，给予我们充分肯定、特别指引，为枫桥奋进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循，在枫桥发展史上具有极其重大的里程碑意义。在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们牢记嘱托、感恩奋进，忠实践行“八八战略”，聚力聚焦“两放三争”，围绕“抓发展、办盛会、争进位”三大重点，团结带领广大干部群众敢闯敢干，圆满实现经济社会发展主要预期目标。全年完成规上工业总产值40.5亿元，规上工业增加值同比增长17.2%，规下工业增加值同比增长6.5%以上；财政收入2.41亿元，同比增长28.66%；完成自营出口额26.2亿元，同比增长25.6%左右，预计人均可支配收入增长8%。

这一年，我们固底板、扬优势，转型发展突破争先。持续打好稳进提质组合拳，做好经验延伸文章，坚持以“治理有效”推动“发展有力”。工业经济砥砺前行。聚力推进三个“一号工程”，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，制定年度企业服务方案，推出“政企通”服务码，累计走访企业1200余家次，解决问题271个。全力推进项目招引，落地亿元以上工业项目3只，完成土地报批55亩，新增工业用地出让140亩。新兴产业步伐加快。盘活提升土地存量，落地骏恒智装、威奇亚等重点项目，完成绍兴欣锐医疗等7只余缺对接项目，面积192亩，形成有效投资7.8亿元。市场主体培育稳步推进，申报国家高新技术企业9家、国家科技型中小企业29家，新增规上企业9家，完成“下升上”8家。文旅破题亮点纷呈。举办全域文旅推介会、童声读书会、首届十大名厨和面评选活动，创成三星级“共富工坊”4家、新增“葡光富路”等2家，“田上杜黄”入选绍兴市第一批示范电商直播式“共富工坊”，带动村集体和村民增收约820万元。高质量打造“精品示范线路”，招引祝大年纪念馆、什雅数字文创街区等项目18个，落地华院培训、活水教育等研学机构2家，顺利推进紫薇山休闲旅游项目建设。

这一年，我们增动能、提品质，乡村振兴实干当先。聚力发挥改革激活作用，持续深化“平台+数字+要素”三大重点，成功创成省和美乡村示范乡镇。平台建设扎实推进。建成“和美乡村促进中心”，重构组织形态，梳理发展资源，实现要素一口汇聚、进度一图展示、绩效一榜晾晒、服务一键直达，打造全域振兴主引擎，顺利承办全国学习运用“千万工程”经验现场推进会。用好“枫桥学院”核心平台，迭代“枫溪公司”社会化接待运行机制，组建“政府、平台、市场”三方团队，年均新增流量超10万人次，实现收益镇村共享。土地改革竞相发力。聚焦“三块地”改革，探索连片土地跨村流转，落地阳光玫瑰、杜黄小番茄、水果竹笋等12只优农项目，农用地流转率达67%，承包价提升超50%。试点推动霞朗桥村、大溪村宅基地有偿退出，实现农民、村集体、产业三方共赢，全镇村社集体经营性收入3832万元，同比增长59.4%，共富绩效不断放大。三乡人才持续赋能。坚持以“原乡人”唤回“归乡人”，以“归乡人”吸引“新乡人”，出台乡村振兴经济发展指数考核办法，一体打造数字化聚力平台，阳春村被评为省返乡入乡合作创业村。

这一年，我们办实事、强服务，品质生活惠民优先。坚持“民生共建、服务共享”，将有限财力倾斜民生领域，实现由表及里精彩蝶变。保障项目接续推进。总投资1.5亿元，完成枫桥镇综合提升改造项目；投资9200余万元，完成水系连通及水美乡村国家试点；推进农村联网大中修6条、新建1条，惠及5000余人。全域开展古镇风貌整体形象提升，聚焦重点线路与重要点位，建立“发现、整改、反馈”闭环管理机制，完成2000余处问题整改提升，顺利创成4个省级高标准农村生活垃圾分类示范村，获评绍兴农村生活垃圾分类先进（示范）片区。公共服务稳步提升。完成省民生实事枫一社区百姓健身房建设，成功举办“村BA”、诸暨“村乒超”枫桥赛区选拔赛，全民共享体育盛宴。探索推进政务服务增值化改革，便民服务中心实行延时办、错时办、预约办，建成24小时服务区。落实枫桥籍城乡居民医保参保人员就诊费用减免项目，开展办学条件促进优质发展建设工程，创建红十字救护培训基地，创成五星级残疾人之家，镇残联获评2023年绍兴市第一批“枫桥式”残联，农贸市场成功创建省级放心市场。文明实践全域亮彩。“暖心八件事”志愿服务全面推开，新建爱心食堂10家，总覆盖率达79.3%，日均服务老人500余人次。完成7个村社“15分钟品质生活圈”建设，实现慈善服务点全覆盖，创成第四批省级示范慈善工作站。镇、村居家养老服务照料中心，推行标准化运维，打通老人康养“最后一公里”。新评最美枫桥人12名，完成国家级、省级文明村镇、单位、家庭新评复评，持续擦亮“全国文明镇”“全国文明村”金字招牌，新时代文明实践所（站）排名绍兴第一。

这一年，我们促改革、强担当，基层治理示范领先。以纪念大会筹备为核心，扛好站岗放哨职责，打好改革攻坚硬仗，讲好“枫桥经验”源头故事。经验标杆成色更足。以“枫桥经验”60周年为契机，挖掘15类枫桥特色亮点工作，编印《枫桥诗英》《枫桥三贤》《义安精舍》等33本书刊，共计543.8万字，在各类媒体唱响好声音400多余次，其中新华社每日电讯、中央新闻联播等中央级平台39条，浙江日报、浙江卫视等省级媒体30余条，位列全市第一。迭代社会治理中心、枫源村、杜黄新村等示范点位，获评全国乡村治理示范村、省级民主法治社区，“三事分议”议事协商机制入选第五批全国乡村治理典型案例，探索治理中心“六先六早”工作模式，一举创成全省“红色根脉”强基示范乡镇，相关做法得到中政委肯定、省委改革办《浙里改》刊发，作为诸暨唯一代表在全省坚持和发展新时代“枫桥经验”大会上交流发言。风险防控成效更显。完善初信初访“一站通办”流程，深化“组团下访”“公开接访”机制，实行疑难积案“一案一策一专班”，成为全省矛盾纠纷法治化试点，镇劳动争议多元调解中心获“全国工作突出调解组织”称号。试点“民情110”，组建24小时值班值守、快响快处联勤队伍，全年矛盾纠纷一次性化解率同比上升24.5%，办理时效缩短33.9%。网格“大培训、大练兵、大比武”活动深入开展，累计走访服务重点人员6518人次，巡察重要场所378次，收集信息12600余条，处置率达99.5%。围绕农民建房、村级工程等高频事项，推进“一件事”集成改革，形成事件处置的全流程闭环管理，实现重点领域信访总量和重复投诉双下降。平安建设成绩更优。聚焦风险隐患重点推进“敲门行动”，刑事案件数下降35.87%，获评绍兴市无诈乡镇，圆满完成平安护航亚运维稳安保任务。扎实开展信访突出问题集中治理，以打促化20人次，省市交办“十大领域”积案、国重件全部化解。实行安全生产隐患大排查大整治，约谈企业25家，立案处罚389起，火灾数同比下降60%，安全事故零发生，年终考核位列全市第一。

这一年，我们切实加强武装和后备力量建设，深挖革命老区村社“红色资源”，串联研学点位，新择湖村创成省级“新时代枫桥式退役军人服务站”，枫源村被授予“绍兴‘双示范型’村（社区）退役军人服务站”荣誉。工青妇等领域取得新成效，老龄、关心下一代等事业实现新发展。

这一年，我们创新揭榜挂帅、实行积分考核，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面加强自身建设，坚决立好“四梁八柱”，获绍兴及以上个人荣誉8人次。以市委巡察整改、“七张问题清单”为指向，扎实开展“五查五提升”专项行动，修订完善权责清单69项，健全机关内部、档案、聘用人员管理等5项制度。深入推进法治政府建设，规范重大行政决策程序，落实合法性审核流程，无一行政诉讼案件。自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议28件，满意率达100%。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是上级正确领导、镇党委科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下携手同心、风雨同舟的结果。

二、2024年工作的总体要求

奋进之路从无坦途。当前，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：外部环境复杂严峻，稳增长压力仍然较大，企业发展信心亟待提振；重大招商项目接续不足，特别是牵一发动全身的旗舰型储备项目、科技创新型项目不多；依托流量优势，实现经验到经济的转化、研学与产业的共振还需发力；少数干部的服务意识、担当能力、专业素养与发源地“铁军”标准尚有差距。对此，我们将直面问题挑战，持续攻坚克难，切实加以解决。

新一年，我们将深刻把握枫桥所处的历史方位和自身肩负的历史使命，紧紧围绕镇党代会提出的“一三四”总体思路，不断塑造变革性实践、突破性进展、标志性成果，坚持以“枫桥之窗”展发源地最美“枫”景。

2024年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察枫桥的重要指示精神，坚决落实省、市、镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，忠实践行“八八战略”，聚力聚焦“两放三争”，牢记嘱托、乘势勇进，奋力展现“枫桥经验”发源地更大担当。

综合分析，建议预期目标为：规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，制造业投资增速达15%以上，一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长9%以上，自营出口增长10%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；社会治理体系更加完善高效，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

按照上述要求和预期目标，今年政府工作必须牢牢把握三个坚持。

——坚持用心谋定“起笔”，精部署、细规范。总书记的到访，把“枫桥经验”提到全新高度。“全国学枫桥，我们怎么办？”，面对备受瞩目的放大效应，需要的是倍加努力的行动担当。我们既要学会“热闹中的冷思考”，更要增强“聚光灯下的紧迫感”，在登高望远中，厘清新使命、锚定新方向，重整行装再出发，趁热打铁加油干，进一步放大“枫桥经验”“引关圈粉”能力，努力变治理风景为发展全景、变比较优势为绝对胜势，于新征程上再创新绩。

——坚持用情沟通“运笔”，体民情、察民意。治理之要，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。“勇当先行者、谱写新篇章”是总书记赋予浙江的新定位新使命。作为诸暨的“东大门”，我们必须以强烈的历史主动，把上级赋予的重大使命牢记于心、落实于行。深入践行群众路线，变“单向”为“双向”、变“脚力”为“能力”，千方百计为群众排忧解难、千方百计为企业鼓劲减负，步调一致打出枫桥节奏、枫桥章法、枫桥攻势，众志成城奏响枫桥和美乐章。

——坚持用力解难“收笔”，利当下、谋长远。知危不危，知弱图强。面对“两放三争”总体目标，我们要切实把握好时与势、稳与进、立与破的关系，放眼“世界之变”、着力“中国之治”、置身“诸暨之争”，解放思想、放大格局、锐意进取、创新突破，进一步减少直线加速的阻力，增强弯道竞速的动力，在高质量发展创新赛道上努力赢得主动、开辟新境。

三、明年工作安排

各位代表，2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的关键之年。做好新一年的工作，意义重大、影响深远。我们必须坚持正确的历史观、大局观、发展观，找准“坐标系”、绘好“路线图”，在中国式现代化镇域实践中勇闯新路、勇立潮头。

一要以内育外引为重点激活产业发展新动能。牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求，抢抓机遇、大干快上，全力以赴抓好经济运行各项工作。倡导以项目论英雄，坚持“招大引强、招新引优、招群引链”，厚植“地瓜经济”土壤，实现数字产业、智能智造等工业项目落地2只以上，至少完成5亿元制造业项目1只、1亿元制造业项目1只，吸引外资1000万美元以上。全力以赴支持企业拿土地、上项目、扩投资，扎实做好“退二优二”、工业用地有机更新，落地余缺对接项目2只以上，为以步森股份公司为代表的龙头企业注入源头活水，实现汽配、纺织等传统工业经济向好发展。同步建立项目督导服务和协调机制，以项目化、清单化加快落地进度。结合第五次经济普查工作，深入实施营商环境优化提升“一号工程”，围绕安全生产、环境保护、政策服务等方面，完善服务企业机制、干企结对制度，推动惠企政策快享直达、应享尽享，进一步提振信心、激发活力。全力建设创新阵地，至少完成7家企业升规，新增国家高效技术企业7家以上、省科技型中小企业17家以上，实现高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达65%以上。

二要以融合平台为引擎实现乡村振兴加速跑。聚焦更大场景，丰富经验内涵，推动“枫桥经验”与“千万工程”“乡村振兴”融合发展，全面落实中央农村工作会议精神。以组织振兴助推全面振兴，实战实效运行“和美乡村促进中心”，建成资源共享、村社赋能、合作共赢的孵化平台，充分发挥“三乡人才”优势，实现区域联动、镇镇联合、村企联通。统筹推进“农业双强”“两进两回”“一乡一品”系列行动，持续深化“三位一体”农合联改革，系统开展村庄空间梳理、功能植入、环境整治，依托“扩中提低”行动促进集体增收、农民增富。用好2000万政策资金，全力打造乡村毗邻协作“以地共富”联合体试点，深化农用地、宅基地、闲置地“三块地”改革工作，高标准推进“万亩方田”现代农业、“共富果园”甜蜜采摘、“流光溢彩”珍珠配套等项目。深化一站式研学平台建设，推动文化产业集团实体化运行，用好“枫桥学院”核心平台，服务重点培训基地落地。聚焦青年街、和平路等核心区域，以镇社区党群服务中心统筹推进“3公里精品示范线路”建设，招引落地引领性文旅项目、培育成长型文旅企业，实现集体资产规范管理，新兴业态强基育优。

三要以文化民生为关键打响共富宜居辨识度。从群众关心关切的“小事”入手，推动民生福祉跨越突破。广泛开展“送戏下乡”“我们的节日”“光明影院”等活动项目，迭代“15分钟品质生活圈”建设，拓展关爱基金、爱心食堂、全镇志愿、移风易俗“四大场景”，健全完善基本公共服务体系。启动市二医院服务提升工程，改建学勉中学直播教室，推进枫洄大道改造、全堂溪南侧景观提升，实现教育、医疗、交通等重点民生领域设施提档升级。优化“一老一小”服务，建设未成年人保护站，全面铺开乐龄系列，集成康养、护理、娱乐、照料等功能，实现家门口“诸享颐养”幸福养老。深度挖掘和呈现枫桥源远流长的“和”文化，解码“枫桥经验”文化基因，融入枫桥学院知识体系。接续推进紫薇山景区建设，确保报恩塔、紫岩禅寺等景观节点完工并投入使用。建成投运三贤文化馆，讲好“永禁团霸碑”历史故事，助力“义安精舍”落地，传承文脉、拓展内涵。

四要以经验引领为总揽推动镇域治理现代化。不断筑牢“大抓基层”治理基础，打造社会安定、人民安心的善治新格局。源头抓好初信初访，迭代“民情110”机制，常态开展信访积案“破冰”行动，强化调解队伍、网格队伍、社会组织队伍建设，用好“枫桥讲师团、法律顾问团、清廉顾问团”协同参与体系，实现治理效能全市领跑。巩固提升安全隐患大排查大整治行动成果，建立健全应急救援体系，推进企业安全生产标准化建设，遏重大、防较大，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。探索“枫桥经验”与“大综合一体化”行政执法改革有机结合，持续赋能治理体系扁平化、平台化、社会化、数字化建设，完善“一站通办”流程，构筑事件处置闭环机制。深度参与《坚持和发展新时代“枫桥经验”五年规划（2024-2028）》编制工作，全力推进全省矛盾纠纷、信访工作法治化试点工作，压实村社干部就地化解矛盾主体责任，以枫源村全国议事协商创新实验试点验收为契机，做深民主自治模式。高效运行镇村两级社会治理中心，打造以“六先六早”工作法为核心的“枫桥式”矛盾纠纷排查化解模式，全面展现基层治理的标志性成果。

五要以图强争先为抓手牢筑硬核铁军基本盘。将旗帜鲜明讲政治摆在首要位置，把坚持党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，深刻领悟“两个确立”，切实做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实省、市、镇党委的决策部署，一以贯之推动习近平总书记考察诸暨调研枫桥重要指示精神转化为做好各项工作的强大动力。将“揭榜挂帅”作为队伍建设“第一品牌”，弘扬求真务实精神，用好解放思想法宝，全方位激发全镇机关干部躺着想事、坐着议事、站着干事。以永远在路上的清醒和坚定，推进清廉政府建设，勇于接受各方监督，善于听取意见建议，明责于心、担责于身、履责于行，全力打造新时代勤廉高地枫桥实践。深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，让依法行政贯彻于抓落实的全过程。常态化落实“过紧日子”要求，严肃财经纪律、严管“三公”经费、严控一般性支出，真正把有限财力用到民生最急需的地方、用在发展最紧要的领域！