中共绍兴市纪委九届三次全会工作报告

2024-04-15 12:00 浏览次数: 信息来源:清廉绍兴

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同志们:

我代表中国共产党绍兴市第九届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实二十届中央纪委三次全会、省委十五届四次全会、省纪委十五届三次全会和市委九届四次、五次全会决策部署,回顾我市2023年纪检监察工作,部署2024年任务。

1月8日至10日,二十届中央纪委三次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话,讲话从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,深刻阐述党的自我革命的重要思想,科学回答我们党“为什么要自我革命”、“为什么能自我革命”、“怎样推进自我革命”三个重大问题,明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求,对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署,对纪检监察干部队伍寄予殷切期望、提出明确要求,高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富,充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉。李希同志所作的工作报告,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,主题鲜明、重点突出、任务明确,为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月14日,省纪委召开十五届三次全会。易炼红同志到会并作重要讲话,强调要学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,加快打造新时代勤廉浙江,持续深化自我革命省域实践。傅明先同志作了工作报告,对去年工作进行全面总结,明确了今年工作任务。市委对贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十五届三次全会精神高度重视,市委常委会进行了专题学习,研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才,温暖同志作了重要讲话,各级各部门要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是“八八战略”实施20周年。市委以强烈政治自觉和坚强决心定力,坚决扛起全面从严治党政治责任,加快打造新时代勤廉绍兴,推动政治生态更加清爽、党风政风更加清新、发展环境更加清朗。全市纪检监察机关在省纪委省监委和市委坚强领导下,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,聚焦主责主业,忠诚履职尽责,敢于善于斗争,纪检监察工作高质量发展取得新成效,有力保障我市勇当深入实施“八八战略”排头兵、勇闯中国式现代化市域实践新路子。

(一)坚持融合结合,主题教育和教育整顿不断深化。贯彻落实中央纪委、省纪委部署要求,深化运用“深学习、实调研、抓落实”工作法,统筹结合、一体推进主题教育和教育整顿。抓牢学习教育,创设示范领学、活动研学、联动共学、调研践学、警示促学等“五学”载体,市纪委常委会严格落实“第一议题”制度,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,第一时间传达学习习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神,深入开展“循迹溯源学思想促践行”等活动,上下联动组织参加省纪委“周课堂”、大练兵大比武,做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。抓深整改整治,举一反三推进中央纪委、省纪委教育整顿督导反馈和自查自纠发现问题整改,查摆重点问题24个,落实整改措施76条,各类问题均已整改或完成阶段性目标,完善制度机制21项,力求长治长效。抓实队伍整肃,坚持“有多少问题查多少问题”,全面起底、严肃处置涉及纪检监察干部的问题线索,开展网络言行、违规办案等专项整治,严肃查处违纪违法问题。全面完成市县乡三级监察官等级首次确定工作并分级组织宪法宣誓仪式,切实增强履职尽责的荣誉感使命感。

(二)护航中心大局,政治监督成效不断显现。聚焦习近平总书记重要指示批示精神特别是考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神,列出清单、定期检视、跟踪督办,确保责任落实,严防偏差走样。聚焦举办杭州亚运会、亚残运会,紧盯“城市侧+赛事侧”,全链条推进“同步监督”,保障亚运盛会取得圆满成功。聚焦实施三个“一号工程”,结合绍兴实际,部署开展“越监督越亲清”八大护航行动,“执路廉行”全方位监督司法公正“最后一公里”做法获评全省政治监督优秀案例。聚焦重大决策部署落实,靶向发力、精准监督,严肃查处不落实、落实不力、假落实问题,对典型案例通报曝光,形成震慑效应。聚焦“一把手”和领导班子“关键少数”,监督推动落实“五张责任清单”。

(三)注重标本兼治,腐败治理效能不断释放。坚持严字当头、一严到底,有案必查、有腐必惩,扎实推进招投标、医药、国企、乡村振兴等重点领域腐败问题专项治理,坚决打好遏增量、清存量攻坚战。全市纪检监察机关共处置问题线索6695件,立案2159件,党纪政务处分2001人,其中立案县处级26人、乡科级140人;留置67人,移送司法机关64人,挽回经济损失1.56亿元。加强统筹指导、责任传导,召开市委反腐败协调小组会议,压紧压实反腐败工作责任。迭代升级审理案件繁简分流机制。深化以案促改、以案示警,健全落实纪检监察建议书“全周期”管理机制,做好案件查办“后半篇文章”,形成法院执行领域“资产包”腐败影响营商环境等专题分析报告。摄制系列典型案件警示教育片,以身边案教育身边人,力促警示教育入脑入心。

(四)强化正风肃纪,作风建设堤坝不断加固。以钉钉子精神纠“四风”树新风,找准切口、精准发力,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚决整治享乐主义、奢靡之风,深入推进“三违”问题专项治理,坚持抓经常、抓具体,从严从快查处,狠刹歪风邪气。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题202起232人,其中党纪政务处分190人;立案查处党员干部酒驾醉驾违纪违法案件672起,党纪政务处分669人。精准纠治形式主义、官僚主义,向不担当不作为乱作为问题亮剑,深挖根源、精准纠治。全面开展“指尖上的形式主义”专项整治,全市共梳理纳入整治范围贯通基层的APP167个,删减108个,删减率64.7%,大幅减轻基层“指尖上的负担”。大力弘扬新风正气、涵养廉洁文化,以“清白泉”品牌为引领,全面深化清廉建设,持续构建亲清政商关系,在全社会营造崇清尚廉的浓厚氛围。

(五)运用“枫桥经验”,基层监督质效不断提升。坚持创新运用新时代“枫桥经验”,整合基层监督力量,完善片区协作机制,充分发挥乡镇(街道)纪检监察机构和村级监察工作联络站作用,持续夯实基层监督基础。全市乡镇(街道)纪(工)委、监察办通过日常监督发现问题8797个,处置问题线索4427件,在全省较早实现自办案件全覆盖。紧盯群众急难愁盼问题,聚焦教育医疗、养老社保、特困救济、征地拆迁等重点领域,深入推进漠视侵害群众利益问题专项治理,严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,全市共查处群众身边的腐败和作风问题321人,其中党纪政务处分201人。用心用情用力做好信访举报工作,建立健全信访举报处置全流程、闭环式管理机制,扎实开展重复举报化解不力专项整治,全市检举控告量同比下降5.8%,实现“六年六连降”。

(六)树立勤廉导向,干事创业氛围不断浓厚。协助市委召开勤廉绍兴暨作风建设大会,引导党员干部坚定勤廉追求。准确把握“三个区分开来”,会同市委组织部在全省率先出台容错纠错工作操作办法,探索建立开发区、乡镇等不同领域,改革创新、招商引资等不同事项容错清单,全市共实施容错12起。一体推进澄清查诬,开展“清白泉前证清白”活动,严厉打击诬告陷害行为,全市共为127名党员干部和13个单位澄清正名,查处诬告陷害2起4人。做深做实“暖心回访”,注重分层分类、联访联动,全市共回访591人,其中8人得到提拔或进一步使用。推动监督关口前移,加强对党员干部特别是领导干部、年轻干部的经常性纪律教育,坚持抓早抓小,全市运用“四种形态”处理6547人次,其中第一、二种形态分别占比69%、22.4%。

(七)深化上下联动,政治巡察利剑不断擦亮。全力配合省委巡视工作,协助市委做好省委巡视反馈问题整改,认真履行监督职责,跟踪督促全市各级各部门落实落细整改责任。严肃查处绍兴市市场监管等部门多名党员干部违规吃喝等问题,问责处理52人,并在媒体上通报曝光。扎实推进省委提级巡视市纪委市监委机关反馈问题整改,针对4大类11方面24个具体问题,落实101条整改措施,确保改到底、改到位。深化政治巡察,高质量组织开展九届市委第三、第四轮巡察,巡察党组织28个,发现问题1053个,移交问题线索33件,挽回经济损失507万元。巡审联动对市本级和两个区、县(市)开展乡村振兴领域专项巡察,共发现问题58个,移交问题线索18件。采取“常专结合”、市县联动开展安全生产领域专项巡察,共发现问题164个。不断深化对村(社区)巡察,市县换届以来共巡察村(社区)892个,发现问题6856个,移交问题线索154件。做深做实巡察“后半篇文章”,贯通融合“四项监督”,压实巡察整改责任,督促推动行业性、系统性问题治理,加强问题整改联审联督,推动问题整改全链条管理。扎实做好重大巡视问题清单工作。

(八)加强系统集成,纪检监察体制改革不断深入。持续深化派驻机构改革,加强领导指导、片区协作,不断擦亮派驻监督“探头”。全市派驻机构共立案328件,实现自办案件全覆盖。在嵊州试点开展县级“大综合派驻监督”改革,探索巡回驻点式监督。推进数字纪检监察体系建设,迭代升级基层公权力大数据监督平台,牵头推进教育、人社、招投标等领域监督应用场景建设,16个模型获评省纪委“最佳模型”,红色预警查实504条,立案135件,推动处理299人次,采取留置措施8人。

一年来,我市纪检监察工作取得新的明显成效,离不开省纪委省监委和市委的坚强领导,离不开各级各部门的协作配合和干部群众的大力支持,离不开全市广大纪检监察干部的担当奉献。在此,我谨代表市纪委常委会向大家表示衷心感谢!在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,重点领域腐败问题仍易发多发,“四风”问题还存在反弹回潮、隐形变异风险,派驻监督质效有待提升,纪检监察队伍在政治素养、斗争精神、本领能力等方面离高素质专业化要求还存在一定差距。对此,必须高度重视,切实加以解决。

二、深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,准确把握高质量推进正风肃纪反腐的理念要求

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量,肩负特殊政治责任和光荣使命任务,必须深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,自觉贯彻到纪检监察工作全过程各方面。要深刻领会正风肃纪反腐是推进党的自我革命的重要抓手,贯彻落实高质量推进正风肃纪反腐工作指引,使工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效,在以党的自我革命引领社会革命的市域实践中,彰显纪检监察担当,作出纪检监察贡献。

(一)必须坚持政治引领,把“两个维护”贯穿正风肃纪反腐全过程。纪检监察机关是政治机关,讲政治是第一要求。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强为党分忧、为党尽责、为党奉献的政治担当,以实际行动把“两个维护”落到实处。要坚持从政治上把握大局、明辨是非,深刻认识腐败和不正之风的政治本质、政治危害,坚定政治方向,保持政治定力,站稳人民立场,确保各项工作始终沿着正确方向前进。

(二)必须坚持坚定稳妥,持续推动正风肃纪反腐向纵深发展。反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号。要时刻保持永远在路上的清醒与坚定,坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,毫不动摇把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,驰而不息转作风、纠“四风”、树新风,有力有效遏增量、清存量、防变量,持续提升工作时度效,涵养风清气正的政治生态。

(三)必须坚持实事求是,始终依规依纪依法正风肃纪反腐。纪检监察机关是依规治党和依法治国的重要力量,要牢固树立和践行正确政绩观、监督观、办案观,一切从实际出发,强化法治意识、法治思维、法治素养,推动纪法贯通、法法衔接,把制度优势转化为治理效能。要把依规依纪依法作为基本要求,以事实为依据、以纪法为准绳,全面、历史、辩证地看待问题,具体问题具体分析,做到宽有宽的道理、严有严的标准,确保每一项工作、每一起案件都经得起实践、纪法和历史的检验。

(四)必须坚持守正创新,着力打造正风肃纪反腐标志性成果。改革创新是发展进步的活力之源,也是纪检监察工作高质量发展的根本动力。面对新形势新任务新要求,要准确识变、科学应变、主动求变,以改革创新为纪检监察工作赋能。要深刻把握全面从严治党阶段性特征和区域性特点,突出问题导向、目标导向,敢于涉险滩、闯新路,善于通过理念革新、方法更新、机制创新解决实际问题,努力取得更多突破性进展,打造更多具有绍兴辨识度的标志性成果。

(五)必须坚持严管厚爱,努力放大正风肃纪反腐的综合效能。全面从严治党目的不是要把人管死,让人瞻前顾后、畏首畏尾,搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水,而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。纪检监察机关在履职过程中,要落实“三个区分开来”要求,凝聚敢为善为、图强争先的强大合力。要运用政策策略、贯通纪法情理,最大限度教育人、转化人、挽救人,实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

三、2024年主要工作

2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好今年工作,意义深远、责任重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,深入贯彻全面从严治党战略方针,认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神,认真落实二十届中央纪委三次全会、省委十五届四次全会、省纪委十五届三次全会和市委九届四次、五次全会决策部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,忠实履行党章和宪法赋予的职责,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展,推动新时代勤廉绍兴建设,为我市勇闯中国式现代化市域实践新路子,坚决扛起谱写新时代胆剑篇历史使命提供坚强保障。

(一)坚定不移强化政治监督,全力推动重大决策部署落实落地

着力找准监督切口。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和考察浙江重要讲话、考察绍兴重要指示精神,围绕党中央重大决策部署落实落地,按照省委、市委的部署要求,制定实施政治监督年度方案。聚焦三个“一号工程”,紧扣重大科创平台高质效运行、政务服务增值化改革高质效推进、招商引资高质效落地等重点,结合实际、下落一层、靶向监督。聚焦“五创图强、四进争先”,紧盯稳增长提质效、打基础利长远、除风险保安全等重点任务,指导各级纪检监察机关选准切口抓实监督,实行清单化管理、项目式推进,以“小切口”保障“大战略”。

着力拓展监督深度。严明政治纪律和政治规矩,坚决防范和查处“七个有之”问题,坚决纠治“低级红”、“高级黑”,切实防范政治风险。严督中央、省委巡视反馈问题整改落实,推动各地各部门落实整改措施、巩固整改成果,确保交出巡视整改高分答卷。严查重大决策、重要工作、重点项目推进中的不担当不作为问题,对典型案例通报曝光,及时纠正贯彻执行的温差落差偏差。加强对“一把手”和领导班子监督,健全落实“五张责任清单”联系提醒、上级纪委约谈下级“一把手”等制度,开展“三重一大”事项决策情况专项监督,推动各级领导干部特别是“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。

着力构建监督闭环。坚持把政治监督融入日常、抓在经常,推动完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制,健全台账管理、调研督导、“回头看”等制度,形成发现问题、提出建议、落实责任、推动整改、服务决策、深化治理的完整链条,确保各项决策部署落地生根、开花结果。

(二)坚定不移推进反腐败斗争,铲除腐败滋生土壤和条件

加大腐败惩治力度。坚持党对反腐败工作的集中统一领导,充分发挥市委反腐败协调小组作用,坚定扛起纪委监委专责机关职责,协助市委组织协调反腐败工作。把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重,坚决打击以权力为依托的资本逐利行为,坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。聚焦金融、国企、能源、医药、基建工程等重点领域,紧盯关键环节,找准突破点位,深化整治、强力震慑,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。对涉企第三方服务机构损害营商环境的突出问题开展专项治理,巩固拓展招投标领域治理成果。完善纪检监察机关查办案件提级管辖和指定管辖制度。规范出国(境)联审,扎紧防逃篱笆。

加强腐败精准治理。紧盯腐败行为的新表现、新动向,加强对新经济、新业态、新领域、新模式腐败问题的研判预警,加强与公检法等单位协作配合,健全重点案件会商、类案剖析、案例指导等机制,强化快速反应、联合处置,坚决查处新型腐败、隐性腐败。紧盯群众反映强烈问题,瞄准教育、就业、医疗等民生领域痛点难点,持续开展漠视侵害群众利益问题专项治理,大力整治群众身边腐败问题。开展村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理、促进强村公司规范化运行“三清一促”行动,深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化,增强基层群众获得感安全感。

常态化长效化防治腐败。深化以案为鉴、以案促改、以案促治,用好纪检监察建议书,增强刚性约束,防止“一发了之”。推动深化重点领域机制改革和新兴领域治理机制建设,防止权力对公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等的不当干预,不断压缩腐败滋生空间。建立腐败预警惩治联动机制,加强廉洁风险隐患动态监测。加强警示教育,通过下发通报、制作专题片等方式,深刻剖析典型案例,引导党员干部筑牢廉洁思想防线。强化案件质量评查。加强监督执纪执法全程安全管控,以“运行标准化、管理智慧化、安全一体化、服务优质化”为目标,扎实推进新监察留置场所建设,牢牢守住安全底线。

(三)坚定不移纠治“四风”顽疾,推动新风正气更加充盈

常抓不懈整治享乐主义、奢靡之风。深入研判享乐主义、奢靡之风问题新态势、新特点,加大摸排力度,严防严查“快递送礼”、带“钱袋子”调研以及借培训考察、党建活动名义公款旅游等隐形变异问题。巩固拓展“三违”、酒驾醉驾等问题专项整治成果,深化运用“1+X”专项督查机制,加大明察暗访力度,重点纠治“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等违规吃喝问题,坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。健全风腐同查机制,既以案看风又以风挖案,拓宽线索来源渠道、规范线索办理和处置程序,推进风腐问题同步查处、同步治理,阻断由风及腐的演化链条。健全作风建设长效机制,加大典型案例通报曝光力度,不断提高治本效能。

重拳纠治形式主义、官僚主义。紧盯政绩观偏差突出表现,找准具体抓手,坚持从领导机关抓起、领导干部改起,更好抓苗头、抓预防、抓整治,坚决防范和纠治“新形象工程”问题,推动党员干部树立和践行正确政绩观。紧盯影响党中央和省委、市委决策部署落实的不正之风,精准纠治不落实、落实不力、假落实问题,坚决防范和纠正口号响落实差、盲目蛮干、数字造假等行为。紧盯加重基层负担问题,巩固拓展“指尖上的形式主义”整治成果,深入纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、上下“一刀切”等问题,让基层干部有更多精力抓落实。

(四)坚定不移深化政治巡察,更好发挥巡察综合监督作用

突出政治巡察定位。加强统筹谋划和组织实施,部署开展九届市委第五、第六轮巡察,灵活运用常规巡、提级巡、专项巡、机动巡等方式,做到巡深巡透。坚持把发现问题作为巡察工作的生命线,紧盯权力和责任,紧盯重点人、重点事、重点问题,围绕“四个聚焦”全面了解被巡察单位政治生态,注重查找影响地方和单位发展的重点问题、群众反映强烈的突出问题。把巡察的“威”与被巡察党组织的“难”充分结合起来,帮助被巡察党组织借巡察之力有效破解自身发展难题,实现巡与被巡同向发力、同题共答。

完善协同联动机制。加强对区、县(市)巡察工作的指导督导,建立市县两级巡察组组长业务研讨交流机制,深化完善分片联系和派员列席区、县(市)巡察有关会议等制度。贯彻落实关于高质量推进对村巡察的实施意见等“1+4”制度,深入推进对村(社区)巡察工作。深化巡纪联动、巡审联动,推进“四项监督”深度贯通融合。加强巡察队伍建设,持续提升巡察队伍专业化能力水平。

强化巡察整改落实。严格落实市委高质量做好巡察整改工作的九项措施,进一步健全完善整改情况跟踪督办、报告审核、回访检查、成效评估等制度机制,加强数智赋能规范用好巡察整改督查系统,持续压实巡察整改责任,对整改责任不落实、问题整改不到位的加大问责追责力度。强化共性问题会商分析,用活用好“七张问题清单”工作机制和巡察建议书,深化突出问题和深层次共性问题专项治理,持续放大巡察整改的“滚雪球”效应。

(五)坚定不移激励担当作为,增强干部干事创业内生动力

坚持造浓氛围。部署开展严管厚爱激励担当作为“巩固深化年”活动,进一步统一思想、明确任务、压实责任、提高效果。提高检举控告处理质量,把澄清查诬研判纳入检举控告办理闭环,常态化开展“清白泉前证清白”活动,加强与政法、公安等单位的协作配合,严厉打击诬告陷害行为。做实做细回访教育,建立健全与组织部门联动联访机制,分层分类、因人施策开展“暖心回访”,强化回访成果运用,结合处分处理期表现,适时、精准向组织部门提出不影响使用建议。做好正面宣传引导,加强政策解读、宣传报道、典型培树,形成声势、放大效果,提振干部队伍精气神。

坚决挺纪在前。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,坚持纪律教育和党性教育相结合、正面引导和反面警示相结合、经常性教育和集中性教育相结合,加大对年轻干部、新提任干部、关键岗位干部等重点人群的纪律教育,对重要岗位干部做到纪律轮训全覆盖。精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,用足用好第一种形态,对苗头性、倾向性问题早发现、早处置,加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查,促进精准定性量纪执法。

坚定容错纠错。坚持“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”,推动容错清单向更多领域拓展、向更具体事项细化,加强对容错工作中存在困难、问题的研究,征集并发布一批容错纠错指导性案例,针对性开展答疑解惑,做到敢容错、善容错、真容错。坚持容错纠错与精准审慎问责有机结合,严格落实问责、容错工作规范程序,健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件质量评查等制度,防止出现畸轻畸重、简单泛化和求快不求准、问下不问上等问题,做到既宽容探索之误又不搞“纪律松绑”。

(六)坚定不移落实管党治党责任,凝聚齐抓共管工作合力

完善责任落实体系。督促推动各级党委(党组)扛起主体责任,“一把手”切实担负第一责任人责任,领导班子成员认真履行“一岗双责”。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容,层层传导管党治党责任压力。强化全社会共建共治,提炼推广最佳实践、典型案例,推动清廉单元建设扩面提质,形成全域深化清廉建设的生动局面。持续加强新时代廉洁文化建设,挖掘用好绍兴丰厚廉洁文化资源,培育一批廉洁文化教育示范基地,推出一批廉洁文化特色产品,举办全国廉政杂文大赛,进一步打响“清白泉”品牌,推动以清为美、以廉为荣更加深入人心。

促进各类监督贯通融合。充分发挥纪委监委监督专责作用,做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督,深化纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接。以党内监督为主导,完善与人大、政协、审计、财会、统计等监督贯通协调机制,推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,实现无缝监督、合力监督。

积极构建新型政商关系。把构建亲清统一的新型政商关系作为深化清廉建设的重要着力点,统筹推进清廉机关和清廉民企建设,规范政商交往行为,引导党员干部光明磊落同企业交往,做到亲不逾矩、清不远疏。坚持“两个毫不动摇”,促进“两个健康”,推动各级党委、政府建立健全联系服务民营企业的常态化沟通交流机制,精准治理服务企业走形式、执行政策机械化、加重企业负担等问题。强化受贿行贿一起查、一体治,严格防止把商品交换原则带到党内,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人,完善对重点行贿人联合惩戒机制,加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度,加大对政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理力度,坚决铲除“围猎”这个政治生态的重要污染源。

(七)坚定不移深化改革创新,加快推动制度优势转化为治理效能

持续深化派驻机构改革。完善派驻机构联系分管、履职通报、考核评价等机制,全面加强对派驻机构履职的领导指导,健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。着眼提升县级派驻机构履职质效,推进县级“大综合派驻监督”试点改革,优化机构设置,健全工作体系,创新监督方式,着力破解县级派驻监督精力、魄力、动力、能力不足问题,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

全面加强基层监督治理。坚持创新运用新时代“枫桥经验”、“后陈经验”,深化乡镇(街道)纪检监察机构改革,完善“县统筹抓乡促村”监督格局,由县级纪委主导,对辖区内乡镇(街道)合理划分片区,常态化开展片区协作、联合办案。推行对重点村(社区)提级监督,加大对村级监察工作联络站的精准指导力度,把自上而下的纪检监察专责监督与自下而上的基层民主监督紧密结合起来。高质量做好信访举报工作,扎实推进重复举报化解工作,深化运用领导包案、提级办理,提高信访举报工作质量,及时有效回应群众诉求。

加快构建数字纪检监察体系。落实数字纪检监察体系建设五年规划,推进市级数据中心建设,深度挖掘数据资源,为监督执纪提供有力支撑。持续深化公权力大数据监督工作,深入助推重点领域专项整治,不断提升数字监督成效。落实全员建模要求,推进“模型技工厂”省级试点,推动纪检监察干部在线开发监督模型,打造更多绍兴首创、全域适用的“最佳模型”。突出服务保障主责主业,强化数智赋能查办案件工作,建设审查调查技术支撑应用,探索建立大数据研判应用报告机制,完善“走读式”谈话场所管理等系统,加快推进大数据办案中心建设。强化人防物防技防,以严密制度举措确保数据网络安全。

(八)坚定不移加强队伍建设,严管严治锻造纪检监察铁军

锤炼坚如磐石的政治品格。巩固拓展主题教育和教育整顿成果,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。市纪委常委会带头落实“第一议题”制度,严格执行常委会议事规则和决策程序,全面落实意识形态工作责任制。贯彻落实“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”要求,自觉强化政治建设,深化运用“五学”载体,经常性开展政治教育和党性教育,引导纪检监察干部淬炼政治能力、提高政治素养,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

锤炼敢善斗争的过硬本领。坚持深学习、实调研、抓落实,健全完善干部培训体系,把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为教育培训主题主线,发挥“清白泉大讲堂”主阵地作用,常态化开展纪检监察业务培训和比武,强化实战练兵,练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。树立正确用人导向,大力选拔忠诚干净担当、敢于善于斗争的好干部。优化完善干部平时考核机制,把“考人”和“考事”贯通起来,强化考核结果运用,激励干部担当作为、真抓实干。扎实推动干部轮岗,畅通委机关、派驻机构、巡察机构干部交流渠道,积极推进优秀干部跨板块流动。持续优化干部队伍结构,实施年轻干部梯队成长计划,完善导师帮带、压担锻炼等机制,推动年轻干部在实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。落实关心关爱工作,解决干部实际困难。

锤炼求真务实的优良作风。牢固树立实干争先意识,大力加强干部队伍执行力建设。常态化检视干部队伍存在的突出问题、整改情况,严格落实中央纪委关于纪检监察干部违规饮酒六条禁令等纪律要求,加强干部“八小时外”监督,做到抓早抓小、从严管理。持续推进规范化、法治化、正规化建设,完善内控机制,严格执行请示报告制度,主动邀请特约监察员参与有关工作,自觉接受各方监督。刀刃向内清除害群之马,坚决防治“灯下黑”。

同志们,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委省监委和市委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,敢为善为、图强争先,持续推进纪检监察工作高质量发展,为绍兴谱写新时代胆剑篇作出新的更大贡献!