【行业管理】关于印发《诸暨市开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

现将《诸暨市开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

诸暨市民政局

2024年4月19日

诸暨市开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于持续惩治群众身边腐败和作风问题系列重要指示批示精神，根据市纪委、市监委关于深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署，结合省、绍兴市、诸暨市专项治理工作要求及我市养老领域存在的问题短板，决定在全市开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作，特制定工作方案如下：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现好、维护好、发展好老年人根本利益为主旨，推动改革发展成果惠及广大老年人。坚持问题导向、目标导向，坚持查缺补漏、标本兼治，积极开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作，进一步提升居家养老服务规范化、制度化管理水平，建立常态化长效运营机制，提高老年人的获得感、幸福感和满意度。到2024年底，乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营占比达到80%以上，长效运行机制建立与老年人服务满意率均在90%以上。

二、工作重点

（一）抓政策文件落实不到位问题。检查各乡镇（街道）居家养老服务中心建设情况，委托第三方专业服务机构运行情况，智能服务终端运行情况和运行补助落实情况。

（二）抓群众身边的不正之风和“微腐败”问题。检查乡镇（街道）居家养老服务中心第三方托管运营是否存在无招投标情况，招投标是否规范，招投标是否存在优亲厚友、暗箱操作等有失公平公正的问题。

（三）抓规范管理长效运行的问题。检查乡镇（街道）居家养老服务中心是否建立长效运行补助制度，运行补助发放依据是否合规，依照星级评定或绩效考核标准有无超标、降低补助标准或拖欠发放等情况。

（四）抓领域形式主义、官僚主义问题。检查委托第三方专业运行协议责权关系是否明确，运行方是否存在不担当、不作为、脸难看、服务不到位等问题；各镇乡（街道）是否存在属地责任不落实，日常监督不深入、不持久、无实效等问题；检查群众对服务质量投诉举报或对运行方反映强烈的问题处理情况，以及其他影响公平正义的问题等。

三、工作步骤和时间安排

（一）制定方案，动员部署（4月中旬—4月底）。按照省、绍兴市、诸暨市三级漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署会要求，制定和细化切实可行的治理工作方案，成立乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作检查督导组（附件1），积极动员部署，召开工作推进会，全面启动专项治理工作。

（二）全面自查，稳步推进（5月上旬—6月上旬）。各镇乡（街道）要强化属地职责，突出问题导向，配合当地纪委监委，联合相关职能部门参与，结合治理方案，加强自查，摸清底数，找准问题，建立台账，逐一抓好整改落实。要督促居家养老服务中心加强自查，完善相应台账资料，主动接受群众监督，确保治理工作取得实效。

（三）开展督查，指导评估（6月中旬—10月底）。市民政局、派驻纪检监察组及其他相关部门将组成联合督查组，采取实地走访、抽查机构、核对台账等，对各镇乡（街道）治理工作的开展情况进行指导和动态跟踪，推进整改落实。对发现的问题，及时向镇乡（街道）反馈，推动解决。

（四）总结完善，建立机制（11月初—12月底前）。各镇乡（街道）要根据专项治理中发现的问题，认真梳理与分析，查漏补缺，巩固深化治理情况，强化日常监管，建立健全监督检查长效机制，进行全面总结。对治理中的有效经验和做法，进行总结推广，11月底前，各镇乡（街道）要选报1-2个典型案例，市民政局将会同派驻纪检监察组定期收集并通报典型治理案例，持续做好专项治理“后半篇文章”。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各镇乡（街道）要高度重视开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，不折不扣将治理工作落到实处。

（二）加强联动协作。各镇乡（街道）在抓治理过程中，要主动加强与市级相关部门之间上下联动，镇乡（街道）相关线办横向联动，探索建立定期会商机制、监督检查及时跟进机制、信息共享机制、联合督查机制、快速通报处置机制、结果运用机制、容错机制等，进一步强化协作配合和监督检查。

（三）压实工作责任。各镇乡（街道）要明确责任分工，做到主要负责人亲自抓、分管负责人牵头抓，民政助理员、民政社工负责落实，积极主动向市民政局报告工作进展、经验做法、困难问题、意见建议，共同推进治理工作有效开展。专项治理工作将纳入民政工作考核。

（四）加强宣传引导。各镇乡（街道）要注重实质效果，认真做好舆论宣传，接受舆论监督，着力加强与公众、媒体的对话交流和良性互动。要统一宣传口径，积极稳妥回应社会关切和群众诉求，加强舆情监测，注意宣传口径，为专项治理工作营造良好舆论环境，大力宣传尊老、敬老、孝老新风尚。

每月20日前，由各镇乡（街道）填报《乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作月报表》（附件2），上报当月专项治理工作开展情况（相关工作数据、成果数据、典型案例、经验做法等）。专项治理工作结束后要及时总结，形成书面报告加盖单位公章报市养老服务指导中心。

附件1

关于成立诸暨市乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作检查督导组的通知

各镇乡人民政府、街道办事处：

为全面开展我市乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作，提高老年人的获得感、幸福感和满意度，经研究，决定成立诸暨市乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作检查督导组，成员名单如下：

组  长：孙一江

副组长：胡杨光

成  员：陈  琦  何志飞  张伟恩  陈祎芸  金荣臻

督导组下设办公室，胡杨光同志兼任办公室主任，陈琦同志负责日常性工作，何志飞、张伟恩、陈祎芸、金荣臻同志为办公室成员。上述人员如有变动，由接任人员自然更替。

诸暨市民政局

2024年4月19日

附件2

镇乡（街道）2024年    月乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作月报表

填表人：                   联系方式：

备注：1.本表于每月20日前通过浙政钉报送至市养老服务指导中心陈琦处。

2.填写2024年专项治理工作开展以来累计数据，可对表中“有关数据”进行具体说明；

3.条目式填写工作成效，如整改了哪些问题、完善了哪些制度、为群众具体解决了哪些急难愁盼问题；

4.存在问题栏主要填写治理工作面临的困难，需要上级协调解决的问题，开展治理中发现的表现在基层、在根子上面的问题；

5.只填本月新梳理发现的问题，已报过的不重复填报；

6.可引用民意调查、群众评价等作为例证，对整治工作的群众获得感进行说明；

7.表内逻辑关系：（1）“处分人数”≤“批评教育帮助和处理人数”；（2）“推动解决群众急难愁盼问题数”≤“发现群众急难愁盼问题数”；

（3）“制发整改通知书数”≥“整改通知书整改完成数”；（4）通报栏的“案件数”≥“批次数”；（5）公布栏的“项目数”≥“批次数”。