各行政村（社区）：

为进一步落实《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）文件要求和确保完成粮食生产任务，结合我镇粮食生产功能区建设现状、各村社2023年粮油规模种植和实际种植等情况，将在全镇范围内开展新一轮的粮食生产功能区“非粮化”清理腾退和粮油种植工作，稳定发展粮食生产。

一、总体要求

为切实加强粮食生产功能区保护和用途管制，保障粮食安全，紧紧围绕提高粮食综合生产能力，继续实施“化存量、控用途、提质量”为重点的制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”行动，进一步落实“六个严禁”“四个禁止”规定，确保全镇粮食功能区面积数量不变、质量有提高，保障全镇粮食生产稳定发展。

二、工作任务

1.各村（社区）根据任务数（具体见附件1）在村社范围内开展新一轮粮食生产功能区“非粮化”清理腾退整治。

2.各村（社区）根据粮油种植任务数，在4月上旬完成早稻播种，在10月上旬完成油菜籽播种。

三、实施步骤

本次“非粮化”清理腾退整治行动按以下步骤实施：

（一）选址、核定整治地块

各村（社区）根据潜力图，结合现场实际种植情况，上报意向地块，镇农办联合市级工作专班现场踏勘、确认整治地块。

需清理腾退整治的类型包括：已建有设施大棚的经济作物、未建有设施大棚的经济作物、农户自行开挖的坑塘水面、花卉苗木、草皮等。

地块核定原则：在粮功区内可直接种植水稻或通过简单的基础设施改造（非粮化整治）可以种植水稻。

（二）集中流转

整治地块确认后，各村（社区）对拟整治地块及连片地块开展以村社为单位的土地集中流转，后统一由村与市农业发展有限公司签订集中土地流转协议（鼓励所在粮食生产功能区整体一起流转）。

1.农村土地承包经营权流转遵循原则：平等协调、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；受让方须具备农业生产经营能力；在同等条件下，集体经济组织成员享有优先权。

2.流转（转入）费用及期限：流转费用标准根据各村（社区）实际流转费用决定，流转期限一般为7年、12年、22年、32年不等，鼓励长期流转。

3.流转面积：对核定区块小、零散的清退整治地块，鼓励整个粮功区统一流转。

（三）清理腾退整治

各村（社区）完成土地流转协议签订后，按“一村一策、分类施策”的原则，由易到难，科学合理制定清理腾退整治计划，在7月底前全面完成清退任务。市农业发展有限公司按照《诸暨市2022年粮食生产功能区“非粮化”整治清理腾退工作实施方案》补偿经费标准，对流转土地面上作物给予青苗补偿和土地平整，在7月底前完成一季粮食种植。

整治费用支付方式：协议签订后支付当年度流转费及面上非粮作物清退补偿费的40%；待面上非粮作物（养殖物）清退后再支付补偿费的40%；11月底前完成粮食种植后支付剩余补偿费。

（四）验收备案

土地整治完成后，由镇农办进行初验，初验合格后报市级工作专班，由专班小组对整治项目区进行100%内外业验收核查，并出具验收意见。验收合格的，上报验收材料完成备案。

四、工作要求

各行政村（社区）要进一步提高政治站位，充分认识粮油种植和“非粮化”整治，对稳定粮食生产的极端重要性，切实落实村级主体责任，积极稳妥推进清理腾退，确保4月上旬完成早稻播种，5月底前完成“非粮化”土地集中流转，7月底前完成清理腾退，并且80%以上地块完成一季粮食种植，10月上旬完成油菜籽播种，11月底前全部完成整治地块粮食种植。“非粮化”整治及粮油种植工作将纳入年度目标责任制考核。

附件：

1. 2024年璜山镇粮食生产功能区整治任务和粮油目标任务分解表

2. ××行政村（社区）2024年早稻目标任务分解表

3. ××行政村（社区）2024年油菜籽目标任务分解表

                      诸暨市璜山镇人民政府

                          2024年3月27日

附件1

2024年璜山镇粮食生产功能区整治任务

和粮油目标任务分解表