【补公开】2020年度马剑镇法治政府建设工作报告

根据《法治政府建设实施纲要》及诸暨市法治政府建设要求，现将本单位2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年本单位法治政府建设工作成效

（一）加强法治政府建设组织领导

马剑镇人民政府成立由镇长任组长，各职能办主任为成员的全镇依法行政工作领导小组，办公室设在综治办，由综治办主任担任法治联络员，并及时调整领导小组成员，实现了全镇依法行政工作组织领导的“全覆盖”。

（二）全面履行行政职能

马剑镇党委、镇政府把法治政府建设摆在更加突出的位置，根据《法治政府建设实施纲要》及我市法治政府建设要求。镇党委、镇政府明确了全镇法治政府建设的任务书和责任单。镇长在2020年的镇政府工作报告中提出“廉洁从政，依法履职，自身建设继续提高”。

（三）强化法治政府制度建设

1.推进合法性审查全覆盖工作。马剑镇人民政府充分认识到合法性审查工作的重要性，落实党政办为合法性审查机构，配齐配强法制审查人员力量,建立“党政办+司法所+公职律师+法律顾问”的审查人员队伍模式,并明确了分管合法性审查工作的负责人，合法性审查责任要到岗、到人。实行闭环式管理，合法性审查事项的承办机构按照要求向党政办提供送审稿、起草说明等相关审查材料。党政办根据相关的法律法规对事项主体、程序和内容等方面进行严格审查，审查结论以书面反馈给事项承办机构。事项承办机构根据合法性审查意见，对承办事项进行修改完善后提交镇党委班子集体讨论决定。建立了合法性审查工作流程，明确了合法性审查事项的提起、流转、审查、报批等程序规范。

2. 坚持运用“枫桥经验”这一治理主体，完善提升“综合指挥中心+四个平台+全科网格”治理架构，构建共治、自治、法治、德治、善治的社会治理新模式，形成“大调解”机制，积极发挥社会组织作用，全力筑牢社会治理基石。全面深化平安建设，落实安全生产责任制，统筹抓好企业、校园、道路交通和食品药品、消防安全等工作，强化风险预测、预警、预防，提升完善平安网、综治视联网，全力打赢安全生产保卫战、社会治安防控战、消防隐患歼灭战，坚决遏制各类重特大事故发生。

（四）完善依法行政决策机制

1.严格落实《诸暨市重大行政决策程序规定》。马剑镇人民政府为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力。对于重大行政决策，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。进一步增强公共政策制定透明度和公众参与度。

2.进一步完善政府法律顾问制度。马剑镇人民政府落实政府法律顾问制度，聘任专业律师担任政府法律顾问，在工作中遇到法律问题，及时与法律顾问联系。邀请法律顾问参与合同谈判、起草、审查等非诉讼事务；政府与其他法人、组织等发生争议、矛盾纠纷时，委托顾问代表政府出庭参与诉讼。通过政府法律顾问制度也是防范法律风险、监督政府决策的重要保障，法律顾问出具的法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等可以对法律风险进行研究评估，提出风险防范措施。

（五）规范行政执法行为

1.强化行政执法主体资格管理。严格行政执法人员资格管理，做到持证上岗，亮证执法，全年，马剑镇人民政府根据执法工作要求，积极开展相应的深化开展行政执法主体资格确认工作，对镇政府公职人员的执法资格进行一一确认核对，通过规范化建设，完善各项制度和管理，有力促进了镇各项职能依法开展。

2.行政执法程序不断完善。马剑镇人民政府为了切实做好依法行政工作，保证执法行为有法可依，同时也是为了让群众更好地了解镇政府的执法内容，实行行政执法“公开”：公开行政处罚依据、公开行政处罚程序、公开执行人员身份、公开行政相对人依法享有的权利、公开行政处罚的决定；遵循本系统行政执法人员工作规范，层层落实执法责任，不发生超越职权、滥用职权和以权谋私、徇私舞弊等违法行为。

（六）监督制约机制不断健全
　　1.政务公开制度不断细化。马剑镇人民政府严格按照《政府信息公开条例》的规定，进一步建立健全了政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，及时向社会发布了镇政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。主要通过诸暨市人民政府信息公开网站、诸暨发布等市级官方媒体，还有“灵山马剑”等微信公众号，各行政村的党务、政务、财务公开栏及时公开。

2.行政监督不断加强。马剑镇人民政府高度重视全程监督。党风廉政建设主体责任落实到位，审计监督、财政监管、行政监察力度不断加大，重大项目投资、工程建设招投标、政府采购、土地出让等重点领域实现监督全覆盖，通过对权力运行中的廉政风险点和工作效能点的梳理及监督流程再造，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强化对行政权力的监督与制约，促使各级干部的权力阳光运行、廉洁运行、高效运行。

（七）依法有效化解社会矛盾

1.依法履行复议职责或应复职责。马剑镇人民政府在2020年的工作过程中，及时处理收到的行政复议的案件，委托顾问律师，认真理清涉及的案子内容，理清答复思路，完善执法依据，做好证据固定等工作，认真作出行政复议回复。

2.依法履行行政诉讼应诉职责。马剑镇人民政府在收到行政诉讼案子的应诉通知时，及时对接法律顾问，落实专人负责对行政诉讼案子的应诉工作，同时，积极开展协商解决工作，尽量降低案件的影响性，用协商和解的方式来转变行政诉讼过程中可能出现的败诉等情况。

3.扎实有效化解信访事项。积极主动做好信访工作，共办结各类信访件326件，结案率为98%。通过深化“四个平台”建设，整合资源，努力实现服务联办、事务联管、诉求联接、问题联处、绩效联考。开展全科网格建设工作，完成全镇48个网格划分，设立网格员150名。创新巡防联防群防，新增治安视频监控70只，提升群众安全感，及时化解信访矛盾。

二、2020年法治政府建设存在的问题

2020年以来，马剑镇人民政府虽然在法治政府建设方面取得了较好的成绩，也履行好了政府依法行政、依法执政的要求，但与法治政府建设的新要求、与群众的新期待相比还存在一些差距。一是推进改革的力度还需要加强，法治建设的思路还需要创新；二是行政执法人员的整体法律素质还要加强，个别涉及行政执法的部门，要加强业务的学习，法律法规知识的学习，不断深化自身的知识度，扩展自身的知识面，确保作出的行政决定有法可依，基层执法队伍力量还需加强、素质还需提升；三是存在着个别干部对法治政府建设工作不重视的现象，主要表现为依据老经验、老方法办事，不重视与法律顾问对接，不征求法律顾问的意见。这两方面的不足也将在下一步工作中作为镇政府的重点关注对象，加强整改力度，力求在新的一年中能够有更好的成效。这些，都需要我们在接下来的工作中，不断加以改进和完善。

三、2021年法治政府建设主要任务

2021年，马剑镇人民政府将深入学习贯彻党的十九大精神，以贯彻落实党中央《法治政府建设实施纲要》以及省、市关于法治政府建设系列文件精神为契机，进一步提高认识，明确责任，强化措施，扎实工作，确保完成法治政府建设各项目标任务。

1、推进法治政府建设提速。按照全市的统一部署，再审视、再思考、再谋划，进一步规范执法行动，不断推动我镇法治政府建设工作再上新台阶。

2、提升行政执法法治化水平。加强业务培训，法律知识培训，提升全体机关干部的工作能力。以提高法治知识和业务技能为重点，注重实效性、权威性。健全行政执法责任追究机制，落实错案责任追究制度，促使执法部门和执法人员正确行使职权、全面依法履责。

3、提升政务服务法治化水平。针对个别办所的执法职能，深化执法检查活动，提升办案质量。针对重点地区、重点行业、重点案件开展执法监督检查活动,防微杜渐，不断提高办案水平，确保作出的执法决定和行为有法可依、有规可循。

4、推进法制宣传方式创新。坚持“谁执法谁普法”普法责任制。根据浙江省、绍兴市、诸暨市三级政府的工作安排，做好责任清单和负面清单的建立工作，健全完善行政责任制，自觉接受群众和舆论的监督，切实做到公平、公正、公开，全力推进法治政府的建设工作。

2021年，马剑镇人民政府将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立“四个意识”，自觉践行“五大发展理念”，把建设法治政府作为政府工作的第一要务，认真落实《法治政府建设实施纲要》及我市法治政府建设要求，坚持高起点、高标准、高质量完成各项任务，力争取得新的更大成效，为开创新时代全面建设马剑新局面提供有力法治保障。

马剑镇人民政府

2021年1月4日