【补公开】2020年浬浦镇法治政府建设工作报告

2020年我镇在市委市政府和市依法治市办的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，不断完善基层政府法治化建设。现将本单位2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年本单位法治政府建设工作成效

1.全面履行政府人员工作职能

我镇根据全镇工作实际，在上一年度已对镇机关各办公室（中心）的岗位设置、岗位职责、人员配备进行梳理和明确，科学定岗、定责、定员，加强综合评估，推动机构、工作、人员、制度全面融合。本年度对上述工作进一步予以落实，并且健全完善基层党建、应急管理等工作机制，切实提高我镇在基层治理和重点中心工作推进中的统筹协调能力，发挥出各部门职能。

2.统筹规划加快法治政府建设步伐

以法治政府建设实施方案为纲，根据市依法治市办的工作部署，推动并完善法治政府建设工作。结合班子工作会议，分析法治政府建设的工作形势，研究部署工作，重点解决工作中存在的困难和问题，为开展法治政府建设提供了强有力的组织保障。完善相关配套制度，重点保障法治政府建设资金投入。

3.全面落实合同法性审查等决策机侧

根据上级工作布置要求，我镇严格落实合法性审查工作全覆盖的制度，建立“党政办+司法所+法律顾问”的审查人员队伍模式，自制度落实以来，已审查出具8份审查意见书。我镇把合法性作为行政决策第一要件，充分发挥法律顾问在重大行政决策论证、行政规范性文件合法性审查、法治培训宣传等方面的积极作用。凡属于镇政府法定职权范围内的重大行政决策事项和听证目录事项，必须按照规定程序执行。每项重大行政决策提交镇党政联席会议集体讨论前必须经过镇法律顾问的合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

4.规范公正文明执法和权力制约监督

全面推行行政执法责任制，加大行政执法监督力度，不断规范行政执法行为，明确依法行政分管领导，加强法制机构建设，配备专兼职法制工作人员，形成合力推动模式。主动接受人大、政协司法监督，加强重点领域信息公开，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容，推进预决算信息和“三公”经费内容公开，强化行政过程、财政审计。认真落实人大代表、政协委员提议提案、视察调研等监督制度。本年度我镇积极主动做好网上政府信息公开。

5. 多渠道防范和化解社会矛盾

为了深入实践发展新时代“枫桥经验”，根据上级要求，建立浬浦镇社会矛盾纠纷调处化解中心，该中心主要承担信访和矛盾纠纷的调处化解、社会治理事件的处置和社会风险研判等功能，并提供法律诉讼、心理辅导等公共服务。目前由镇治理办、综合信息指挥室、信访代办服务中心、联合调解中心、公共法律服务站、司法所、法律服务所整体入驻，纪委监察、公安、法庭、国土、社保、市场监管等部门轮驻，并且每周一、三、五落实镇领导班子成员接访工作。

6.行政争议化解效率进一步提高

我镇今年涉及的行政诉讼案件，部分与行政相对人就诉讼争议事项达成和解，已撤诉结案。在该过程中，我镇领导及相关部门工作人员，积极主动与行政相对人进行沟通，化解双方之间的矛盾，不断调和双方之间的关系，逐渐缓解行政相对人与行政机关间的对抗情绪，进一步提高了行政争议的化解效力，同时又节约了司法诉讼资源。

7.全面提高政府工作人员的法律意识和法治意识

为加快落实并推进法治政府建设工作，我镇特开设了多次法治培训课程，邀请法律顾问单位进行相应的法治宣传活动，就《中华人民共和国民法典》的颁布对《中华人民共和国民法典》主要内容进行深入的学习和探讨活动，特别是村镇问题经常涉及的物权编等，争取在我党的领导下不断推进法治政府建设工作，不断提高政府工作人员的法律意识和法治意识。

二、2020 年度法治政府建设存在的问题

法治政府建设工作与人民群众的期待还存在一定差距。随着人民群众法治意识的不断增强，对法治政府建设的期待和要求也越来越高，对社会环境的秩序感和公正性有更多的期待，但仍存在部分人民群众对法治政府建设缺少信心。目前，在人民群众中还存在“信访不信法、信人不信理"的现象。因此需要政府站在更高起点上，俯身于较低的姿态，营造出一个有利于公民权益保护和企业公平竞争的法治环境，加快政府法治建设的进程。

基层政府法治干部不足，基层法律顾问制度仍待完善。基层政府法治干部配置不足，或专业不对口，影响了部分工作推进，尤其是年轻干部的执法证持证率较低。同时，个别领导干部还没有及时转变观念，不善于运用法治思维、法治手段推动工作，来破解各种社会管理难题。虽现阶段各乡镇均配有法律顾问单位，但因部分先行行为缺少法律依据，法顾单位提供的法律意见与现有的事实情况间往往会存在矛盾，发挥不了实质作用。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

本年度党政负责人履行推进法治建设的主要任务就是严格督促落实政府机关部门规范性文件的合法性审查。合法性审查原则是中国行政诉讼中的一项基本原则，随着法治政府建设的推进，将合法性审查逐步落实到政府工作当中去。对于以我镇作为一方当事人签订的合同以及我镇在作出其他具体行政行为时，均需由分管负责人牵头，对相应行为进行合同法性审查，从源头对行为的合法性进行把握，减少行政复议，行政诉讼等案件发生，全面推进法治政府建设。其次，我镇严格落实上级关于基层政府党政主要负责人出庭应诉的要求。

四、2021年法治政府建设主要任务

2021年，浬浦镇人民政府将继续深入学习贯彻党的十九大精神，以贯彻落实党中央国务院《法治政府建设实施纲要》以及省、市关于法治政府建设系列文件精神为契机，进一步提高认识，明确责任，强化措施，扎实工作，确保完成法治政府建设各项目标任务。

推进法治政府建设提速。按照全市的统一部署， 再审视、再思考、再谋划，进一步规范执法行动，不断推动我镇法治政府建设工作再上新台阶。

提升行政执法法治化水平。加强业务培训，法律知识培训，提升全体机关干部的工作能力。以提高法治知识和业务技能为重点，注重实效性、权威性。健全行政执法责任追究机制，落实错案责任追究制度，促使执法部门和执法人员正确行使职权、全面依法履责。

提升政务服务法治化水平。针对个别办所的执法职能，深化执法检查活动，提升办案质量。针对重点地区、重点行业、重点案件开展执法监督检查活动，防微杜渐，不断提高办案水平，确保作出的执法决定和行为有法可依，有规可循。

推进法治宣传方式创新。坚持“谁执法谁普法”普法责任制。根据浙江省、绍兴市、诸暨市三级政府的工作安排，做好责任清单和负面清单的建立工作，健全完善行政责任制、自觉接受群众和舆论的监督，切实做到公平、公正、公开，全力推进法治政府的建设工作。

创新社会治理。坚持创新发展“枫桥经验”，加快构建自治、法治、德治“三位一体”社会治理新模式;坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。落实推进信访代办制。坚持发展新时代“枫桥经验”，推动群众诉求及时就地解决，构建良好信访生态；提倡“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的理念，为信访代办制实施营造良好氛围，建立群众基础，

浬浦镇人民政府

2021年1月7日