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诸暨市人民政府办公室关于加快推进农业领域“机器换人”的意见

信息来源:诸暨市人民政府办公室   日期:2017-06-02   浏览次数:   字号:[ ]

各镇乡人民政府,各街道办事处,市政府有关部门:
      为加快提升我市农业机械化和设施化水平,提高农业劳动生产率,促进现代农业发展。根据浙江省人民政府办公厅《关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》(浙政办发〔2016〕19号)及浙江省农业厅《关于印发农业领域“机器换人”推进行动计划(2016-2018年)》(浙农专发〔2016〕46号)等文件精神,结合我市实际,现就加快推进我市农业领域“机器换人”提出如下意见:
      一、总体要求
      认真贯彻省委、省政府关于推进“四换三名”的决策部署,全面落实诸暨市委补短板行动计划,围绕农业现代化发展目标,坚持“立足大农业、发展大农机、拓展大市场、开展大服务”宗旨,坚持“政府引导、依法促进,重点突破、整体推进,创新驱动、人才为本”的原则,以政策促进、科技促进、服务促进、管理促进、改革促进和队伍促进为抓手,深入实施农业“机器换人”示范工程,提高农业全产业链农业机械化水平,加快先进适用农机装备推广应用,着力提高农机应用覆盖率、渗透力,推进我市农业领域“机器换人”向更大范围、更高层次、更高水平迈进,为农业现代化发展提供更加有力的支撑。
      二、目标任务
      到2018年,全市农业领域“机器换人”步伐明显加快,农机装备水平、作业与应用水平、社会化服务水平、安全生产水平明显提高,完成浙江省农业“机器换人”示范县(市)创建。
      (一)农机装备水平。农机装备实力明显增强、装备结构进一步优化,主要农业产业农机装备水平明显提高。新增各类农机装备5000台(套),粮食生产耕作环节农机装备保障水平达到90%,粮食生产种植环节农机装备保障水平达到70%,粮食生产收获环节农机装备保障水平达到90%,粮食生产烘干环节农机装备保障水平达到90%。
      (二)农机作业与应用水平。农机作业应用覆盖面广、渗透力强,高效舒适、绿色生态、智能精准等高端农机装备有一定程度应用,满足主要农业产业全产业链机械化发展需求。粮食产业水稻耕种收综合机械化率85%,水稻高效植保机械化率60%,稻麦机械化烘干率60%,秸秆处理机械化率85%;主导产业名优茶加工机械化率、大宗茶修剪、采摘机械化率95%,食用菌生产基质加工、菌包装袋、灭菌、液体接种机械化水平85%,规模以上养殖场自动喂料、环境控制、排泄物清理机械化水平80%;建设智慧农机装备应用示范基地5个。
      (三)农机社会化服务水平。农机作业、维修、销售等服务组织总量适宜、布局合理,新型农机社会化服务体系基本建立,能基本满足区域机械化生产作业服务需求。建设农机综合服务中心3个以上,省级及以上农机专业合作社示范社5个,农机社会化作业服务达到70%以上。
      (四)农机安全生产水平。“平安农机”建设有力有效,农机安全生产基础扎实,农机安全生产事故得到有效控制,不发生较大以上或者社会影响重大的农机事故。
      三、发展重点
      (一)重点产业
      1.粮油。重点推广水稻机械化栽植(包括育插秧、直播)、粮食烘干、粮食精深加工机械化技术装备。引进和推广马铃薯等旱粮作物生产、加工机械;加大油菜栽植(包括直播、移栽等)、收获机械推广应用力度。
      2.果蔬。在加快果蔬开沟施肥、中耕除草、植保防虫机械装备应用的基础上,重点推广果蔬播种机械、工厂化穴盘育苗播种生产线,引进和试验、示范蔬菜瓜果移栽、收获以及适用于山区果园的轨道式运输机械,加快普及果蔬采后分级包装、冷链物流设备。引进推广菌棒装袋自动化生产流水线、杀菌与接种等设施装备,推广食用菌贮藏保鲜、烘干、加工等产后处理设施装备。
      3.茶叶。重点推广茶园中耕、施肥、茶树除霜防冻、茶叶修剪、采摘、鲜叶分级等机械设备,茶叶清洁化大型成套自动化加工流水线,山区茶园轨道式运输机械等。
      4.畜牧水产。重点推广畜牧养殖饲草料加工机械、生猪饲料自动饲喂系统、畜(禽)舍环境控制设施、排泄物清理和消毒设备等。推广高效节能增氧、自动投料、清淤机、水质净化处理等机械装备等。
      5.设施农业。重点发展钢架大棚、玻璃温室等现代农业设施,以及配套的防虫网、遮阳网、喷微灌等设施,光温水自动控制系统、远程监控系统等智能装备,适合棚内作业的机械装备等。试验、示范和推广农业物联网设施、无人驾驶农业机械等智慧农机装备。
      6.生态农业。重点推广农作物秸秆、畜禽排泄物、废弃农膜等农业废弃物和病死动物资源化利用、无害化处理设备,秸秆收储运机械,喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松、循环水养殖等机械化技术装备,农用无人机、自走式喷杆喷雾机等高效节药型植保装备。
      (二)重点区域
      1.农业生产重点镇乡。在全市粮食生产重点镇乡与主导特
色镇乡率先推进农业领域“机器换人”示范乡镇创建。结合当地产业特色,扩大产业链各环节农机装备普及应用,并强化农机社会化服务体系建设和行业管理,带动全市农业机械化整体水平提升。
      2.重点农业园区。围绕粮食生产功能区、现代农业园区、农业产业集聚区建设平台,大力推进农业领域“机器换人”示范园区、示范基地建设,推广普及先进适用农机装备,发展高效设施农业,全面提高农业生产机械化、设施化水平。
      (三)重点对象
      1.经营主体。重点支持农民专业合作社、家庭农场、种粮大户、农业企业等经营主体,发展经济实用型、专用性强的农机装备,满足自身农业生产经营需求。
      2.服务主体。重点支持农机专业合作社、农机作业公司、植保服务组织等服务主体,发展通用型、大中型、中高端农机装备,开展农机专业化、社会化作业服务,并由粮油生产机械化作业服务向主导产业和农产品产后处理机械化作业服务延伸。
      四、工作措施
      (一)加强农机新装备新技术示范推广
      大力推广先进适用农机装备。充分发挥农机购置补贴政策作用,通过政策扶持、科研项目、示范推广和市场机制等手段重点实施粮油、蔬菜、茶叶、果蔬加工、畜牧养殖等农业主导产业重点作业环节的农机装备与技术推广应用。 加强高新农机装备试验示范。实施“互联网+农机”战略,积极引进和示范基于移动互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术的智慧农机装备,提高农机装备智能精准作业能力。积极推广成熟适用的智能化成套农机田间作业装备、农业智能控制系统等,加快建设一批智慧农机装备应用示范基地,促进智慧农业的发展。
      (二)提升农机社会化服务能力
      大力发展农机服务组织和农机大户,推进农机社会化服务,推动农业适度规模经营,提高农业生产组织化程度。通过发展多种所有制形式的农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织和农机大户,引导建设一批集农机作业、销售、维修、培训等多功能的综合服务中心,健全新型农机社会化服务体系。大力推进农机合作社规范化建设,优化运行机制,拓宽服务领域,完善基础建设,加快由数量扩张向质量提升转变。创新农机社会化服务机制,积极推行跨区作业、合同作业、订单作业,鼓励农机产销企业和服务主体、农业经营主体建立稳定服务机制,开展农机全程社会化服务,推动产加销一体化经营,推进农机服务社会化、市场化、专业化、产业化。
      (三)实施农机实用技术培训工程
      实施农民素质培训工程,举办粮食、茶叶、果蔬、畜牧、水产等领域的农机实用技术培训班、演示(现场)会,全面提高我市农机人员的操作技能与经营管理水平;强化措施引导,吸引大学毕业生、青壮年劳动力等优质人才从事农业生产,为农业机械化发展注入新鲜血液,壮大农机实用人才队伍。加强农机管理服务队伍建设,稳定乡镇农机员队伍,进一步充实人员力量,加强农机推广应用、安全监理、质量监管等专业技术培训,加快知识更新,不断提高专业技术水平和业务素质。年计划培训各类农机实用技术人员500人次以上。
      (四)实施农业领域“机器换人”示范工程
      深入实施农业领域“机器换人”示范工程,扶持建设一批高标准、高水平的农业领域“机器换人”示范镇乡、示范园区和示范基地,区域整体推进我市农业领域“机器换人”。计划创建农业“机器换人”示范镇乡6个以上,建设农业领域“机器换人”示范园区和示范基地10个以上。
      (五)加强农机安全监管
      完善农机安全监管手段,全面落实农机安全生产责任。建立完善农机安全生产巡查制度,全面落实农业机械免费实地检验工作,推进农业机械报废更新,消除农机事故安全隐患,减少农机安全生产事故的发生。切实做好农机安全宣传教育与培训,深化“平安农机”建设,推进“平安农机”示范基地创建。强化农机产品质量监管,扎实做好农机质量投诉工作,加强农机维修网点检查,积极推行农机综合保险,为农业“机器换人”提供安全高效作业保障。
      (六)加大政策扶持
      1.扶持新型农机发展。扶持“互联网+农机”发展,重点支持智能环境控制设备等智慧农机装备示范应用,建设农业物联网应用示范基地的,按智慧农机装备实际投入不超过70%的补助。扶持冷库与冷藏运输车等冷链物流设施发展,与农业综合基地配套建设的,按冷链物流设施装备实际投入的50%补助。
      2.扶持农业领域“机器换人”示范工程建设。在省农业“机器换人”示范县(市)创建期间,每年安排专项工作经费10-20万元。另外,对完成农业“机器换人”示范镇乡建设任务的给予建设镇乡5万元奖励;对于完成农业“机器换人”示范基地建设任务的给予建设主体1-3万元奖励。
      3.扶持农机服务业发展。按省农业厅农业“机器换人”示范县建设规范,完成农机综合服务中心建设任务的给予建设主体50万元奖励;对获得省级或全国农机专业合作社示范社的给予1-3万元奖励。
      4.扶持“平安农机”建设。以政府购买服务的形式,对全市水稻插秧机、粮食烘干机、联合收割机等开展免费实地检验。推行农业机械政策性综合保险,对全市粮食烘干机、联合收割机、水稻插秧机等重点机具实行保费补贴。
      五、工作要求
      (一)加强组织领导。农业领域“机器换人”作为推进农业现代化的重要抓手,应切实加强组织领导,建立健全政府主导、部门协同、社会力量参与的工作协调机制,明确目标任务,统筹安排,协同推进。市政府成立以分管副市长为组长,市府办分管副主任、市农林局局长为副组长,市财政局、农林局、农办、水利局等部门负责人为成员的市农业“机器换人”工作领导小组,要求相关镇乡(街道)、部门成立相应的工作领导小组。
      (二)做好科学规划。按照“统一规划、整体布局”的思路,集中力量,做好样板示范。按照全市区域农业产业发展特点,从农业生产的主要环节入手,全面深入推进农业领域“机器换人”。
      (三)明确目标管理。明确目标任务、重点工作、实施进度等项目化推进要求,强化项目责任考核,及时跟踪,定期汇总,分析存在问题及不足。
      (四)做好总结宣传。及时总结农业领域“机器换人”工作成效、典型做法、创新经验,加大宣传力度,唱响农业领域“机器换人”主题曲,营造全社会广泛关注和支持的良好氛围,扎实推进农业“机器换人”示范县(市)创建工作,在全省打造示范县(市)样板。

诸暨市人民政府办公室
2017年5月25日


      (此件公开发布)
 

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