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诸暨市人民政府关于建设浙江省两化深度融合国家示范区的实施意见

信息来源:诸暨市人民政府办公室   日期:2017-08-31   浏览次数:   字号:[ ]

各镇乡人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市属各企事业单位:
      为全面落实浙江省人民政府《关于建设信息化和工业化深度融合国家示范区的实施意见》(浙政发〔2014〕18号),以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,加快推进我市信息化和工业化深度融合国家示范区建设,根据《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)》(工信部信〔2013〕317号)、《关于开展两化深度融合创新推进2016专项行动的通知》(工信部信软〔2016〕123号)、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》(国发〔2016〕28号)、《浙江省两化深度融合国家示范区建设2017年工作方案》(浙两化办发〔2017〕1号)等文件精神,特制定本实施意见。
      一、总体要求
      (一)指导思想
      主动适应经济发展新常态,按照浙江省建设两化深度融合国家示范区的总体部署,以及“中国制造2025、‘互联网+’行动的指导意见”的要求,重点围绕诸暨工业强市建设,抢抓新一轮信息技术发展机遇,大力促进信息化和工业化深度融合发展,加快构建支撑融合发展的基础设施体系,增强制造业转型升级新动能,构筑精细、柔性、绿色的新型制造体系。加快实现信息技术全方位渗透融合,带动传统产业转型升级、助推新兴产业快速发展,培育以互联网为核心的新经济、新业态、新模式,全面提高工业网络化、智能化、绿色化水平,促进提升我市工业经济发展质量和效益,打造诸暨经济升级版。
      (二)总体目标
      按照全省“两化深度融合国家示范区”建设部署与要求,围绕“以点带线、以线促面、扩面成片”的总体思路,在企业、产业、园区和市域四个层面落实五大主要任务,形成“点线面片”相结合的推进格局,进一步深化诸暨工业强市建设。以省两化深度融合国家示范区建设为依托,通过三年左右的努力,到2019年全市两化深度融合对工业转型升级的支撑作用充分体现,信息技术在企业生产、研发、营销和管理的主要环节得到充分有效应用,业务流程优化再造和产业链协同能力显著增强,重点骨干企业实现向综合集成应用的转变,研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升,中小企业两化融合意识和应用水平显著提升,建立健全2个创新创业(“双创”)示范平台,建设完成10个两化融合智能制造(机器联网)示范项目,5个互联网+协同制造(互联网与工业融合创新)示范项目,5个部级两化融合管理体系贯标企业,全市两化融合发展指数达到90以上,位于全省前列。
      上述目标可进一步解构,分为企业、产业、园区、市域四个层面的目标:
      企业层面:2019年底,力争销售收入超10亿元达到50家,超50亿元10家,超100亿元5家;助推10家龙头企业信息化示范引领,力争打造2家总部型两化深度融合示范企业,培育5家工信部两化融合管理体系贯标企业;加强50家重点企业信息化深度应用,普及300家小微企业信息化基础性应用,鼓励企业积极参加全省企业信息化“登高”计划;企业信息化水平大幅提升,重点骨干企业ERP(企业资源计划管理系统)、SCM(供应链管理系统)、PLM(产品生命周期管理系统)、MES(制造执行系统)普及率分别达到85%、70%、60%、50%以上,生产数控化率和机器联网率等关键信息系统的应用比率分别达到50%和35%以上,电子商务采购和销售比例分别达到40%和55%以上。进一步深化“机器换人”,努力实现单机自动化向多环节智能控制转变,鼓励有条件企业实施机器联网示范项目。
      产业层面:实现信息经济核心产业年增长12%以上;在高端装备制造业、铜加工及新型材料产业实施“机联网”项目35项以上,在环保新能源、时尚产业加快数字化工厂的建设。加快推进绿色安全生产的信息化应用,确保全面完成万元GDP能耗、万元GDP水耗以及COD、二氧化硫、氮氧化物和氨氮等主要污染物减排指标,以及主要污染物排放总量减少的约束性指标。
      园区层面:2019年底,力争将诸暨经济技术开发区、诸暨现代环保装备高新技术产业园区打造为浙江省级智慧工业园示范区;加快大唐、山下湖、枫桥、浣东等一批特色产业集聚区的信息化建设,力争打造为绍兴市级智慧工业园示范区以及浙江省级智慧工业园试点区。
      市域层面:2019年底,力争创建8个省级重点企业研究院,建设145个省级及以上技术(研发)中心(研发机构)和设计中心。并进一步完善创新创业平台、电子政务网络平台、中小微企业信息化公共服务平台,为全市企业信息化应用提供研发创新类、信息化应用服务类等关键载体。
      二、主要任务
      (一)加快夯实两化融合发展基础
      1.助推龙头企业信息化示范引领。以“机器联网项目”、“总部型企业两化融合项目”、“两化融合管理体系贯标项目”为载体,进一步深化多业务模块信息系统协同及集成应用。重点引导龙头企业在SCM、ERP、MES、HRM、CRM、E-business等关键业务模块集成应用,实现商务运营电子化和管理决策智能化,并鼓励参与全省企业信息化“登高”计划。同时,进一步推进跨部门、跨业务环节的信息化系统的互联互通与集成应用,鼓励建立专有云平台及信息共享的集团综合管理信息系统,做好总部型两化深度融合示范。
      2.强化重点企业信息化深度应用。引导规上企业全面深化信息技术的多层次应用,加快落实工作部门与人员,建立信息化管理部门,负责企业信息化专项规划编制、信息系统和设备运维、人员信息化培训,以及对接政府信息化项目与政策等。着力推进“机器换人”工作,重点向应用智能化、网络化控制系统和装备方向发展。努力实现单机自动化向多环节智能控制转变,鼓励有条件企业实施机器联网示范项目。
      3.普及小微企业信息化基础性应用。重点分批次选择技术型、高成长型小微企业,通过组织小微企业信息化培训与咨询活动、协助小微企业建立信息化部门与招聘信息专管员等、引导使用公共信息服务平台进行企业办公、财务管理、市场营销、信息收集、宣传推广等方式,为小微企业提供信息化前期导入培训,鼓励信息技术基础性应用与普及,助力“小升规”。
      (二)全面推广智能制造示范工程
      4.加快装备智能化和生产过程自动化。在高端装备制造业、铜加工及新型材料产业等行业内大力发展集成化、一体化、成套化的生产装备和流水线。通过合理利用数控机床、工业机器人/机器臂、自动传送带等自动化设备,加快生产设备的数字化、智能化、网络化改造,深化工艺流程、生产装备、过程控制、物料管理等环节的信息技术集成应用,推动信息共享、系统整合和业务协同,提高精益制造、高端制造、敏捷制造能力,实现工序间的无缝连接。
      5.推进数字化车间建设。推广应用无线传感(RFID)、二维条码、无人引导小车(AGV)、自动化立体仓库、先进生产排程(APS)、智能加工、智能检测、制造执行系统(MES)、智能物流等先进装备与管控技术,提高生产设备的数据采集、信息传递、智能分析和决策反馈能力,实现全工艺流程的自动化、数字化和智能化管控,促进车间计划排产、加工制造、检验检测等各生产环节的智能协作全过程闭环管理。 
      6.培育一批智能化工厂。鼓励重点行业的骨干企业在建设自动化生产线、数字化车间的基础上,推动全面感知、设备互联、数据集成、智能管控,促进生产过程的精准化、柔性化、敏捷化;推动先进生产排程(APS)和制造执行系统(MES)的全面部署和优化升级,实现智能计划排产、智能生产协同、智能设备互联、智能资源管理、智能决策支持,形成一批以数字化、网络化、智能化为特征的智能工厂。
      7.进一步深化“机器换人”。坚持“分类指导、典型示范、资金扶持、机制保障”的原则大力推进“机器换人”。以“机器换人”为突破口,鼓励企业结合自身发展需求和未来市场趋势,围绕部分环节局部改造、生产线自动化改造、自动化生产线+工业机器人、机联网、厂联网等五种建设方式,通过重点应用智能化、网络化控制系统和装备,加快信息技术与生产设备、生产过程深度融合,努力实现单机自动化向多环节智能控制转变,多层次、多形式、立体化的推进“机器换人”,鼓励有条件的企业实施机器联网项目。着力抓好引进、培育“机器换人”工程服务公司,结合“机器换人”三年行动计划,加大“机器换人”政策扶持力度。充分发挥“机器换人”项目示范效果,通过举办市级层面的“机器换人”现场会、袜业自动化装备技术对接活动、高端装备“机器换人”现场会和重点装备“机器换人”对接推介会等活动,全面推动全市“机器换人”工作的开展。
      8.实施绿色安全制造。通过运用信息技术改造生产工艺流程,在铜加工及新材料、时尚产业等行业中加快实施绿色安全制造,建立健全高耗能企业和工业园区的能源资源消耗自动监控系统。采用微型计算机处理、远程通信、自动传输及硬件控制等新一代信息技术,对重点能耗单位的用电量、用气等指标进行实时远程智能监控。同时,积极推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料,淘汰高能耗生产设备和工艺,力争全市各传统行业的绿色安全制造水平明显提升,节能降耗、安全生产等环节信息化应用成效明显,安全生产能力明显增强。
      9.工业企业上云行动。结合企业实际需求导向,实行分类推进。针对不同行业、不同规模及处于不同发展阶段的企业,根据其信息化基础和个性化需求,制定差异化的“企业上云”策略来全面推动云应用软件和服务,促进企业向“互联网+智能制造”转型升级。推动大中型企业将信息基于云的移动化、互联网化业务落地和智能化提升。支持广大小微企业和创业企业使用云应用软件,开展基于云的移动化和互联网化应用,进一步推动各类工业企业充分依托公有云、行业云平台购买服务、租用系统,应有成熟的设计、管理、仓储、供销等云应用软件和云服务,降低企业信息系统构建成本,帮助企业快速形成信息化能力。
      (三)深化互联网与工业融合应用
      10.智能装备制造专项行业提升工程。鼓励汽车零部件制造、环保装备、新型纺织装备、航空装备等领域中的龙头企业引进国际知名厂商的先进智能化数控机床和加工中心。将大型数控铣床、数控线切割机、数控坐标磨床等智能设备运用到汽配、机床、航空中的基础配件及机械加工制造过程中,进一步提高生产效率并提升产品质量。大力推广应用三维CAD、UG、CATIA,Pro-E、Solid Works等设计制造软件,实现高精密加工、精细加工、超塑加工以及复合加工等新型制造工艺的运用,提高企业运用FMS(柔性制造系统)、CIMS(计算机集成制造系统)的能力与管控水平。
      11.铜加工及新材料专项行业提升工程。引导新型金属材料、纺织新材料、新能源材料等领域中的标杆企业加快运用信息技术改造提升自动化、智能化生产线。以提高装备智能化水平与优化工艺流程为重点,促进信息技术与制造技术的融合发展,重点推进计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助工艺过程(CAPP)、计算机辅助制造(CAM)、企业资源计划(ERP)等信息技术在铜加工及新型材料企业研发、生产环节中的应用,提高智能制造水平。同时,支持企业通过利用信息技术加快内部管理流程优化,实现高效、低成本的集中管控,并依托信息技术拓展网上营销,实现产品销售线上线下融合发展。
      12.环保新能源专项行业提升工程。引导大气污染治理装备、工业及生活水污染处理装备、节能环保工程服务业等领域中的龙头企业加快运用数字化设计技术和手段提升整体设计和研发能力。首先,重点加快先进图形数字化软件在研发设计环节的推广应用。引导企业利用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工程分析(CAE)、计算机辅助工艺规划(CAPP)、虚拟产品开发技术(VPD)等专业性应用软件,不断提升数字化研发设计水平,提高产品科技含量与附加值。其次,助推网络化协同研发与成果转化。结合各领域发展的特点,加快产品3D数字化模型为主要特征的计算机辅助设计/工艺设计与产品数据管理(PDM)应用,依托企业间信息化交流平台,助推网络环境下产品协同设计与制造装备等关键技术的交流与共享,促进不同企业间研发成果的市场化转让,提高整体行业的研发与科技创新能力。
      13.时尚专项行业提升工程。重点推动时尚服装服饰、珠宝首饰与化妆品等领域中企业研发设计数字化和管理信息化的升级换代。加快推广计依托PS、AI(Illustrator)、CDR(Coreldraw)、FH(FreeHand)等前沿信息化设计软件在时尚产业中研发环节的运用能力,并加快引入基于服装设计三维人体数据库,结合国内外时尚行业最新精准信息与流行趋势,重点提升整体行业的产品研发水平,加快骨干企业的产品研发进度,提高产品的美观性、时尚性及舒适性。进一步加强袜业电子商务网络平台的建设,建立网上信息交流平台(中英文);与众多国际大型专业商贸门户网站链接,建成国内第一袜业电子商务平台,强化我市袜业行业信息汇聚地和交流中心以及贸易中心的地位。重点推进珍珠业骨干企业信息化应用水平,提升信息化在珍珠养殖及衍生产品研发中的运用能力,进一步强化珍珠制造业的信息化处理能力,提高自动分选设备的精度和效率;促进创意产业与珍珠业的融合,积极探索珍珠类相关首饰等产品的创意和技术含量。
      14.信息经济专项行业提升工程。重点推动新型电子元器件、电磁线缆、微特伺服电机等领域中企业的生产数字化改造。积极引导企业对现场环境及设备改造、现有信息系统整合、云平台系统建设,加快应用计算机辅助制造、网络制造技术、集散式控制技术、数字控制系统、柔性制造系统、工业机器人、计算机辅助检测、计算机辅助质量管理等先进数字化技术到实际生产,重点推进生产装备与制造过程的自动化、集成化、网络化,提高生产过程的信息化水平。
      15.健康制造专项行业提升工程。结合生物医学工程设备领域向数字化、高端化发展的趋势,重点推进信息技术与生物医学工程设备产品设计的结合。推广应用各种嵌入式系统,大力发展各种光机电一体化生物医学工程设备,推进机械和仪器仪表制造等产品的数字化、智能化、物联网化,提高终端医用产品的信息化水平,增加产品的技术含量和附加值;同时通过预留数据端口、共用系统开发语言等方式,强化设备产品和医院HIS系统、实验室LIMS系统的兼容共享,不断提升生物医学工程产品的系统配套性和市场竞争力。
      16.创新个性需求的制造模式。引导企业以互联网为媒介,以新一代信息技术为手段,通过重点支持规模化个性定制、远程设计、创客等试点示范,实现资源共享协同的生产组织创新、满足个性需求的制造模式创新、提升用户体验的产品及营销模式创新、支撑智能绿色的生产运营创新、支撑全业务全流程互联网转型的集成创新等新型模式创新,带动行业关联企业向新型网络化生产模式转变。
      17.大力发展网络协同设计。加快在企业设计环节上应用互联网技术,实现所有设计相关方连接在一起,全方位多维度的协同参与产品设计。其中,鼓励集团公司通过互联网,将前后端开发与测试、生产进行无缝接合,构建安全可靠、开发快捷、功能灵活的技术研发平台。引导企业邀请供应商参与产品的前端设计与开发,使其由传统的零部件供应上升到以订单为中心的战略合作伙伴。引导企业使用众包众创等新型研发模式,通过开放平台集聚大众智慧解决企业的产品设计和研发问题,实现产品协同研发众包,异地会签、在线3D打印等。
      (四)加速推动网络经济跨越发展
      18.构建电子商务运营类及服务类平台。充分利用现有电商平台及骨干企业的作用,引进培育一批网络经济示范企业,大力发展集信息发布、交易、支付于一体的综合电商企业和行业电商网站。重点发展行业的电商运营类平台,并着力建立一批服务中小企业的专业性电商服务类平台。同时,鼓励小微企业依托龙头企业及第三方电子商务平台,实现商业模式的创新和提升。以“淘宝镇”“淘宝村”为基础,加快网络经济集聚区建设,鼓励企业利用闲置工业厂房、仓储用房等发展网络经济,鼓励传统工业制造企业探索发展团购、直销、定制等新型商业模式,进一步开拓新的消费市场。
      19.大力发展企业电子商务。深化纺织服装行业、袜业、珍珠业等企业的电商应用,支持其应用电商开拓市场。并通过供应链带动上下游企业共同发展,形成以大型重点企业为龙头、配套企业为支撑、产业增值链为一体的电商价值链,推进B2B电商发展。同时,鼓励大型商贸企业、购物中心和连锁超市等商贸服务企业建立自己的网站与网上商城,完善电子购物体系,开展网上销售以及话购、视购和邮购,加快发展面向个人消费的综合性网络购物中心等电商业务,促进B2C电商发展。
      20.加快完善电商产业配套服务。大力发展基于互联网的各类咨询服务业,重点鼓励网络运营、安全评估、信用认证、电子支付、物流配送、信息服务等各环节企业的开放与合作,提升全市商务服务智能化水平和服务能级。鼓励金融机构大力推广使用网上银行、手机银行等在线支付工具,通过各种网络交易实现投资、消费、转账等业务。推进百货、连锁业应用供应链管理和商业智能系统建设。加快旅游、会展、酒店、餐饮等服务信息化,构建高效便捷的网上旅游综合服务平台。推动房地产开发经营、中介及物业管理发展网上购房、租赁、拍卖和评估等新型服务。
      21.完善在线信用信息服务体系。逐步建立完善个人信用数据库、企业信用征信体系及其管理平台,引导并鼓励行业自律组织按照特许经营、商业运作、专业服务的方向,建立权威公正的第三方信用服务机构,健全信用信息共享机制,严格信用监督和失信惩戒机制,对交易诚信度高的企业进行推荐,对交易诚信度低的企业向消费者警示,为电子商务发展创造良好的信用环境。
      (五)加强两化融合配套服务支撑
      22.智慧工业园区打造计划。第一,完善工业园区内部信息化基础设施,重点落实信息化负责人,设置信息化推进科室,配备专职人员,负责园区综合管理平台和线上服务大厅的建设、运维;第二,进一步整合业务系统,深度改造园区综合管理平台,实现园区各项统计数据电子化、园区行政服务和审批的无纸化和网络化,提升园区智能化水平;第三,改造升级线上服务大厅,提供相关在线咨询服务,与园区综合管理平台连通,实现一站式行政申请及审批服务;第四,建立健全信息化公共服务云平台。由开发区管委会、中小企业服务中心,联合运营商、信息服务提供商,试点建设信息化公共服务云平台,面向中小微企业提供两化深度融合的IaaS、SaaS、网络会议等服务,节约企业信息化建设的软硬件成本。
      23.集聚区信息化应用推进计划。进一步推进集聚区块的信息化应用,提高这些工业功能区的智慧化水平。一方面,与所属乡镇的信息化建设紧密结合,推进信息基础设施建设完善,提高光网宽带、无线宽带和4G网络的覆盖率,并与市内智能化的安监、交通、城管系统相联通与融合,搭建园区综合信息监控系统。另一方面,在所属乡镇已有的门户网站基础上建立相链接的园区网站,并设置信息专管员,负责园区网站的建设与运营维护,加强利用门户网站、短信、彩信、微信等,实现相关公告及通知的精准推送,提升基层工作人员服务企业的工作效率。同时,鼓励减少重复投资,避免重复建设,引导并推广信息化公共服务云平台的应用,根据各园区的特点与需求,在云平台上嵌入个性化的应用模块,加快租用式服务应用。
      24.建立健全电子政务移动办公平台。重点优化市政府行政中心及各乡镇办公场地的信息基础设施,实现高质量移动宽带和无线网络的全覆盖,并通过移动VPN、SSL、CA数字签名、GUID与远程自毁等安全措施,保证系统通讯数据安全性。同时,努力开发移动办公平台,在智能手机、笔记本电脑、平板电脑等移动终端上安装专用办公软件,实现移动协同办公。
      25.完善中小微企业信息化公共服务平台。加快推进中小微企业信息化公共服务平台改造提升,重点建立健全工业设计供需对接信息化商务子平台、互联网融资中介服务子平台、科技型中小微企业创业上市信息化服务子平台,并积极推动工业领域云工程与云服务。
      三、保障措施
      (一)加强组织领导。成立诸暨市两化深度融合国家示范区建设工作领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,市府办、市委宣传部、发改局、经信局、科技局、财政(地税)局、人力社保局、环保局、商务局、市场监管局、统计局、国税局、服务业发展办、开发委、广播电视台、电信公司、移动公司、联通公司主要负责人为成员。领导小组办公室设在市经信局,负责统筹协调推进两化深度融合各项行动计划实施和示范项目建设,加强示范企业的跟踪和指导。聘请浙江省工业和信息化研究院和浙江省企业信息化促进会的专家作为顾问参与指导诸暨市两化融合建设与发展工作。
      (二)强化要素保障。利用好省级专项扶持资金支持两化深度融合国家示范区创建工作,重点用于工业企业信息化建设、工业设计、电子商务、机器换人、产业技术创新等各类示范建设。根据省两化深度融合国家示范区创建有关要求,制订财政专项资金管理办法,明确对列入省两化深度融合国家示范区建设的有关项目给予资金补助,同时规范资金使用和考核方式。
      (三)加快人才引培。制定专项的两化融合人才引进目录和引进标准,建立完善人才引进机制,落实人才优惠政策,积极引进具有丰富管理经验和信息技术能力的人才,作为企业的首席信息官;引进信息技术创新人才,鼓励其创办信息服务企业,给予优先入驻小微企业创业园、优先享受第三方服务示范项目等政策。鼓励企业与市内外高校在信息化人才培养方面建立合作关系,努力为校企合作“牵线搭桥”;鼓励企业选派人才到高校接受继续教育,提高其信息化专业素质。同时,组织制造业信息化专家团队和培训机构到企业提供面对面的“顾问式”服务。
      (四)强化教育培训。根据省经信委对两化深度融合“千人计划”的要求,强化企业主要负责人推进信息化的领导责任意识,开展面向“一把手”的培训,以企业负责人及高层管理者为重点,每年组织开展2场次针对企业家的两化融合培训、2场次针对企业信息化专职负责人的培训,培养造就一批具有全球战略眼光、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家以及高水平的企业经营管理者队伍。同时,进一步提升政府部门对两化融合的重视,针对各级领导干部在实际工作中将遇到的问题和需求,通过邀请有关部门和专家开展2场次关于政策和信息化知识辅导,全面提升政府部门自身的业务水平和能力,努力打造一支懂行会干、努力想干的两化融合工作队伍。
      (五)落实监督考核
      市经信局会同财政局要加快资金落实督办,将省财政安排的试点项目资金以及市级配套资金及时落到两化深度融合建设项目上。并由市经信局会同纪委(监察委)、财政局等相关部门通过日常监督跟踪,及时跟踪了解两化深度融合推进情况,按时上报省经信委。同时,加快制定并落实评估与奖惩制度,市经信局会同财政局要配合省经信委每年对项目建设情况进行绩效评价,对于成效显著的示范项目要继续加强技术与资金支持,并在全市范围内及时推广;对于建设成效不明显的项目,要及时撤消或者追回财政资金支持,并给予一定的处罚。
      (六)注重宣传引导
      扶持典型,以点带面,积极申报省级两化融合示范企业,在今日绍兴晚报、诸暨日报等重要媒体上设立两化融合进行时栏目,加大对成功企业、成功事例的宣传力度,充分发挥示范带动作用。通过发放诸暨市两化融合扶持政策、召开规上企业政策宣讲培训会等措施,提高广大企业主实施两化融合的思想意识。注重典型样板的示范带动作用,在我市主导产业每个领域树立一批标杆企业作为样板,展示信息技术推动企业转型升级的最新成果和成功案例,及时总结分析典型经验和实践活动,树立标杆企业,加强交流和推广。通过召开动员会、现场会等形式,加强同行间的学习交流、宣传推广,通过以点带面的典型宣传,进一步推进全市两化深度融合工作开展。

      附件:诸暨市建设浙江省两化深度融合国家示范区专项资金管理办法



诸暨市人民政府
2017年8月25日


  (此件公开发布)

 

 

 

 

 

附件

诸暨市建设浙江省两化深度融合国家示范区专项资金管理办法

      第一条 为积极推进我市两化深度融合国家示范区创建工作,根据《浙江省人民政府关于建设信息化和工业化深度融合国家示范区的实施意见》(浙政发〔2014〕18号)、《关于做好“两化深度融合国家示范区”农村信息化示范区建设有关工作的通知》(浙经信信息〔2016〕29号)、省财政厅、省经信委《关于提前下达2017年省工业与信息化发展财政专项资金的通知》(浙财企〔2016〕118号)及省财政厅、省经信委《关于下达2017年省工业与信息化发展财政专项资金的通知》(浙财企〔2017〕19号)等文件精神,进一步提高省两化深度融合国家示范区专项资金的使用效率,结合我市实际情况,特制定本办法。
      第一章 总 则
      第二条 资金来源。省财政下达省两化深度融合国家示范区的专项资金总计为1000万元。
      第三条 使用范围。建立诸暨市建设浙江省两化深度融合国家示范区项目库。专项资金用于企业在2017年至2019年期间承担我市建设省两化深度融合国家示范区实施的各类示范项目专项支持,以及市两化深度融合宣传、培训、教育、评价等基础服务支出。
      第四条 使用原则。专项资金使用按照“独立核算、专款专用、公开透明、严格管理”原则。企业同一项目或同一内容在享受本办法专项资金补助的,不再享受同级其他财政奖补资金补助。
      第五条 拨付方式。采用事中评价和事后验收相结合的方式,分二期拨付补助资金。入库项目建设初期组织专家进行综合评审,通过综合评审的,给予每个项目5万元的补助资金。入库项目建设完成后通过专项审核,按专项资金支持标准并结合项目实际投资额,拨付专项补助资金,其额度为扣除首笔5万元补助资金后的剩余部分。
      第二章 支持对象
      第六条 专项资金支持对象是指列入我市建设浙江省两化深度融合示范区实施项目库中的各类示范项目,主要包括:
      (一)总部型企业两化融合示范项目;
      (二)两化深度融合双创平台建设项目;
      (三)互联网+协同制造(互联网+工业融合创新)示范项目; 
      (四)两化融合智能制造(机器联网)示范项目;
      (五)两化融合集成应用示范项目;
      (六)为项目实施提供支撑服务的优秀信息工程公司;
      (七)两化深度融合宣传、培训、教育、评价等基础服务;
      (八)新认定的国家级“两化融合”贯标企业。
      第三章 支持标准
      第七条 专项资金支持标准:
      (一)项目支持标准。对经审核认定符合专项资金支持条件的项目,专项资金补助额为项目总投资的20%。其中,总部型企业两化融合示范项目每个补助最高额不超过80万元,双创平台建设项目最高不超过20万元,对引进的国内外层次高、服务质量好、业务拓展能力强的特别优秀的信息工程服务公司,给予最高不超过50万元补助,两化融合智能制造(机器联网)项目最高不超过40万元,互联网+协同制造(互联网与工业融合创新)项目最高不超过40万元,两化深度融合宣传、培训、应用服务等费用支出额不超过100万元,新认定的国家级“两化融合”贯标企业奖励已在《诸暨市工业经济政策三十条(修订版)》(市委〔2017〕23号)文件中明确,不再重复奖励。 
      (二)项目总投资构成。项目总投资的构成主要包括:硬件设备购置费(其中非生产线直接使用电脑采购费用占比不能超过20%)、软件系统采购费、软件技术支撑服务费(其中培训费、劳务和委托业务费、方案设计费、监理费、咨询费等占比不能超过30%)。

      第四章 项目审核
      第八条 申报材料 
      (一)诸暨市两化深度融合专项资金项目合同书;
      (二)诸暨市两化深度融合专项资金项目验收申请表;
      (三)诸暨市两化深度融合专项资金项目总结报告;
      (四)税务登记证和营业执照;
      (五)项目技术情况证明材料(包括技术成果鉴定书、检测报告、专利证书或其他技术证明材料等);
      (六)项目有关的合同、发票等证明材料;
      (七)企业对所提供资料真实性并承担法律责任的声明(加盖单位公章,并由法人代表签字);
      (八)其他需要提供的资料。 
      第九条 审核程序:企业应签订专项资金项目合同书,并在项目建设启动时和完成后分别进行申报。须经申报材料初审、专家现场验收评定、领导小组审核后在诸暨日报进行公示。
      (一)项目初审。内容包括:项目申报材料完整性、项目真实性审查以及项目申报是否符合资助要求; 
      (二)专家验收评审。组织专家对项目进行现场验收并提出评审意见,包括专业审查、财务分析、项目答辩、专家评定等程序;
      (三)项目审定。领导小组对项目投资奖补情况进行终审;
      (四)项目公示。对通过领导小组终审后的项目在诸暨日报上向社会公示接受监督,公示时间为5个工作日。
      第五章 项目监督
      第十条 项目承担单位应当严格遵守国家有关财经纪律,确保项目资金专款专用,并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
      第十一条 市经信局、市财政局应对专项资金补助项目的建设进度、实施效果等重要内容进行监督管理。
      第十二条 专项资金申报企业须对提交材料的真实性负责。对弄虚作假骗取专项资金或者不按规定使用资金的企业,相关部门将收回专项资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定依法处理。构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
      第六章 附 则
      第十三条 当年出现重大环境保护、重大税收违法、安全生产等事件的企业,取消享受上述政策的资格。
      第十四条 本办法自发布之日起实行,有效期至2019年12月31日。
 

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