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诸暨市人民政府办公室关于印发诸暨市工业经济政策三十条(修订版)配套细则的通知

信息来源:诸暨市人民政府办公室   日期:2017-04-28   浏览次数:   字号:[ ]

各镇乡人民政府,各街道办事处,市级机关各部门,市属各企事业单位:
       《诸暨市工业经济政策三十条(修订版)配套细则》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

诸暨市人民政府办公室
2017年4月26日
 

(此件公开发布)

诸暨市工业经济政策三十条(修订版)配套细则



       为进一步推进工业经济政策落实,明确部分条款扶持对象、奖励额度和操作办法,根据《诸暨市工业经济政策三十条》(修订版)文件精神,特制订以下配套细则:
       一、解释类
       (一)第三条 提升“一核两极多点”平台。“土地收益参照店口镇政策”中的土地收益仅限于工业用地的净收益,大唐袜业、山下湖珍珠、璜山轴瓦、浣东刺绣机、枫桥汽配、草塔弹簧、阮市制冷等7个点的园区内工业土地出让金净收益金额(全额)按规定补助给所在镇乡(街道),由镇乡(街道)专项用于园区的升格升级。
       (二)第二十六条 鼓励企业多做贡献。实缴税费是指工业企业在一个会计年度(1月1日至12月31日)期间入库的国、地税税费合计数,不包括代收(代扣)代缴税款、滞纳金、罚款、契税、耕地占用税、稽查查补税款、五险一金。
        (三)第二十三条 加大招商引资力度。招商选资项目奖励资金兑现给牵头引进项目的镇乡(街道)、市级机关部门,不直接兑现给投资者或企业。“大好高”工业项目,由“5+1+X”部门召开联席会议,共同商定具体政策。
        二、流程(特殊)类
        (一)第七条 重抓设备投入,力推“机器换人”。年初由市国税局提供上一年度设备投资抵扣数超过300万元的工业企业名单给市经信局,由市经信局通知镇乡(街道)组织辖区内企业申报,申报时需附所有已经认证抵扣的设备发票复印件,由市国税局对设备发票复印件进行审核认证,市经信局依据审核认证后的设备发票及清单,核实申报企业有否项目、是否为生产用设备,对无项目、非生产用设备的予以剔除。并按照2016年12月市政府抄告单明确的原则认定是否为诸暨企业生产设备。
        对于购置工业机器人的,由市经信局委托第三方专家进行现场核实认定。并根据核实认定结果及国税部门审核认证的工业机器人购置发票及清单(对包含在整套设备或整条流水线中购入无单独发票的,需提供整套设备或整条流水线发票及由设备供应商盖章确认的工业机器人分项价格表),市经信局根据最后审核结果提出相应奖励方案。
在计算企业设备奖励投资额档次时,工业机器人购置金额计算在内,但计算奖励时,工业机器人购置金额单独计算,不列入设备投资奖励额度。
        (二)第八条 支持企业“空间换地”。
        1.“零增地”
        年初由镇乡(街道)、开发区组织辖区内已通过“零增地”项目认定的企业申报“零增地”技改奖励,对通过规划调整提高容积率,增加建筑面积500-5000平方米,且在建筑工程施工许可证发放1年内通过综合验收的,按照实际增加面积奖励20元/平方米;增加建筑面积5000平方米以上,且在建筑工程施工许可证发放1年半内通过综合验收的,按照实际增加面积奖励30元/平方米;增加建筑面积20000平方米以上的,且在建筑工程施工许可证发放两年内通过综合验收的按照实际增加面积奖励30元/平方米。市经信局、规划局共同对“零增地”技改项目增加面积、建设工期进行核实,超过建设工程规定期限的取消奖励资格;对达到规定条件的企业,按照规定标准提出奖励方案。
        2.余缺对接
        对余缺对接企业涉及相关土地、厂房等过户的,年初由镇乡(街道)、开发区组织辖区内余缺对接工业企业向市经信局申报,申报需提供以过户手续办理过程中涉及的市级有关规费依据以及受让企业交易税费依据,市经信局汇总后交财政局对相关依据进行核实并落实政策。
        (三)第二十四条 发展“诸暨人”经济。新回归企业政策由市发改局牵头落实。其中,招商引资企业(项目)资质由市商务局认定,诸暨籍(即出生地或户籍地在诸暨)由企业提供当地户籍登记部门或所在镇乡(街道)出具的身份证明材料,市发改局汇总审核。
        三、认定类
        (一)第十三条 打造产学研一体科创平台。
       1.享受“推进袜业研究院(浙江大唐纺织科技开发有限公司)建设,袜业研究院被认定为省级科技创新服务平台给予平台建设补助150万元”政策须符合以下条件: 被省科技厅认定为省级科技创新服务平台。
       2.享受“当年新建的各类创业创新平台视实际成效分别给予前三年每年50万元—150万元的运行经费补助”政策时,新建的各类创业创新平台每年的运行经费按合同规定金额拨付;浙江纺织袜业研究院等在建设合同中没有明确运行经费补助,在年底给予最低额每年50万元的运行经费补助。
       3.享受“给予军民融合科技成果转化平台、国际技术转移中心成果转化平台促成的科技成果交易按实际交易额10%作为补助,单个项目奖励经费不超过80万元,每个平台补助总额每年最高不超过500万元”政策时,以两个平台签署的合作协议为准。
       4.享受“我市企业与行业及诸暨创新发展研究院达成科技合作有部分转化成果的,给予实际支付金额的50%补助,单项不超过50万元”政策,须同时具备以下条件:有符合《合同法》的技术转让或技术开发合同;有技术合同登记证明;有经费支付凭证。
       (二)第十四条鼓励自主创新和成果产业化。
       1.享受“对新取得专利代理人执业证书并在本市专利代理机构工作满2年的,给予5万元奖励”政策须提供以下材料:  (1)当年获批的专利代理人执业证书;(2)诸暨市人力社保局出具的满2年社保证明。
       2.享受“对当年新授权的国内发明、实用新型专利分别奖励2万元、0.2万元,国外专利双倍奖励”政策时,同一个人当年实用新型专利补助最高不超过2万元。
       3.享受“当年获得国家科学技术奖一二等奖的,分别奖励100万元、50万元。当年获得省科学技术奖一二三等奖的,分别奖励30万元、10万元、3万元(同一奖项从高不重复)”政策的,若只有一家完成单位的,给予全额奖励;若有多家单位合作完成的,我市企业作为第一完成单位的,给予60%奖励,作为第二完成单位的,给予40%奖励,其余完成单位不作奖励。
       4.享受“积极鼓励企业承担省级以上科技计划项目,按我市财力适当给予配套补助”政策时,对列入国家、省级科技计划且有经费支持的项目,按上级支持经费的30%、最高不超过100万元给予支持(上级经费文件有明确配套要求的,按其规定)。对列入国家、省级科技计划,上级没有经费支持而有考核要求的项目,分别给予3万元、2万元的奖励。
       5.享受“高校院所在我市设立科技成果产业化转移中心的,给予每家20万元奖励”政策时,根据高校院所在我市设立转移中心的有关合同为准。
        (三)第二十条 加大创业孵化扶持力度。
        享受“积极引进工业设计企业孵化器,对当年孵化成功并产生设计业绩在100万元以上的设计企业,每家给予孵化器5万元奖励,最高不超过50万元”政策须同时符合以下条件:有诸暨市级以上人民政府或科技管理主管部门工业设计孵化器认定文件;有一家以上注册并经营在孵化器内工业设计企业;有一家以上入孵工业设计企业且设计经营额在100万元以上(须经会计事务所审计证明)。
        (四)第二十一条 鼓励企业兼并重组。须同时符合以下条件:被兼并企业注册登记在诸暨市;新投资方占兼并重组后企业总股本50%以上,或成为第一大股东且占兼并重组后企业总股本40%以上的(不包括控股股东或实际控制人关联企业之间的并购项目);被并购对象为市困难型企业(具体由市帮扶办认定);兼并重组后企业纳税地在诸暨,且重组后注册资本不少于1000万元。
        (五)第二十二条 支持企业“规改股、股上市、市做强”。享受“鼓励上市(挂牌)企业做大做强,开展资产重组,达到中国证监会关于《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组标准的,给予一次性150万元的补助”政策前提是重组后企业注册地须在本市,且实际控制人没有发生变化,并符合以下情形之一的:1.购买的资产总额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到50%以上;2.购买的资产在最近一个会计年度所产生的营业收入占上市公司同期经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到50%以上;3.购买的资产净额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末净资产额的比例达到50%以上,且超过5000万元人民币。
        (六)第二十四条 发展“诸暨人”经济。享受新回归企业政策必须同时符合以下条件:1.新回归企业注册时间为2017年1月1日起;2.新回归企业注册地为诸暨;3.新回归企业注册资金1000万元及以上,投资对象为二产项目;4.新回归企业须具备市商务局当年认定招商引资企业(项目)资质,且在外诸商企业(指诸商或市内关联企业实际控股50%及以上,并且注册时间一年以上的具有独立财务核算资格的市外注册企业)出资占比达到50%及以上。
        (七)第二十五条 努力开拓国内外市场。企业参展展位补助对象须为诸暨注册,且向市商务局、经信局等部门书面备案,市商务局参展企业补助对象须具备进出口经营权;出口信用保险补贴企业以绍兴信保办事处公布清单为准,企业当年支付的保费,以绍兴信保办事处开具的当年度保费发票金额为准。
        四、标准类
        第二十九条 扶持发展金融新业态。
        1.扶持对象
        (1)本政策扶持对象是指2015年7月1日后在本地注册登记、纳税的开展互联网金融、第三方支付平台、股权投资、信托基金、私募基金、担保公司、租赁公司、转贷基金、财富管理、证券期货、典当等相关新型金融业态的企业。
       (2)从事金融新业态企业入驻新设立的新金融大厦,自迁入并营业之日起,参照新设立企业执行,同时享受相关优惠政策。
       (3)入驻新金融大厦、服务于上述金融企业的相关评估、会计、律师等中介机构,符合一定条件的,参照(2)执行。
       (4)上述企业和机构需在市金融办、人民银行、银监办备案,并接受对应主管部门监管(其中新金融大厦入驻企业由开发委与金融办共同审核),按时报送相关报表。
        2.扶持标准
       上述企业未出现违法违规经营行为的前提下,享受以下政策:
       (1)扶持对象中(1)类企业享受以前三年地方财政贡献为标准的全额奖励,后两年50%奖励。
       (2)扶持对象中(2)、(3)类除享受扶持标准(1)外,还可享受以下优惠政策:大楼租金前36个月全免,后24个月免半;物业管理费免12个月;入驻企业第一次装修享受200元/每平方米的补贴;招聘的技术和管理人员享受第一年300元/每月、第二年150元/每月、第三年100元/每月的租房补贴。地方财政贡献奖励每个企业只享受一次。
       (3)对新设立并成功运行的特别重大的金融新业态享受“一事一议”政策。
       为保证新金融大厦的运行,成立由开发委管理的第三方机构(创新金融管理服务中心公司),具体负责招商、培训、注册登记服务、大厦后勤服务、平台日常运行维护等相关工作。
       五、补充类
       (一)同一企业奖励(补助)总额原则上不超过企业当年度地方财政贡献(不包括新上项目和新办企业)。对“企改股、股上市”及科技类、人才类的奖励,不受企业当年度地方财政贡献、亩产税收、企业规模等方面限制。
       (二)继续执行“亩均税收”分类奖励:A类企业全额奖励,B类企业减半奖励,C类企业不予奖励。在工业项目设备奖励中,因设备抵扣产生税额视作实缴税收。
       (三)政策中涉及对当年比上一年实缴税费增长进行奖励的,奖励企业须为在诸暨市登记注册、在本地纳税且上一年度生产经营满12个月的企业。文件中企业地方财政贡献和实缴税收地方留成部分的计算口径为企业实际缴纳的增值税、企业所得税产生的地方财政贡献。
       (四)政策兑现和操作流程严格按市委办、市府办制订的奖补政策兑现工作实施细则执行,具体申报时间、资料要求和表式由相关部门根据实际情况自行制订调整。
       (五)对政策中涉及按投入、投资、销售收入、营业额等一定比例奖励或将其作为奖励依据的(设备投资除外),其投入、投资、销售收入、营业额等的确定,由各职能部门通过政府购买第三方服务的形式,委托中介机构进行审计并出具审计报告,市审计局进行抽查。对发现中介机构有弄虚作假行为,一律列入“黑名单”,今后不得在我市从事与政府行为相关的中介服务。
       (六)“下升上”企业参照“小升规”企业政策。

附件:1.《诸暨市工业经济政策三十条(修订版)》落实部门汇总表
             2.《诸暨市工业经济政策三十条(修订版)》申报表(样张)(详见“全文下载”处)
 

【全文下载】诸政办发〔2017〕30号.pdf