突出地区特色
进一步做好关心下一代工作
——在中国西部第四次关心下一代工作经验交流会上的讲话
顾秀莲
（2013年8月13日）

很高兴来甘肃，参加中国西部第四次关心下一代工作经验交流会。这是西部12个省区市和新疆生产建设兵团关工委交流经验、共同提高的一个重要平台。这次会议得到了甘肃省委、省政府的高度重视。今年3月，省委常委、组织部长吴德刚同志和省关工委主任李虎林同志专程到中国关工委来研究会议的主题;省关工委为会议的成功召开，做了大量的准备工作，同时，围绕关工委如何在西部大开发中立足新起点、实现新发展；如何做好民族地区关心下一代工作；如何运用红色资源对青少年进行社会主义核心价值体系教育，在全省开展了调研活动。参与调研、撰写报告的有来自基层的“五老”，有关工委班子成员，有市州委组织部长，评选出的优秀调研报告汇集成册，与会议上的材料汇编一起印发，为我们提供了很好的学习借鉴。借此机会我向甘肃省委、省政府和省关工委表示衷心的感谢！向会议的召开表示祝贺！向与会的各位同志表示亲切的问候和敬意！
2011年银川会议后，西部各地关工委的工作又有了很大的发展，你们紧紧围绕党中央实施西部大开发战略，从西部地区的实际出发，在制度建设、活动开展、基层工作、参与创新社会管理等方面，亮点纷呈，凸显了西部关心下一代的工作特色。
重庆市关工委以弘扬红岩精神为重点，深入开展“红岩精神代代传，未成年人跟党走”主题宣讲活动；陕西省关工委注重总结经验，每年都出台一批理论研究成果；四川省关工委加强领导体制、工作机制的建设，解决了一些关工委存在的“任务软、队伍散、无钱干、事难办”的问题；新疆维吾尔自治区关工委和新疆生产建设兵团关工委大力开展了党的民族政策、宗教政策和反分裂、反渗透，促进民族团结的教育活动；青海省关工委注重在教育中增强青少年识别和抵御境内外各种分裂势力的煽动、蛊惑、唆使和利用的辨别能力，并把关心下一代工作延伸到寺院，在年轻的僧侣中开展“五个倍加”[1]为内容的宣讲活动；云南省关工委多年来坚持开展“关爱生命，远离毒品”的活动，效果明显；宁夏回族自治区关工委在青少年中大力开展爱宁夏、建设宁夏的主题教育活动，并对关心下一代文化进行了有益的探索和实践；内蒙古自治区关工委注重从娃娃抓起的民族团结进步教育；广西壮族自治区关工委坚持用 “百折不挠、团结务实、奉献拼搏、争先创新”的“百色精神”教育青少年；贵州省关工委不断深化“五好”关工委的建设，比较普遍的解决了基层关工委长期存在的机构、人员、经费、办公场所的问题。这些工作，有的得了中央领导的肯定，有的为边疆和民族地区社会政治稳定做出了积极贡献，有的为基层工作年活动创造了经验，推动了西部关心下一代工作的开展。
这次会议在甘肃召开，为大家提供了很好的学习机会。甘肃的关心下一代工作有亮点、有特色、有创新、有成效。表现在，省委、省政府高度重视，加强领导，创造条件，推动发展；主题教育活动内容丰富，很有思想性、针对性；基层工作年的工作，结合实际抓“基层创五好、五老学先进”活动开展，基层组织、“五老”队伍、保障体系实现又好又快发展；宣传工作纳入主流媒体，完善机制，成立组织，建立队伍，搭建平台，实现宣传工作的常态化、规范化；参与创新社会管理工作中，思路新颖，帮扶面宽，关爱力度大，工作做得很实。
下面，结合这次会议的主题和今后工作，我主要讲两个方面的意见。
一、紧紧围绕西部大开发战略，创新工作品牌
党和国家历来十分重视西部地区经济社会的发展，重视各族人民的团结和生活的改善，对西部地区实施了一系列积极扶持的重大政策举措。特别是十八大报告明确提出要“优先推进西部大开发”，将西部大开发放在更加重要的位置，充分体现出中央对西部地区发展的关心和重视。这也为西部地区的关心下一代工作提出了新的、更高的要求。西部各地关工委要按照党和国家以及区域发展总体战略实施，紧紧抓住青少年中的热点、难点问题，重点围绕“五个突出”，做工作，创品牌。
一要突出西部大开发中区域发展的实际，围绕中心，谋划工作，主动作为。中央提出“优先推进西部大开发”，这是西部地区的特殊性质、特殊地位决定的，是适应国内外新形势、应对新挑战决定的，是为实现到2020年全面建成小康社会目标的新要求决定的。西部地区的关心下一代工作必须坚持服从和服务于改革、发展、稳定的大局，服从和服务于十八大提出的中心任务、工作重点，配合党和国家以及区域发展总体战略，谋划工作，主动作为。西部是一个发展潜力和困难都比较大、优势和劣势都相对突出的地区。西部地区幅员辽阔，地大物博。西部地区的12个省、自治区、直辖市，国土面积总和685万平方公里，占全国的71.4%，蕴藏着丰富的地上地下资源，水能资源蕴藏储量占全国的86%，煤炭保有储量占全国的60%以上，天然气可采储量占全国的66%，石油储量占全国陆上储量的31%，铜、铅、锌等主要矿产资源及稀土、钾盐等资源均大部分分布在西部地区。同时，西部地区是我国区域协调发展的“短板”，是全面建成小康社会的重点和难点。西部地区是我国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的区域，全国14个集中连片特殊困难地区，有11个分布在西部地区。这些正是关工委围绕中心、服务大局，开展关心下一代工作的重要切入点。在谋划工作中，要着力体现“融入西部大开发战略”，着力突出“在西部大开发中主动作为”。要充分发挥“五老”政治、经验、威望、时空和亲情优势，广泛组织开展调查研究，为党委政府发展经济、改善民生、教育青少年，献计献策。要从各地经济社会发展实际出发，积极配合有关部门，做好西部青少年的思想道德建设、科技文化辅导等工作，为西部大开发的优先推进，提供人才支持和智力支撑。同时，要针对西部发展的“短板”，做好面向西部弱势群体青少年的关爱帮扶工作，尽关工委所能帮助他们解决生活、学习、成长中的实际困难和问题，为他们健康快乐成长提供力所能及的帮助。近几年，西部地区重特大自然灾害频发，关工委一方面要积极配合有关部门，组织青少年参观防灾防震知识展览，举办讲座普及防灾防震常识，开展防灾避险演练等活动，进行防灾自救等方面的科普知识宣传。另一方面在灾后重建中，积极参与学校、社区的亲情关爱活动，组织心理学专家为广大灾区儿童开展心理保健，心理咨询活动，用我们的爱心化解孩子们心理的阴影。这就是实实在在的主动作为。
二要突出西部地区多民族聚居的特点，做好民族地区关心下一代工作。我国自古以来就是一个统一的多民族国家。全国55个少数民族中有50个主要分布在西部地区,5个省级民族自治区都在西部地区,西部少数民族人口占全国少数民族人口的近70%｡西部地区民族文化多元交融，地缘优势突出，西部地区与周边13个国家接壤。西部地区是维护民族团结和边疆稳定的重点地区。在开展关心下一代工作中，要充分体现民族特色、地域特色，大力加强民族政策、宗教政策、民族团结、反分裂、反渗透、维护祖国统一的宣传教育，使青少年懂得国家好、民族好、大家才好的道理，不断增强少数民族地区青少年的民族自信心和自豪感，自觉维护各民族和谐相处、安定团结的大好局面。通过以青少年教育为突破口，促进各民族之间的交流，消除民族隔阂，树立“大家庭”意识，实现各民族共同繁荣进步。这其中要特别防止新疆民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力“三股势力”和西藏“藏独”分裂势力，对青少年一代的教唆和影响。要多为民族地区的孩子办好事、办实事、解难事。要引导各族广大青少年努力学习，增长知识，掌握本领，积极投入到西部大开发的伟大实践中去，为西部地区的稳定繁荣发展作贡献。
三要突出西部悠久辉煌的文化积淀，教育引导青少年弘扬传统文化,传承中华文明。西部地区是中华文化文明的重要发祥地，具有丰厚的中华传统文化历史底蕴和鲜明的地域特征。在长期的生产斗争和生活实践中，勤劳、智慧的西部人民开发了祖国广袤的边疆，创造了丰富多彩的具有鲜明特色的文化。黄土高原文化悠远古朴，伊斯兰文化充满异域色彩，北方草原文化热情奔放，西域文化凸显东西合璧之美，藏文化凝重神秘，巴蜀文化古色古香，滇黔文化富于人性化的欢乐。多样性的文化形态与各个民族的生活方式、观念、习俗、宗教、艺术以及悠久历史、生存环境紧密相联，是一种广义的文化集合体。西部特色鲜明的文化，充实了中华文化的宝库，推动了生产力的发展和社会进步。文化是人类文明传递的精神和链条，是一个民族自立于世界民族之林的脊骨和气脉，是一个国家经济社会发展的背景和内涵。关心下一代的工作，必须紧紧围绕弘扬传统文化、传承中华文明这个关键点，从西部地区的悠久辉煌的文化积淀出发，把传统文化教育融入到社会主义核心价值体系教育之中，融入到关心下一代各项教育活动之中，用传统文化精神哺育一代又一代的青少年，增强他们对优秀文化传统的认识和了解，增强优秀文化对他们的教育和熏陶，增强青少年热爱家乡、热爱祖国、建设家乡、建设祖国的责任感，让青少年在弘扬传统文化中，提高辨别是非的能力，自觉抵制外来文化中的不良影响，在传承中华文明中，树立正确的世界观、人生观、价值观。
四要突出西部地区丰富独特的红色教育资源优势，做好对青少年的革命传统教育工作。红色教育资源承载着我党波澜壮阔的革命史、艰苦卓绝的奋斗史、可歌可泣的英雄史，体现了中华民族的卓越精神和我党的优良传统。西部有革命圣地延安，有中国革命的转折地遵义，有万里长征即将胜利完成的转折点哈达铺，有红军胜利会师地会宁，有四渡赤水、飞夺泸定桥的壮举，有红西路军血战河西的悲壮征程，有红一方面军长征途经四川凉山彝族地区，刘伯承元帅与彝族沽基家的头人小叶丹歃血为盟，使红军顺利通过凉山彝族地区的感人故事，等等。西部地区众多的革命老区和红色圣地，为中国革命的成功，做出了重大贡献和巨大牺牲，培育了革命的光荣传统，铸就了伟大的革命精神。西部丰富独特的红色教育资源，始终是培养、教育、鼓舞、激励青少年健康成长的宝贵精神财富。我们在开展关心下一代工作中，要充分发挥红色资源的感染力和影响力，通过开展形式多样的宣传教育活动，把党的优良传统传承给青少年，把中华民族的光明前景描绘给青少年、把实现中国梦的途径宣讲给青少年，做好立德树人这篇大文章，激励青少年把个人抱负、个人梦想自觉融入到凝聚几代中国人夙愿，体现中华民族和中国人民整体利益的中国梦之中，为实现中华民族伟大复兴，坚定理想信念、树立远大理想，励志刻苦学习、积极投身实践。
五要突出西部地区生态文明建设的艰巨任务，教育引导青少年树立生态环保意识，建设美丽中国。党的十八大提出，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。西部地区在建设生态文明、实现中华民族永续发展中承担着更加重要的责任。西部地区是我国大江大河的主要发源地，是森林、草原、湿地和湖泊等集中分布区，生态地位极其重要，是国家重要的生态安全屏障。同时又是生态脆弱区，是水土流失、土地荒漠化石漠化严重地区。从这个意义上讲，西部地区也是生态文明建设的先行地区。生态文明建设不能一朝一夕，一蹴而就，需要一代又一代人的长期不懈的努力。西部地区关工委要从西部地区生态文明建设的实际出发，从增强青少年的生态环保意识教育抓起，促进青少年生态环保意识的形成，使他们从思维方式上思考生态问题，选择健康的生活方式，养成节能的良好行为习惯，使自己的价值观和思维方式获得全面提升。要利用节假日组织中小学生开展“争做环保志愿者、争当环保小卫士”、“与绿色同行”等活动，使青少年感受到大自然的春色，享受到大自然带来的绿色乐趣。教育青少年从小事做起，从我做起，深切感受到“生态文明”就在身边，就在脚下，时时处处参与生态环保活动，用实际行动，为建设美好家园、建设美丽中国做贡献。
希望西部地区关工委的同志，抓住中央优先推进西部大开发战略实施的机遇，结合西部地区的工作实际，创造性地开展工作，不断总结成功经验，推出更多的具有西部地区特点的工作品牌。

二、紧紧围绕今年工作部署，落实各项任务
党的十八大明确了今后奋斗的目标，这为关心下一代事业指明了方向，也为关心下一代工作提出了新的要求。年初，中国关工委在北京召开的全国关工委工作会议上，对学习贯彻十八大精神和新时期、新形势下关心下一代工作做了全面的安排部署。今年已经时间过半，下半年的工作任务依然繁重。各地要突出重点，抓住关键，积极开展群众路线教育实践活动，扎实做好中国梦的宣传教育活动，三年基层工作年总结表彰工作和加强自身建设等方面的工作，推动西部地区关心下一代工作迈上一个新台阶。
第一，积极开展群众路线教育实践活动。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。各地要在学习新党章，学习习近平总书记十八大以来的一系列重要讲话和新一届中央领导同志对关心下一代工作的批示精神的基础上，运用十八大精神指导实践，推动工作，解决实际问题。要对照十八大报告的新思想、新观点、新论断和关心下一代工作的新任务、新要求，从工作实际出发，找问题、查不足、抓整改，在推动工作上见成效。当前，全党自上而下正在开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各地关工委要按照中央提出的“为民务实清廉”的要求，结合关工委的实际认真贯彻。为民，对关工委来说，就是要全心全意为青少年服务，为“五老”服务，真正做到“以人为本”；务实，就是要深入基层，调查研究，改进文风、会风，把工作抓细抓实，讲求实效，不搞形式主义；清廉，就是要切实做到处处勤俭节约，用好关心下一代基金，不参与以营利为目的的商业活动。通过参加群众路线教育实践活动，我们要进一步加强思想作风建设，把各级关工委真正建设成为学习型、服务型、创新型关工委。
第二，强化中国梦的宣传教育实践活动。中国梦的宣传教育实践活动，是贯彻落实党的十八大精神的重要内容，是我们今后一个时期关心下一代工作的重点。中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。对青少年的教育关键是要把理想信念的教育贯穿到中国梦宣传教育的全过程。这方面，各地结合实际，通过开辟专栏，开设征文，评选优秀作品等形式，做了很多宣传的工作，并且组织开展了许多青少年喜爱的书法绘画比赛、演讲比赛、歌咏比赛、读书活动。下一步，要在不断增强中国梦宣传教育实践活动的效果上下功夫。通过深入调查研究，了解青少年的思想实际，了解不同年龄、不同层次青少年的所思、所想、所盼，增强中国梦宣传教育活动的针对性和时代感。同时，要把中国梦的宣传教育与中国特色社会主义教育相结合，与中国特色社会主义核心价值体系建设相结合，与“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动相结合，与关工委的各项工作相结合，引导青少年把个人的抱负与实现中华民族伟大复兴中国梦的目标联系起来，倡导实现中国梦从自身做起，激发青少年的使命感和历史责任感。
第三，继续抓好基层基础工作。中国关工委提出开展“三年基层工作年”活动以来。各地关工委积极响应，迅速行动，结合实际，抓基层、打基础，普遍开展创建“五好”关工委活动，有力地加强了基层工作。在基层工作年活动中，各地呈现出领导有力度、工作有思路、运行有载体、解难有良策、推动有典型的特点。各级党委对关工委工作领导进一步加强，广大“五老”参与关心下一代工作的积极性得到进一步提高，关工委基层组织机构得到进一步健全，关心下一代的各项教育活动蓬勃开展，基层基础工作得到进一步夯实。为了总结经验，表彰先进，中国关工委将于今年9月召开全国关工委基层工作年总结表彰大会，希望大家在总结工作中，要注重提炼对全局工作具有指导意义的经验，提炼有深度、有对策建议的基层工作调研报告和理论文章，评选出各自的先进典型。各地关工委要在已有的工作基础上，进一步完善“五好”创建活动动态管理制度，努力争取把基层工作纳入基层党建工作规划，纳入精神文明建设整体规划，纳入党建目标管理，特别是在基层工作还比较薄弱，发展还不平衡的环节上，要有所突破，从根本上解决好基层关工委发展的长效机制问题。
第四，不断加强关工委自身建设。建设学习型、服务型、创新型关工委，是我们加强自身建设的重要目标。西部地区的特殊性质、特殊地位，决定了关心下一代工作必须凸显西部特色。这就要求我们通过学习，更新观念，增强工作的针对性和创造性，在学习中创新，在创新中发展。要在把握和解决青少年的热点、难点问题上下功夫，每年都要有一些新的进展和突破。希望大家每年能推出两个突出的典型和品牌，为推动全国关工委工作做贡献。
同志们，西部地区关心下一代工作经验交流会已经开了四次，我感到一次比一次好，探讨研究的问题一次比一次深，说明经验交流会是有活力、有生命力的。从你们的实践看，我认为有三个特色：一是自主特色。交流会是在西部省区市关工委自愿基础上召开的，每次会都围绕中心，突出主题，自选题目，自行调研，提出论题，主办省市精心准备，周到安排，使交流会成为西部地区关工委交流沟通、相互学习的重要平台，畅所欲言的关工论坛。大家积极性很高，都愿意来参加。因此，它具有很大的吸引力。二是民族特色。每次会议都把加强民族团结，宣传民族政策作为重要议题，把加强青少年民族团结教育，促进民族地区和谐稳定，作为实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。边疆民族地区的特殊性，使它具有广泛的影响力。三是理论特色。每次交流会都有一批实践与理论相结合的好经验，很有西部地区的特色，很有新意。对西部各地关工委共同关心的一些重大问题，进行理论探讨。因此，它富有创新力，对全国关工委理论工作也是一个很好的促进和推动。希望大家继续保持和发扬这些特色，立足西部，贴近实际，把握规律，突出特点，使交流会越办越好。我们要在以习近平为总书记的党中央领导下，在一个新的起点上，扎扎实实推进西部地区关心下一代工作再登新台阶，再上新水平。
预祝大会取得圆满成功！