（2016年3月3日市人大常委会主任会议第七十三次会议通过）

      2016年2月24日，市十六届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市人民政府关于《浙江省企业权益保护规定》执行情况的报告。

      常委会组成人员认为，自2015年1月1日《规定》施行以来，市政府围绕“权益保护、企业减负、创新服务”工作目标，切实加强组织领导，全力推进简政放权、清费减负、治理“三乱”、帮扶解困、联合执法，进一步优化公共服务，改善金融环境，着力维护公平有序的市场秩序，引导和支持企业加强自主创新、深化产业转型，不断增强企业市场竞争能力，各方面工作取得了积极成效。

      常委会组成人员指出，在贯彻执行《浙江省企业权益保护规定》中，仍存在个别部门对《规定》了解较少，认识不到位、服务意识不强、整体氛围不浓，对涉企历史遗留问题处理不够有力、有效，部分市场竞争不充分的中介机构存在收费高、服务差、时限长等问题。对此，常委会组成人员提出以下意见建议。

      一、面对经济新常态，进一步推进企业减负工作。按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”供给侧改革导向，在充分考虑大企业和中小微企业的不同税负承受能力的基础上，实行有差别的结构性减税，最直接地减轻企业负担。充分发挥财税对经济发展的调节作用，通过“放水养鱼”激发大众创业、万众创新的热情。积极推行主债银行制度，适当提高对小微企业不良贷款率的容忍度，大力扶持发展金融新业态，优化社会融资结构，丰富企业融资渠道，降低融资成本，保障企业稳健发展。

      二、树立“大抓发展”理念，进一步提升政府服务。以继续推进《浙江省企业权益保护规定》的落实为契机，以换位思考的思维为企业提供优质服务，切实抓好相关规定的执行和落实，为企业当好“店小二”。细化健全保护企业权益的工作机制，充分发挥企业投资项目“零审批”、“联企服务员”等工作机制和优势，把保护企业合法权益作为工业强市的重要内容来抓好落实。加强对具体涉企历史遗留问题的摸排、梳理和处置，对政策性关停企业给予合理补偿，提升政府公信力，提振企业家发展信心。进一步抓好对中介服务机构的监督和管理，健全落实失信惩戒制度、市场退出机制等有效举措，规范中介职业操守和中介服务行为。推进政府信息公开，扩大公民参与，有效提升公民对政府依法行政的认可度，促进政府决策和公共管理科学化、民主化，为工业强市建设夯实基础。

      三、对照《规定》要求，进一步优化发展环境。继续做好企业权益保护规定等相关规章、政策的学习、宣传，引导企业关注权益保护和创新发展，为企业更好地参与市场竞争营造良好的行政和社会环境。纵深推进“四张清单一张网”建设，实现镇乡（街道）权力清单和责任清单全覆盖。健全和完善规范性文件备案审查制度，持续推进简政放权，深化行政审批制度改革，科学处置地方性规章、规范性文件等制度依据和简政放权改革的协调问题，进一步释放市场活力。加大对企业知识产权的保护力度，依法、高效查处和打击各类侵权、假冒商业行为，营造扶商、安商、惠商的市场环境，切实维护好企业作为市场主体的合法权益。

      以上审议意见，请市政府及相关部门研究处理，并在三个月内将研究处理情况书面报告市人大常委会。