2018年诸暨市“最多跑一次”改革工作要点

2018年诸暨市“最多跑一次”改革的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和全省全面深化改革大会精神，坚持以人民为中心的改革价值取向，进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量，锁定一个目标，实现“五个通办”，即“最多跑一次”改革实现率、满意率力争全省第一,实现一窗通办、一证通办、一码通办、一网通办、城乡通办，从而把诸暨打造成为全省“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的县市。

一、深入推进“一窗受理、集成服务”改革，实现一窗通办

按照“中心之外无权力”的要求，推进各类政务服务事项向行政服务中心全进驻。落实“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，规范办事事项和办事指南，推进“最多跑一次”事项标准化。围绕群众眼里“一件事情”，梳理多部门、多层级“最多跑一次”事项，拓展复杂事项联审联办范围。围绕“群众点菜、后厨配菜”的“中央厨房”服务模式，优化调整机构设置、职能转变，强化综合窗口受理协调监督功能，实现受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变、后台办理人员从“单部门办理”向“多部门协同办理”转变。完善“一窗受理云平台”，推进各条线业务办理系统与“一窗受理”平台的全面对接，实现综合窗口“无差别受理”，确保受办分离全覆盖，实现一窗通办。

二、深入推进便民服务领域改革，实现一证通办

深化涉民事项“一证通办一生事”改革，以数据共享应用为目标，积极推动部门数据仓建设，充实 “一证通办”信息数据源。不断拓展应用领域，推进“一证通办”镇村延伸，通过信息共享、材料精减，力争80%的民生事项实现“一证通办”。建立“一证通办”改革地方标准，以标准化引领规范化。深化不动产交易登记改革，拓展实施范围，确保“一个窗口、一套资料、一小时办结”全省领先，实现不动产登记与水电气等公用事业联动顺畅办理。深化提速增效改革，确保社保医保、公安服务、公积金、水电气等便民服务最多半小时一次性办结。

三、深入推进商事登记便利化和企业投资项目审批改革，实现一码通办

创新开展涉企事项“一码通用”改革，构建与“一证通办”信息系统互通共享的“一码通用”数据平台，利用“一码”实时共享应用企业关联信息，精简涉企事项办理流程、材料和时间。在市场准入方面，深化商事登记便利化改革，全面推进“证照分离”，不断扩大“多证合一”、“证照联办”覆盖范围，提高改革惠及面。在项目投资方面，全面推进企业投资项目承诺制改革及“一次受理、一并办理，最多跑一次”改革落地，推行投资项目“标准地”供给，强化事中事后监管服务，推行联合奖惩机制；按照“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式，确保投资项目在线审批监管平台2.0“四个百分百”常态化；全面推进项目审批简化优化标准化，积极推行多评合一、多审合一、测验合一，实现企业投资项目开工前最多100天、全流程“最多跑一次”。在中介服务改革方面，引入市场竞争机制，推进行政审批多资质联合体中介服务，落实政府购买中介服务工作，不断提升中介服务效能。 

四、深入推进“互联网+政务服务”，实现一网通办

加强浙江政务服务网建设，构建实体办事大厅和网络办事大厅紧密融合的政务服务体系。完成“一网三端”（浙江政务服务网，电脑PC端、手机移动端、自助服务终端）办事体系建设， 推进网上办、移动办、自助办，确保80%以上事项开通网上办理，扩大“零上门”事项范围，实现一网通办。完善诸暨政务协同移动平台建设，完成与政务办公、行政权力运行系统、公务员“日志式”管理考核系统、12345等业务系统的融合，为全市政府工作人员提供一个统一的移动协同办公平台。全面推广公共服务移动平台APP，进一步整合行政审批、交通、社保、医疗、广电、市民卡等领域的公共服务数据，真正实现“一站式”公共服务事项查询、申请、办理。

五、深入推进镇村两级中心规范化建设，实现城乡通办

按照多点办理、就近能办的要求，优化各类便民服务网点的空间布局，完成政务服务网点便民手册编制工作，推进审批服务向乡镇街道、村（社区）及银行、邮政等网点前移、下沉，实现城乡通办、异地可办。全面开展示范型、标准型镇乡（街道）行政服务中心创建，探索“无差别受理”，推进涉及多部门、多层次、多事项的“集成制”办理模式。提档升格村级便民服务中心，优化代办服务，争取100个民生事项实现村级就地受理、远程办结，真正实现群众办事不出村。严格按照省级“八统一”参考指导目录，梳理调整镇村中心审批服务事项，面向社会公布事项清单、标准流程和办事指南，推进规范化标准化建设。

六、提升窗口服务，强化督查考核，全面落实各项改革任务

加强政务服务中心标准化建设，规范窗口管理服务，推进服务大厅智慧化、人性化、制度化建设，改造提升大厅办事环境。积极推行上门服务、预约服务、延时服务、免费代办、绿色通道等特色服务，继续实行重点涉民窗口中午不休息、七天工作制，为群众企业提供优质服务。积极鼓励改革创新，切实加强改革宣传，力争更多的诸暨经验、诸暨做法在全省推广。加强督查考核通报，持续开展“最多跑一次”改革实现率、满意度调查和政务环境评估，倒逼各项改革落地见效。

                                                                                                                                                                    诸暨市“最多跑一次”改革专题组办公室

                                                                                                                                                                                       2018年2月26日