诸暨市文化广电旅游局2019年工作总结和2020年工作思路

2019年，文化广电旅游局在市委、市政府的正确领导下，紧扣全年目标任务，围绕“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”的工作思路，深入推进文化建设和旅游发展，不断丰富文旅产品供给，进一步提升“三服务”能力，文旅产业对全市经济社会发展的贡献率明显提升。1-10月，接待游客2423.48万人次，同比增长10.03%，实现旅游总收入252.45亿元，同比增长10.05%。全年接待游客2722.92万人次，实现旅游总收入283.65亿元，同比增长分别为10.01%和10.02%。

一、2019年工作总结

（一）稳步推进机构改革工作

根据《诸暨市机构改革方案》及市深化机构改革协调小组办公室要求，严格对标对表，各项工作有序推进。1月25日，市文化广电旅游局正式挂牌成立，经多次梳理研究，于4月底前完成内设机构重组、人员转隶安排、财产合并处置、人员集中办公等各项任务，并按新体制新机制进行日常运行。督促全体局编干部加强学习调研、提高政治站位、做好角色转换，切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，努力开创文化广电旅游工作改革发展新局面。

（二）统筹推进文化旅游融合发展

1.以资源挖掘梳理为重点，全力推进全域旅游创建。完成《诸暨市全域旅游总体规划》的编制、评审、报批工作，制定出台《诸暨市创建浙江省全域旅游示范区实施意见》和《关于加快推进全域旅游发展的若干政策意见》，成立诸暨市文化健康休闲发展委员会，建立联席会议机制，召开全域旅游发展大会，分解、布置诸暨市全域旅游创建工作任务，全面启动创建工作。启动《浙江诸暨白塔湖国家湿地公园总体规划》修编工作，完成《白塔湖动物资源及固定样线调查项目》、《白塔湖湿地生态功能及土壤调查项目》；开展《白塔湖生物多样性监测-鸟类监测调查项目》；完成《白塔湖野生脊椎动物资源调查研究》一书的出版。积极开展落实旅游创建工作，指导山下湖镇成功创建省级旅游风情小镇、东白湖镇正式列入第四批旅游风情小镇培育名单，指导同山镇入选第五批浙江省非物质文化遗产旅游景区（非遗主题小镇）、创建省级旅游风情小镇，按要求推进创建工作。指导天使之泪珍珠文化体验园、山下湖珍珠小镇、牌头环保小镇AAA级景区创建，其中天使之泪珍珠文化体验园经绍兴景评委验收，现已公告公示。指导全市54个省A、AA级景区村庄和7个省3A景区村的创建工作，目前A、AA景区村已完成创建，乐聚·星原力机器人主题馆创成A级景区，申报产业融合示范项目2个。配合组织部完成第二批155个“五星3A”创建村的创建指导、验收等工作，并开展第三批15个3A争创村的第一轮指导。

2.以重点项目建设为载体，积极推动文旅融合发展。认真梳理完善旅游项目库，扎实推进“云溪九里”浙江文旅康养小镇、春风十里、沉香湖文化旅游项目、尧舜度假养生谷、开元芳草地乡村酒店项目等旅游项目建设。目前，其中投资35亿元的云溪九里”浙江文旅康养小镇项目，正在进行小镇客厅规划施工准备，生态停车场开工建设。总投资1.2亿元的秦皇古道开元度假村项目正积极推进酒店主体建筑施工。总投资1.25亿元的东白湖望回山周边环境综合整治续建工程已累计完成投资7000万元。

3.以“西施故里 好美诸暨”品牌为着力点，深入拓展文旅市场。根据“与杭同城”战略部署，完成诸暨元素和西施文化“进地铁”宣传，开启“诸暨•西施号”地铁之旅。与杭州西湖风景名胜区管委会旅游商贸局签订杭州西湖—诸暨西施友好合作协议，建立旅游合作机制。成功举办2019春季旅游节，包括文旅新品（杭州）发布会、西施西湖快闪、 旅游网红采风、自驾游网络产品售卖等四大主题活动，借助“西施”“西湖”两大强势IP，全网全媒体覆盖宣传，网络媒体浏览量达36万。举办“西施故里过大年 诸事好美”春节旅游宣传系列活动、5.19中国旅游日公益惠民活动。组织参加“杭州·绍兴周”“深圳•绍兴周”“北京•绍兴周”绍兴文化旅游推介会、第11届中国国际旅游商品博览会、首届大运河文化旅游博览会、第14届义乌文交会、第十二届中国艺术节演艺及文创产品博览会、2019中国特色旅游商品大赛、2019杭州世界休闲博览会、海外澳新市场推介等活动，完成环法自行车赛、西施马拉松、袜博会、CBA的文艺表演和接待服务等工作，通过《荷花女神》《响屐舞》《西施浣纱情》等西施主题文艺节目表演，展现西施故里独特文化魅力。加强旅游产品设计，完成《全域旅游精品线路推荐》宣传手册的制定，根据清明、五一、中秋、国庆等假日特色推出赏花游、踏青游、亲子游、乡村游、红色游等主题游线，研发“跟着成语游诸暨”文旅新品，打造古韵红都地标之旅、敬缅忠魂感恩之旅、寻迹名人故居之旅、难忘金萧支队之旅等6条红色主题游线，打造棕编非遗研学游、“古越人文 越红茶旅”等非遗研学游项目，谋划“枫桥经验”红色研学游产品。

（三）全面推进公共文化惠民工程

1.达标·公共服务标准化。切实抓好公共文化达标考核迎检工作。围绕省文化和旅游厅《关于开展〈浙江省基本公共文化服务标准（2015-2020年）〉完成情况认定工作的通知》文件精神，对照省定46条标准和“五个百分百”建设要求，根据我市实际情况，以诸暨市人民政府名义向省厅申请，确定为2019年第二批达标认定县市。经过两个月迎检准备，于7月初顺利通过省厅验收。为进一步夯实公共文化服务大数据基础，推进政府数字化转型，启用浙江省公共文化大数据平台“智慧文化云”。目前各级文化服务机构已完成各类数据梳理、文化活动信息发布、群众文化活动统筹等，平台实时显示23个乡镇（街道）的文化动态。同时，对镇乡街道图书分馆、文化分馆提出了提高运行绩效和社会效益的要求，并于年底对17个图书分馆和27个文化分馆进行了绩效评估，按绩效高低拨付了年度运行补助。

2.推广·书香暨阳多样化。大力推进“书香暨阳”建设，开展形式多样的全民阅读活动。4月23日世界读书日期间，举办了全民读书节启动仪式暨“书香点亮生活”大型诗歌朗诵晚会、“图书馆之夜”、“阅读马拉松”等主题鲜明的阅读推广活动。发挥暨阳阅读联盟、暨阳朗诵团的作用，开展书香暨阳“悦读”系列活动，共举办朗诵会、公益讲座、阅读分享、图片展等各类阅读推广活动116场，累计参与活动群众达5000多人次。联合诸暨日报社开设《文化周刊》“月读”专版。新建梦想小城馆、东旺大厦馆、浣纱小学馆、八一社区馆、融媒体馆等5家。已建成的13家浣江书房全年累计接待读者56.7万余人次，图书借阅32.7万册次。新建开放浣江书吧3家，分别为杨家楼、客运中心、和瑞温德姆大酒店书吧，全市浣江书吧开放已达9家。同时加强基层阅读服务建设，在浙江蒂娜尔时装有限公司、诸暨烟草公司、诸暨市中医院建成图书流通站，配送图书6700余册。开展送书下乡活动，在各镇乡图书分馆及农家书屋流通图书3.5万册。

3.繁荣·文化惠民深入化。以“我们的文化”系列群文活动为载体，围绕中华人民共和国成立70周年、新时代文明实践等主题，开展庆祝中华人民共和国成立70周年——诸暨市第七届“梦想诸暨”团队秀活动、诸暨市基层书画社团千人优秀作品展，完成“我和我的祖国”－诸暨市庆祝中华人民共和国成立70周年文艺晚会。举办第十一届群文作品创作大赛，完成第十届“舞动诸暨”排舞大赛的培训工作、培训基层团队35支1000多人次，完成浙江省“追梦之声”青少年声乐大赛诸暨选拔赛，完成文化惠民志愿服务队文化下乡巡演100多场次、“好美诸暨”文化走亲9次，举办“潮涌浣江”系列展览20个，开展书画展览进礼堂巡展活动27场，“市民学堂”“流动课堂”“文艺专家门诊进基层”等活动培训学员9000多人次。送电影下乡7296场次。周末剧场演出52场。加强文艺精品创作，多部书画作品入选省市级作品展，系统人员参演的小品《但愿人长久》《腊八粥》获浙江省群星奖、《父与子》获全国第十八届群星奖，两人在绍兴市职工才艺大赛中获金奖等。

4.提升·基础设施完善化。在已建成的18条生态健身游步道基础上，今年又投资2000万元，实施第三期生态健身游步道建设工程，新增12条、总长度约200公里的生态游步道。投资1000万元完成新建旅游厕所54只，百度地图标注率100%，9月，组织评定组对我市纳入《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018—2020）》的113座旅游厕所进行了现场查验和评定。最终评定AA级旅游厕所25座，A级旅游厕所42座；推荐AAA级旅游厕所2座（由绍兴市评定）；达标旅游厕所43座；暂不定级1座。

（四）扎实推进文化遗产可持续发展

1.文化遗产保护进一步规范化。完成并提交第七批省级文物保护单位天元塔、新胜古建筑群、马剑古建筑群的“四有档案”，划定保护范围和建设控制地带。完成省保“边村祠堂”申报第八批全国重点文物保护单位系列文本材料。完成第七批绍兴市非遗代表性项目、第六批绍兴市非遗代表性项目代表性传承人、绍兴市首批非遗旅游景区的申报工作等。完成2018年度诸暨市文博事业发展水平情况评估工作。实施2019年诸暨市文物保护工程，完成王冕隐居地（白云庵）、安华镇宣何公馆等21个修缮工程，涉及11个镇（乡）街道，总计投入1600余万元（含民间资本1200余万元）。加强文物安全管理，开展全市不可移动革命文物名录和基本信息的复核、文保单位和文保点基础信息的填报及乡村博物馆（纪念馆）的普查工作。以文物消防安全整治行动、文物行政执法双随机行动等专项行动为抓手，和属地镇乡签订责任书，开展文物消防安全大排查，消除消防安全隐患20余处。启动博物馆临时展厅改造工程，完成展柜改造、屋面修缮及音响、LED大屏配置等。

2.文化遗产传承进一步多元化。启动全省首个县级文化脉络系统梳理工程——诸暨市文化基因解码工程，目前已完成枫桥文化基因解码初稿。启动民间文学类——西施传说记录工作与保护研究项目课题，由文化和旅游部民族民间文艺发展中心牵头实施，今年已初步完成实施方案、历史资料收集整理、田野拍摄等。启动《浙江珍稀剧种与面临濒危剧种代表剧目影像传承艺术片（诸暨西路乱弹小戏集锦）》拍摄，完成《那一片香榧林》等6部影片拍摄。整合三大国遗项目创排西路乱弹小戏《抖狮结义》，参加第二届绍兴市群众小戏、小品邀请赛，荣获金奖（绍兴市唯一）。新创排“草塔抖狮子”节目，参加诗路传薪—2019年浙江传统体育类非物质文化遗产大会，荣获“优秀组织奖”和“创新奖”。举办2019（己亥）南孟文化节，开展诸暨市非遗集市、南孔·南孟千年牵手仪式、乙亥“南孟祭礼”、南孟文化研讨会等系列活动。举办2019年“国际博物馆日”“文化和自然遗产日”系列活动，开展越地雅韵——古代文房用具艺术展、《目睹十里红妆忆旧梦》赠书仪式、非遗踩街表演、诸暨市革命文物图片展、文化遗产普法宣传等活动。完成《诸山毓秀 浣水流芳——诸暨市博物馆文物藏品图录》、《南孟文化》、《西施故事》等文化丛书的编辑出版。指导古镇古村开展历史文化挖掘。联合诸暨电视台拍摄播出文化系列专题片《浣江纪事》24期。

（五）有序推进行业监管体系建设

1.文化旅游行业、市场的监管力度得到加强。对歌舞娱乐场所、重点景区、星级宾馆、网吧和旅行社进行安全生产检查，开展清理网络安全风险隐患专项行动、“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法行动、安全隐患大排查大整治百日攻坚行动、2019年度文化和旅游市场整治工作等系列行动，开展2019年度非法卫星电视接收设施整治工作，拆除非法卫星电视接收设施375套，查处销售点2家，不断深化“扫黑除恶”、“扫黄打非”工作，日常巡查出动检查1337人次，检查2340家次，查处违规10家次，收缴非法音像制品2502张（盒）、非法出版物16765册（张），立案查处10件，罚没款158153.22元。组织星级饭店、歌舞娱乐场所等场所经营业主，开展消防培训、消防技术比武、旅游安全管理案例培训、反恐培训、旅游业务知识培训等活动，提高安全意识、规范意识。受理信访投诉61起，实现受理率100%、结案率100%、游客满意率100%的“三百目标”。完成全国两会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重要时段的广播电视安全播出和网络安全保障工作。确保诸暨的文化旅游行业、市场安全健康有序。

2.“最多跑一次”改革向社会公共服务领域延伸。优化行政审批服务，办理各类行政审批服务项目76件，所有受理项目均能提前办结，及时做好审批条件和申请材料的告知服务。从“群众需要我提供什么样的服务”角度，更新服务观念，提高服务效率。

（六）有效推进文旅系统队伍建设

按照市委、市政府的要求，顺利完成机构改革任务。加强党建引领，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，抓好局领导班子和各党支部的主题教育，不折不扣做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等工作。严格落实意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制，完善内部管理制度，持续加强作风建设，营造风清气正的良好环境。通过深入细致的走访调研，共摸排收集问题68个，已办结65个，办结率95.59%，其中就地办结类问题66个（发展问题38个、平安问题28个），部门协调类问题2个（发展问题2个）；解决需本部门协调的问题19个（发展问题18个、平安问题1个），其中解决需市级层面协调的问题1个、绍兴市级交办的问题1个，办结率100%；局各服务小组上报问题24个，已办结24个，办结率100%。

二、存在问题和不足

1.文化旅游融合步伐有待加快。我市文化旅游资源开发总体上还仅停留在观光旅游和浅层次的休闲度假功能上，缺少具有地方文化特质的旅游产品与场所，对旅游资源的文化内涵和地域特色挖掘力度不足。

2.文旅项目落地的合力有待加强。现有旅游资源的分散、牵涉面广，影响了项目的招引，各部门、镇乡街道对全域旅游的认识还有待提高，全域旅游的协调配合机制有待建立。

3.公共服务供给有待提升。面对群众多元化的文化旅游需求，公共文化旅游服务的供给内容、形式、方法与群众的需求还不相适应,要优化相关产品供给。

三、2020年工作思路

2020年市文广旅游局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕市委市政府的决策部署，围绕打造“长三角健康休闲文化旅游目的地”总目标，以创建全省全域旅游示范县市为总抓手，做足旅游+，+旅游文章，深入推进文旅融合，补短板，夯基础，抓创新，强监管，推动文化旅游业快速发展，为诸暨高质量发展走在前列作出更大的贡献。

一、坚持特色引领，全面提升全域旅游的竞争力和吸引力

1.加强项目招引。认真贯彻落实《诸暨市全域旅游总体规划》、《诸暨市促进全域旅游发展的实施意见》等文件精神，增量引进和存量挖潜并举，努力提升我市文旅产品的吸引力。一是加强重点区域、镇乡的文旅项目招引力度，特别是要加强全域旅游十大重点项目的招商和推进力度，确保有一批“大新”项目落户诸暨，做好增量文章。同时要加强现有优势文旅项目改造提升，丰富业态，提升竞争力，做好存量挖潜文章。

2.推进“万千百”创建。同山镇完成省同山烧旅游风情小镇创建，东白湖要抓紧推进旅游风情小镇创建工作，马剑镇、同山镇、五泄镇、东白湖镇、赵家镇等5个镇创建成3A景区镇，山下湖镇、枫桥镇启动4A级景区镇创建工作，全市景区村比例超过30%（景区村50个，其中3A景区村6个，新增3A景区村15个）。

3.发展旅游特色产品。用足用好《全域旅游发展产业政策》，做足“旅游+”和“+旅游”的文章，加出新业态、新天地、新蓝海，加快产业融合发展。梳理挖掘地方特色美食资源，打造美食街区、餐饮集聚区1处以上。开发帐篷酒店、房车营地等个性化住宿产品，丰富服务供给。依托珍珠、香榧、袜子、同山烧、茶叶、次坞打面等名优特产，开发特色旅游商品，培育产旅融合示范基地和“西施有礼”旅游名品超市。

4.加强宣传营销。全力打响“西施故里 好美诸暨”这一核心旅游品牌，全面提升诸暨旅游的知名度和美誉度。积极实施IP化战略，鼓励重点景区、重点企业树立自己的旅游品牌，形成差异化经营，丰富诸暨旅游的品牌体系，打造一批有市场影响力的旅游品牌和IP产品。探索建立跨区域旅游合作机制，努力实现资源互通、节会共办、营销共推、成果共享，做大诸暨旅游。（重点是与杭州、义乌的合作推广）结合“西施文化节”“中国（国际）珍珠节”等重点节庆活动，以及西施马拉松、环法自行车挑战赛、CBA等大型体育赛事，营销旅游产品，发展旅游事业。聚焦长三角这一核心客源市场，贯彻落实与杭同城、杭绍甬一体化发展战略，积极发展跨区域旅游精品线路，整合精品游资源以及红色记忆、休闲农业等特色资源，串珠成链，打造10条以上精品旅游线路。

二、坚持主客共享，提升文旅业发展公共服务水平

1.加快基础设施建设。全力推进智慧旅游、绿道项目、生态游步道项目、旅游集散中心、咨询服务体系、旅游厕所、新型驿站、标识系统、旅游产品开发、环法自行车体验等十大全域旅游基础设施项目，建成投运游客集散中心，完成三级游客咨询服务体系建设，新建10条生态游步道，全市形成4条精品游步道，新建旅游厕所55座，完成12座新型驿站的新建、提升工程，开通游客集散中心、火车站至五泄、山下湖的公交线路，提升全域旅游发展的公共服务水平，提高全域旅游的体验质量和保障水平。

2.推进书香暨阳建设。继续推进浣江书房、书吧建设项目，新建浣江书房2家，增加在暨南街道、大唐街道的布点，实现城区街道全覆盖，全力打造均等化公共阅读服务体系。探索城市书房与社会合作管理的模式，探索建立文化志愿服务招募注册、服务登记、激励嘉奖等一系列配套制度。建立长效的志愿者服务队伍。

3.深化“文化惠民”工程。创新群文工作，做强大型品牌活动。策划组织第十一届“舞动诸暨”舞蹈大赛，策划组织第八届“梦想诸暨”团队秀，鼓励原创，推动小品小戏、村歌创作。以“西施”为主题创排一个歌舞，征集“西施歌曲”，全方位展示西施文化。组织开展文化下乡巡演不少于100场次、县市级文化走亲不少于6场次。开展“潮涌浣江”系列惠民展览不少于15期，书画下基层巡展不少于23场次。组织舞蹈、声乐、器乐、戏曲、书法、美术、插花等各类免费培训不少于250场次，参与人数不少于10000人次。

三、坚持守成创新，推进优秀传统文化的传承创新

1.推进文物保护。按照“政府主导、群众主体、社会主动”的工作机制，继续对文物保护修缮工程开展项目化管理，计划列入修缮项目10个，计划总投入1200万元（包括民间资本）。按照省文物局要求，开展浙江诸暨珍珠产业园区、诸暨环保小镇、诸暨现代环保装备高新技术产业园区、制冷配件产业园区四个平台的文物保护区域评估。

2.加强传承弘扬。继续开展文化基因解码工作，按照省厅要求、专家建议，准确完整的梳理全市的文化基因。完成民间文学类——西施传说记录工作与保护研究项目课题，形成“西施传说”影像志、文本（6万余字）、照片（200余张）等成果，顺利通过文化和旅游部民族民间文艺发展中心和浙江省文化和旅游厅验收。创排诸暨西路乱弹现代小戏《桃花弯里的笑声》，复排折子戏《下河东》等。继续打磨《西路乱弹小戏《抖狮结义》。健全名录体系，启动诸暨市第九批非物质文化遗产名录申报工作。利用国际博物馆日、文化和自然遗产日等契机，举行一系列的展演展示活动。编写出版《枫桥文化基因解码》、《诸暨百样老家生》、《诸暨传统习俗》等文化丛书。

3.加快挖掘转化。指导古镇古村开展历史文化挖掘梳理，创新展陈、展示方式，推动文旅融合，让文物历史活起来，更好的服务乡村旅游发展。

四.坚持发展“枫桥经验”，提升文化市场管理水平

1.推动智慧管理。结合智慧诸暨建设，加快智慧旅游建设，提高文化旅游市场的管理水平。坚持问题导向，结合专项整治、“扫黄打非”专项行动、“双随机”检查等工作，不断加强对网吧、娱乐场所、印刷企业、星级饭店、景区等经营场所的执法检查，通过安全生产专项培训、消防演练等方式提高业主安全意识，继续开展僵尸企业清理，配合相关部门落实扫黑除恶专项行动、“平安诸暨”建设等工作，确保文化旅游市场健康发展。加大检查力度，确保广播电视安全播出。

2.推进“最多跑一次”改革。规范审批流程，提高审批效率，做好上级推送的审批事项认领和意见反馈、对申请人告知服务等工作。继续推进“最多跑一次”改革向社会公共服务领域延伸。

五、坚持以人为本，提升文化系统战斗力

强化党建引领，切实增强“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，全面落实各项中心工作，组织文化旅游管理人员、文艺业务骨干、文化旅游市场综合执法人员等人员开展岗位培训、继续教育，不断提升队伍的业务能力，切实提高依法行政水平，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的队伍。