姚江镇2019年度工作总结和2020年度工作思路

2019年，在市委、市政府的正确领导下，姚江镇认真贯彻市委“一、四、十”决策部署和全市经济工作会议精神，以“三服务”活动为抓手，全力推进十大专项行动，扎实工作、开拓进取，全镇经济社会各项事业得到稳步发展。

一、2019年工作总结

2019年，姚江镇预计可实现财政收入2.62亿元，较去年增长约7.61%。规上工业产值预计达24 亿元，同比下降36.7 %；500万元以上民间投资 6.7亿元，同比增 15.2 %；市外境内到位资金3.257亿元，完成全年目标任务的135.7 %；实际利用外资1100万美元，完成全年目标任务的100%；税源引进6242万元，完成全年任务的173.4%。自营出口52600万元，完成率100% 。农业投资  6500万元，基础设施投资1400万元，其他服务业投资1.46亿元。

主要体现在以下几方面：

（一）稳增长促转型，经济质效显著提升。始终坚持产业强镇理念，围绕“与杭同城”工作主线，创新思路挖掘发展潜力，经济发展稳步前行。一是“双招双引”成果颇丰。切实将双招双引作为经济工作的“一把手”工程，高效“搭平台”，聚焦“产业链”，打好“专业牌”，积极探索“双招双引”新路径，实现人才集聚与产业发展互促共赢。预计全年引进10亿元以上产业化项目1只，3亿元以上产业化项目1只，亿元以上产业化项目2只，2000万元以上农业项目1只。投资12亿元推进星空产业园项目，预计11月底正式开工。强化人才引育，高质量引进高层次人才2名。二是项目服务有力有为。强化“店小二”意识，以引进、落地、开工、投产为主线，以“一站式”服务为标准，组建“专班”服务团队，实行审批手续全程代办，推行项目进度动态跟踪。预计完成12家工业企业“小升规”、6家服务业“下升上”工作；申报高新技术企业2家、科技型中小企业5家，省股交中心挂牌4家。引进可产业化科技成果2项，技术市场交易额达2080万元。三是特色经济稳中向好。结合农业“两区”建设，顺利完成国家现代农业产业园5个子项目及综合公共服务中心9个子项目建设工作，积极推动绿色生态与产业经济有机融合。引进2000万元以上农业项目1个，中日合资绍兴佳特农业作为全省首家引进日本草莓种植管理模式及栽培技术的农业项目基地顺利投产，11月中旬第一批“日本”模式种植的草莓预计面市。着力开展“低小散”专项整治行动，促进传统鞋业产业提档升级。

（二）优环境强保障，发展条件不断改善。以农村人居环境整治行动为总抓手，加快建设生态空间山清水秀、生活空间绿色宜人、美丽村庄整洁有序、人与自然和谐发展的新型村镇。一是美化生态环境。发挥合力效应，不折不扣推进刚性任务攻坚。深化“五水共治”行动，开展河道杂草清理、水产养殖池塘综合治理；深化“污水革命”，投资900余万元完成直埠村截污纳管工程。按照“一点一策”整改要求，因地制宜全方位推进全镇“污水零直排区”建设；深化控违拆违力度，完成拆违4.2万平方米，拆后利用率达到100%。全力推进“土地双保”工作，完成土地开发97亩、高标准农田建设1100亩、土地复垦88亩。二是拓展发展环境。巩固小城镇环境综合整治成果，重点开展镇容秩序集中整治行动32次，清理乱堆放450余处，整治跨门经营行为518次，清理劝纠无证摊贩362人次，劝纠乱停车行为560余次，常态化保持整治成效。投资920万元开展农村“四好”公路建设，扎实开展官庄至弦腔公路直埠段征迁、萧义线直埠段征迁工作，顺利完成姚公埠1794亩土地征用，有序推进吴墅220亩土地预征工作，切实解除区域经济发展束缚，拓展发展空间。依托村级公司、村企结对、劳务经营等方式，推进村级经济“造血式”发展，全面完成18个村的消薄任务。投资3500万元开展闲置农房激活行动，完成35幢农房激活工作。三是优化人居环境。大力推进“美丽城镇”专项行动，顺利通过国家卫生镇创建省级暗访。常态化巩固第一、第二批“五星3A”创建成果，以第三批“五星3A”创建为契机，长效落实“三大革命”，拆除未分类垃圾站房35只。借力农村人居环境整治提升集中攻坚“百日行动”，全域整治优化人居环境，预计成功创建垃圾分类示范村3个。

（三）保稳定促和谐，民生福祉持续增进。始终坚持“共建共治共享”理念，不断提高群众的安全感、获得感和幸福感。一是致力“托底民生”。加大民生政策兑现力度，依托市政财政及镇慈善冠名基金，按需核定发放补助款项。全年累计帮扶救助因病、因残致困群众203人次，发放救助资金144.48万元；提质扩面“关爱互助基金”设立工作，实现村级关爱基金全覆盖，截至10月底全镇累计募捐各类善款160余万元，帮扶群众600余人次。二是领航“品质民生”。完善居家养老服务体系，投资70万元完成镇级居家养老服务中心建设。积极提升村级便民服务中心建设，完成6个村“一站式办理”示范平台创建及6个村复核工作。扎实推进“最多跑一次”改革，1-10月累计受理、办结事项15358件，办结率达100%。大力推进“文明实践”行动，常态化开展“移风易俗”工作，俭办婚事丧事281场，节省费用约850万元。提升文化阵地建设，完成3个文化礼堂新建工作。投资800余万元开展墨城坞、草湖江口、吴墅、东江、江丰等村农户自来水一户一表改造工程。着力加强教育事业投入，投资140万元完成校舍维修、教育设备更新工作。扎实做好国家级卫生镇创建相关工作，常态化开展食品药品领域安全监管。三是夯实“平安民生”。以中华人民共和国成立70周年纪念活动为契机，扎实开展“两减一创”专项行动，压实信访积案化解责任，依托大调解机制，成功化解诸暨市级积案5只，绍兴市级积案21只；打造平安建设“三个一”专项活动升级版，深化运用全科网格，常态化开展矛盾纠纷排查调处工作，1-10月，全镇累计调解矛盾纠纷244起，调处成功率达100%。多频次、全方位开展企业、出租房屋、农村危旧房等领域的安全隐患排查整治工作，累计摸排整治安全领域问题2700余条。深入开展扫黑除恶专项斗争、交通安全大整治行动，圆满完成派出所组建工作，稳步提升群众安全感。

（四）深改革抓党建，赶超动力蓄能提升。始终坚持以永远在路上的坚韧、锲而不舍的狠劲抓改革促发展，注重运用“大治理”理念，提升推进基层社会治理。一是优化基层政权建设。以强烈的政治责任感和高度负责的态度顺利完成行政区划调整、建制村合并及村改社区工作，圆满完成姚江镇第一届人大代表及人大、政府班子选举工作，建强干事创业队伍。通过组织引领、制度先行、发展为本，持之以恒抓后续，高标准高质量谱写“后半篇文章”。落实“一切工作到支部”理念，依托“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员、先锋指数考评等组织生活以及市镇中心工作任务分解，以鲜明的先锋导向促进党员队伍作用发挥，全面提升基层党组织组织力及战斗力。二是强化干部自身建设。驰而不息狠抓作风建设，全面细化镇村考核管理，深化机构改革工作，建立“三定一评”履职体系，围绕岗位目标责任制考核，实行“清单式”管理、“项目化”推进，层层分解落实，形成“人人有指标、个个有压力、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局；全面优化年轻干部培养模式，加强年轻干部压担锤炼，最大程度激发年轻干部内生活力与潜力；全面强化党员日常管理，坚持“严入口、强管理”，全年共发展党员32名，查处违纪党员15名，开除党籍5名。三是深化运行机制建设。深化机构改革，完成内设机构调整，以制度促规范，健全完善内部管理机制，实现政府高效运行。依法履行政府职能，严格落实重大决策法定程序。树立“大数据”理念，高度重视“一体两翼”工作体系建设，切实提高“四个平台”运行质量，调整新建专职网格员队伍，积极参与村级治理活动。1-10月，走访重点部位、重点人员1600余次，上报信息5065条，顺利完成重点时期维稳安保、防汛防台值班值守、信息汇总、上报等工作，提升基层治理智能化、科学化水平。

二、2020年工作思路

2020年是“十三五”全面收官的一年，我们工作的指导思想是：紧紧围绕市委市政府总体部署，全面奋战“十四五”。紧盯“两个高水平”建设，贯彻落实“与杭同城”战略部署，以“新兴产业集聚地、现代农业引领区、生态诸北新城镇”为发展方向，以“一切围着项目转、一切盯着项目干”为导向，突出“改革当先、注重质量、强化统筹、全面提升”，高质量打造实力姚江、活力姚江、美丽姚江、 幸福姚江、高效姚江，继续谱写赶超发展新篇章。

2020年经济社会发展的主要预期目标为：地域经济保持快速发展，生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，农民人均收入增长8.5%以上，工业投入增长15%以上，自营出口增长10%以上，全面完成各项刚性任务指标，保持社会大局和谐稳定。围绕上述目标，我们将着重做好以下五方面工作：

——扛起使命，奋力担当，夯实姚江发展的经济基础。坚定不移筑牢发展根基，致力扩大有效投资，强势推进“双招双引”，全力打造“实力姚江”。要让区域市场宽起来。锚定“与杭同城”发展目标，结合高新区功能布局，充分发挥临杭区位、平台园区等优势，精准对接杭州都市圈溢出资源，加速“融杭”进程。深耕杭州经济圈，畅通融杭信息对接通道，及时跟进收集企业发展规划、产业布局、投资意向等信息，建立招商信息库，全年力争引进工业项目5只，服务业项目1只。发挥智造优势，瞄准“长三角”区域，打响智能制造品牌，拓宽姚江发展空间。要让“营商环境”优起来。秉持“营商环境就是生产力”的工作理念，深化巩固“三服务”活动成果，全力攻坚经济社会发展的难点痛点问题，打好防范化解重大风险攻坚战。推行重大项目现场办公制度，班子领导“一对一”组建服务专班，做到企业事项“最多跑一次”，确保引进的6只项目早开工、早投产。布局完善工业单元节点，构建企业高效服务网络，为企业提供无微不至的“保姆式”服务、随叫随到的“宾馆式”服务、责权统一的“契约式”服务，全链条构筑营商环境新高地。要让“人才引育”活起来。以更加开怀的姿态广纳英才，突出企业人才需求导向，建立人才信息需求库，致力引育高学历、高精尖、高技能人才，力争引进高层次人才2名，全面服务企业发展。做优青年人才实践平台，充分挖掘、培养、引流本土在外优秀青年回乡创业，形成青年人才回流“蓄水池”。围绕人才发展“生命周期链”式需求，推进“人才公寓”建设，完善人才落地基础设施配套，提升人才幸福感、获得感、归属感。

——扛起使命，奋力担当，增强姚江发展的赶超能力。坚定不移打好高质量发展组合拳，构建产业融合区块链，全力打造“活力姚江”。做强“转型升级”文章。把“腾笼”与“补短”相结合，推进鞋业产业园区建设，以环保升级、安全生产倒逼传统鞋业由“粗放型”向“精细化”转变。推进“产学研”一体化模式，引进科技成果，注重品牌引育，创新工艺技能，提升传统鞋业核心竞争力。把“机器换人”与信息化、智能化相结合，力争完成1家传统机床、机械企业“数字化”车间改造，推动传统制造业向智能制造转变。把实体销售与电子商务相结合，按照“实体市场上网、网上市场铺开”的思路，拓宽农副产品、鞋业贸易网上销售渠道，提升企业盈利附加值。做深“三产融合”文章。依托优质农业资源，发挥国家现代农业产业园建设成效，培育和发展农业高精尖加工产业集群，促进农产品由初级加工向精深加工转变，推进“三只松鼠”“百草味”等食品品牌企业与农业基地对接，积极发展“订单农业”“合同农业”。瞄准消费升级，优化农业综合公共服务中心平台运作，打造集科普、采摘、观赏、展销、旅游、服务等多功能为一体的“田园客厅、城市果园”。加快沿江历史文化旅游开发，扎实推进浦阳江东江、西江进行美丽景观带建设，打造“游在姚江”品牌，推动一二三产深度融合。做新“富民强村”文章。深入实施村级发展增收“清零攻坚”行动，进一步拓宽发展思路和创新意识，通过“走出去、引项目；请进来、增底蕴”的方式，拓展村庄发展渠道。强化村级项目招引，力争引进落地村级农业项目2只；开展闲置农房激活行动，发展农村康养项目，动员城市退休人才下乡养老，助力村庄发展。通过“利益联结”模式，探索和支持发展“飞地抱团”，依托镇村挂靠联动，实现村村结对、村企联合，化资源为资产增收，全面盘活村级集体经济，力争全面完成消薄任务。

——扛起使命，奋力担当，优化姚江发展的生态环境。坚定不移打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，精细优化镇域环境，全力打造“美丽姚江”。统筹协调镇村建设。加快构建和完善集镇区域，全面开展特色城镇建设；推进商贸综合体建设，全面打造一站式消费平台。建立健全集镇管理制度，依托“四个平台”推进“智慧城管”建设。充分发挥行政综合执法中队作用，深化开展“五乱”整治，巩固小城镇创建成效及国家卫生镇创建成果。注重内涵提升，统筹提效，持续深化“污水零直排区”建设。有效推进环境整治。以第三批“五星3A”创建为契机，长效落实“三大革命”，借力农村人居环境整治提升集中攻坚“百日行动”，全域整治优化人居环境， 实现基层农村面貌的整体“蝶变”。有效发挥党支部“引擎”作用和党员干部先锋模范作用，全面形成党员带头，群众积极参与整治的良好氛围，力争新创“五星达标村”4个，“3A”级景区村1个，省级垃圾分类示范村1个。持续加强生态保护。坚持“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，全力打好生态环境保护攻坚战，巩固“五水共治”成果，计划投资3500万元开展江藻渠道除险加固工程、山后湖陈潘电排站重建等防洪排涝项目。深入推进“五气合治”“治危拆违”“四边三化”等刚性任务攻坚，坚决维护和不断巩固美丽建设成果。全面落实“土地双保”任务；持续深化“两路两侧”。

——扛起使命，奋力担当，释放姚江发展的民生红利。坚定不移加大民生保障，让人民群众生活更加“有感”，全力打造“幸福姚江”。在加快民生普惠项目上更下功夫。继续加大教育事业投入力度，提高教学质量，打造“学在姚江”教育品牌；强化社会民生保障，加大民生优抚力度，力争镇村两级居家养老中心全面投入运行，镇级残疾人之家建成运行；深化卫生体系“三改善”，推广应用5G医联体远程会诊新模式，提高农村医疗保障水平。加强便民服务中心现场5S管理标准化建设，持续推进“最多跑一次”改革，全面推进政务服务“无差别受理”及“一证通办”。大力推进“四好”农村路建设；完善地质灾害点位治理。全力推进农村保障房建设，解决群众住房难题。在深化文明实践行动上更下功夫。以“凝心聚力，服务大局”为理念，紧抓精神文明建设，深入开展“道德模范”、“文明家庭”评选活动，培育选树先进典型。以“文化礼堂、精神家园”为主题，利用已建成文化礼堂及文化活动中心，切实丰富群众文化生活；高标准推进农村文化礼堂建设，新建文化礼堂2个，社区文化家园1个。持续做好“移风易俗”、“关爱互助”提档升级，做深做实志愿服务行动，营造积极向上的文明新风。强化爱国主义教育，切实推进有关工作及退伍军人服务。在基层治理“大平台”协同上更下功夫。切实用好平台“大脑”，着力激活沉睡的平台数据资源，让数据助力治理体系和治理能力现代化水平的提升。依托现有“四个平台”基层信息综合指挥系统，进一步提升平台工作效能。建立每日分线定员工作动态上报机制及平台每日流转信息综合大梳理机制，打破镇村间、线办间的信息壁垒，构建信息交流共享网络。探索应用“区块链+乡村治理”新模式，以社会力量拓宽治理思路，将妇联、团委、志愿者等群团组织纳入基层治理创新体系，结合义务治安巡防队建设，构建党委领导、政府主导、人大监督、支部引领、群团参与的社会治理新格局。

——扛起使命，奋力担当，提升姚江发展的运行效能。以“简洁高效，务实创新”为理念，全面提升政府公信力与公共服务能力，全力打造“高效姚江”。坚持抓机关效能更“高”一些。持之以恒开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固检视问题、整改落实成果；结合组织工作微改革内容，以“三定一评”工作为载体，深化健全机关内部管理运行机制，提升机关事务工作的质量目标化、内容标准化、程序规范化、成本节约化，实现内部运行精准、高效、可持续。驰而不息狠抓效能建设，常态化开展作风建设大整治行动，建立健全机关干部政治表现“二十条”、机关作风“七不让”等机制，让机关干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作生活。坚持抓基层党员更“实”一些。进一步强化党组织书记梯队建设，在完善村党组织书记档案管理的同时，重点围绕村级后备人才队伍，着力为村主职干部“一肩挑”储备合适人选。进一步抓实“一切工作到支部”理念，夯实党支部阵地建设，继续提炼深化“晚间民情室”等支部创新工作方式，更加注重发挥党小组的职能功效，切实发挥党员推动中心工作的成效，让党员队伍真正活起来。进一步提升两新组织活力，采用联建等方式提升两新组织党建覆盖率，高质量做好莱梦德机械第三批“五星双强”创建工作，激发党员致富带富能力。坚持抓干部教育更“早”一些。聚焦主责主业，精准运用“四种形态”，坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。切实巩固 “五清”村居建设成果，督导推进第三批“五清”村居建设，盯紧管牢村级“五件事”，加强廉洁风险防控，确保“零违规”，杜绝“微腐败”。积极打造廉政文化礼堂教育载体，不同层次开展警示教育，全面实行党员干部“负面清单”制度，着力强化执纪问责，经常性、定期性开展专项督查。