届次 | 案号 | 提案人 | 案由 | 主办单位 | 会办单位 | 建议内容 | 政协市第十四届四次会议 | 106 | 寿淑蕾 | 关于做好退役士兵技能培训的建议 | 市退役军人事务局 |
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寿淑蕾委员： 您提出的关于做好退役士兵技能培训的建议提案（第106号）收悉，现答复如下： 一、当前我市退役士兵职业技能培训情况 （一）退役士兵职业技能培训相关政策 浙江省人民政府于2010年8月27日发布《浙江省人民政府关于加强退役士兵职业技能教育培训工作的意见》（浙政发〔2010〕36号），明确了退役士兵职业技能培训实行“自愿自主选择、免费参加培训，技能培训为主、学历培训为辅，实行属地管理、就近培训为辅”的原则，并明确了教育培训的对象、形式和招生办法，提出了教育培训的教学组织、教育管理和就业服务等要求，规定了教育培训的经费保障机制。 绍兴市人民政府根据浙政发〔2010〕36号文件于2011年4月29日印发《绍兴市人民政府关于印发绍兴市退役士兵职业技能教育培训工作实施办法（试行）的通知》，明确了职业技能教育培训对象、培训形式、培训实施机构、招生办法、教育管理、就业服务、经费保障、工作职责与检查考核等具体的实施办法。 （二）我市退役士兵职业技能培训开展情况 我局组建前，诸暨市民政局根据原职能从2016年起至2018年，委托陶朱商学院开展了3期职业技能培训，约有600余名退役士兵接受了职业培训。 （三）我市退役士兵职业技能培训存在的困难 1.政策设计与培训机构参与的积极性问题 当前，退役士兵职业技能培训工作政策依据是《浙江省人民政府关于加强退役士兵职业技能教育培训工作的意见》和《绍兴市人民政府关于印发绍兴市退役士兵职业技能教育培训工作实施办法（试行）的通知》，但从政策设计和培训组织来看，以上政策存在可操作性不强，主要体现在：当前社会化培训培训一个专业一般只需只需7-15天，但退役士兵职业技能培训则要求培训时间一般为6个月，最短不少于3个月，导致培训机构需调整各种课程、组训方法来适应退役士兵职业技能培训。从今年上半年我局就退役士兵职业技能培训征求相关培训机构意见并反馈的情况来看，虽然相关培训机构都表示有意积极参与退役士兵职业技能培训，但因为培训时间要求与技能课程设置方面的矛盾，大多数培训机构都表示退役士兵职业技能培训组训比较困难。上半年，我局组织了10家培训机构协调参与退役士兵职业技能培训工作，仅有4家培训机构提供了10余个专业参与培训。 2.退役军人事务部门组建后对培训政策的调整问题 退役军人事务部门组建后，由退役军人事务部、中组部、中政委、教育部、公安部、民政部、财政部、人社部、国务院国资委、国税总局、国务院扶贫办、军委政治工作部于2018年7月27日出台了《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号）指导性文件，就退役士兵职业技能培训明确了免费培训、自愿培训、终身培训等指导思想。据绍兴市退役军人事务局2020年3月10日电话告知，目前，退役军人事务部、省退役军人事务厅都在积极研究并将重新出台退役士兵相关培训政策，要求在上级退役士兵职业技能培训政策未出台前，各县市区不要出台相关政策。 3.退役士兵参与培训的积极性问题 近年来，大学生士兵已是新兵入伍的主要兵源。但大学生士兵入伍的目的大多是到部队锻炼一下，有机会就报考军校。大学生士兵退伍后复读复学比例高，对退伍后就业的迫切性不高，就业危机感不明显。据统计，2019年我市自主就业士兵退役士兵共306名，复学135名，在我局2019年11月组织的自主就业退役士兵专场招聘会上，达成就业意向120人,实现就业41人。 与近年来大学生退役士兵不同的是，退役多年但就业困难的退役军人对培训、就业需求比较迫切。这部分退役士兵的特点是，客观上感受到了经济收入与就业困难的压力，因此对参加职业技能培训相对迫切和现实。去年来，我市枫桥镇退役军人服务站通过广泛走访了解，根据部分退役多年但就业困难的实际，通过与辖区企业联系，由我局出资给予企业补贴的方式、安排就业困难的退役士兵进企参加培训，得到了部分退役士兵和企业的欢迎，2019年共为60余名退役多年的退役士兵解决了就业问题。 二、2020年度退役士兵职业技能培训进展情况 针对退役士兵职业技能培训中存在的问题，2020年，为推进我市退役士兵职业技能培训工作，根据《浙江省人民政府关于加强退役士兵职业技能教育培训工作的意见》、《绍兴市人民政府关于印发绍兴市退役士兵职业技能教育培训工作实施办法（试行）的通知》，经征求相关培训机构意见，并报市领导同意，已初步确定由我局会同财政局、人社局、发改局联合发文，向社会公布诸暨市职业教育中心、浙江农林大学暨阳学院、诸暨技师学院、诸暨市恒源消防安全职业技能培训学校四家培训机构承接2020年度退役士兵职业技能培训。 下一步，我局将会同相关培训机构通过“诸暨发布”微信公众号、《诸暨日报》向社会公布培训机构目录，并开展退役士兵职业技能培训政策宣传。符合条件的退役士兵根据自愿报名的原则，到各镇乡街道退役军人服务站进行报名，自行选择培训机构和培训专业。 三、关于今后退役士兵职业技能培训工作的打算 （一）加强对退役士兵职业技能培训政策宣传。根据退役士兵职业技能培训相关政策，我局将按照提案建议，通过官媒发布、宣传册发放等方式，加强对退役士兵职业技能培训政策的宣传，将退役士兵职业技能培训相关政策、定点培训机构信息、培训专业等及时向社会公布。 （二）积极探索形式多样、内容丰富的培训方式和培训内容。根据我市退役士兵的特点和实际需求，进一步研究探索适合退役士兵特点的培训方式和培训内容，力争使退役士兵培训工作更加贴近退役士兵实际。 （三）推进退役士兵职业技能终身培训。根据退役士兵就业创业需求，尊重就业创业规律，落实退役士兵终身职业技能培训机制，并完善相关培训保障措施，重点解决退役多年、年龄偏大、就业困难就业能力弱的问题。 （四）充分发挥相关培训机构的作用。我局将按照提案建议，加强与我市相关培训机构的合作，引导培训机构在参与退役士兵职业培训方面优化培训方式、丰富培训内容、提高培训成效、促进退役士兵就业创业。 （五）加强退役士兵就业服务。通过政府购买服务的方式，进一步加强与《诸暨日报》旗下“诸暨人才交流网”的合作，完善退役军人网络求职、网络招聘、就业指导、就业帮助等工作。 感谢您对退役军人事务工作的关心和支持，同时衷心欢迎您今后提出更多宝贵的意见。
诸暨市退役军人事务局 2020年7月14日 |