石壁水库水源地安全保障达标建设实施方案

按照中共中央、国务院关于加快水利改革发展的总体要求，为切实加强饮用水安全保障工作，确保群众“有水喝、喝好水”，根据县级以上集中式饮用水水源地安全保障达标建设工作要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，全面落实饮用水安全行政首长负责制，着力开展石壁水库水源地综合治理，充分保障城乡居民饮水安全，促进全市经济社会可持续、高质量发展。

（二）基本原则

1.实事求是、因地制宜。坚持从水源地实际和短板出发，提出具有指导性、可操作性和一定前瞻性的安全保障措施，切实增强目标的可实现性和水源保护的实际效果。

2.建管并重、防治结合。坚持工程与非工程性措施相结合，污染治理控制与技术改造相结合，点源治理与面源综合治理相结合，源头控制与末端治理相结合。

3.凝聚合力、统筹协调。健全有效的部门联动及沟通协调机制，加强分工合作，实现共商共建共享。做到饮用水水源地安全保障达标建设与集中式水源地规范化建设相结合，统筹做好水源地建设、管理和保护工作。

（三）总体目标

到2022年底，全面完成石壁水库水源地安全保障达标建设，实现“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”的总体目标，水源地供水保证率达到95%以上，地表水饮用水水源地取水口供水水质稳定优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，对水源地实施全方位监控和规范化管理。

二、建设任务

（一）加强水量调用体系建设，确保水量安全可靠

1.优化水量调度方案。按照现状用水需求、预测可供水量以及实际来水条件，结合陈蔡水库、石壁水库“一源一备、互为备用”的供水优势，做好陈蔡水库加固改造工程施工期间石壁水库作为主水源的应急调度方案以及开化江应急备用取水保障工作。陈蔡水库加固改造工程完工后，研究编制陈蔡水库、石壁水库饮水保供联合调度方案，确保城南、城北、东白湖水厂的原水供应安全。

2.实施城乡供水管网改造。加快推进城乡供水管网改造，降低原水输水损失率和制成水供水管网漏损率，确保城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。实施开化江备用泵站自动化改造工程，在正式启用备用泵房前完成自控系统加装工作。

3.排查水源地互通管线沿线风险源。进一步完善陈蔡水库、石壁水库主管网互通运行后管线沿线风险源排查制度，落实专人做好风险源排查工作，加强管线维修养护，全面保障输水管线安全。

（二）加强水质保护体系建设，确保水质安全达标

4.开展保护区围网建设。根据水源地一级保护区物理隔离要求，启动石壁水库一级保护区周边物理隔离围网建设，其中左岸建设约4.41千米、右岸建设约3.58千米。

5.加大点面源污染治理力度。加快推进污水收集主管网建设和岭北镇截污纳管工程；提标改造现有处理终端，提高农村生活污水处理达标率；进一步加强库区农业面源污染管控，采取化肥使用定额管理、推广生态施肥技术、加大施用有机肥补贴、加强宣传培训等综合措施，全面减少保护区内农业面源污染入河量。

6.整治保护区内污染型企业。进一步排查整治保护区内重点污染源，关闭或转改二级保护区内的污染型企业；加强对二级保护区内采矿企业的监管，对其生产作业可能造成的环境影响进行充分论证。

7.完善保护区公路环境污染防治措施。补充完善保护区临水临崖防护栏和急弯陡坡路段交通标识牌；对石壁水库左岸311县道、右岸S22省道旁侧的导流沟实施定期巡查和堵塞段清理工作并设置环境事故截污池；在新石东交通线上建设导流沟和环境事故截污池；加强水库伴行公路危化品管控及安全管理工作。

（三）加强水源监控体系建设，确保水源安全稳定

8.扩大库区监控覆盖面。对库区水域、取水口附近、周边公路沿线、陡坡和急弯路段增设路面视频监控，将视频监控接入市公安局交警大队系统以及水库标准化管理系统，切实加强对临水涉违事件的监管。

9.加密保护区巡查频率。石壁水库管理中心联合公安、交通部门以及属地镇乡，对一级保护区陆域实行逐日巡查、对二级保护区陆域实行不定期巡查，并做好相应巡查记录。

10.设置生物预警池。加强取水口保护管理，在取水口闸门口外5米半径处设置一圈漂浮围隔，围隔内设置生物预警池，并对生物状态开展实时监控。

11.建立信息共享平台。建立部门信息共享平台，实现石壁水库水量、水质等信息实时共享，提高水源地信息化管理水平。

（四）加强水库管理体系建设，确保水库安全有序

12.落实长效常态管理。持续做好库区水域、水源保护区等日常管理工作，包括巡逻船只养护、绿化养护、水面保洁、水面安保巡逻、标识标牌维修等。

13.提升应急管理水平。完善石壁水库管理中心应对油污污染的应急物资储备，定期开展水污染应急演练；对石壁水库饮用水水源保护区的污染源进行全面调查，建立风险源管理名录，完善危险化学品管理制度，加强保护区内危险化学品运输安全管理，切实提升环境预警应急能力。

三、部门分工

财政局：负责加强饮用水水源地达标建设经费保障。

发改局：负责将饮用水水源保护工作纳入国民经济与社会发展中长期规划和年度发展计划；按照饮用水水源保护规定，做好项目审批把关工作。

水利局：负责本辖区内饮用水水源地保护规划及相关水源工程建设的具体工作，对饮用水水源地水库实施统一监督管理，做好饮用水水源地水土保持工作，防止水土流失。

生态环境分局：负责本辖区内饮用水水源保护区的划定及相关环境管理的具体工作，对饮用水水源污染防治实施统一监督管理，按照规范对水源地水质进行定期检测。

交通运输局：负责饮用水水源地临近路段的交通执法巡查工作。

公安局：负责饮用水水源地临近路段的危险化学品运输车辆禁行、闯禁、违章抓拍等安全管理工作。

农业农村局：负责控制农药、化肥、农膜、禽畜粪便对饮用水水源的污染；负责植被的保护和管理，控制保护区农田施用农药和禽畜粪便对饮用水水源的污染。

自然资源和规划局：负责水源地保护生态涵养林建设管理，饮用水水源保护区内建设项目用地审批和矿产资源管理，依法查处违法用地、违法采矿和非法采伐行为。

水务集团：负责对输水管线、污水主管网、农村生活污水处理终端的运维、巡查和管护，做好供水管网、加压泵站、各水厂生产运维工作。

属地镇乡：负责抓好属地涉及水源保护区村庄的环境卫生、农家乐污染、垃圾倾倒、生活污水、农业面源污染以及其他污染的管控工作；开展水源地保护宣传教育工作。

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立健全饮用水水源地保护工作领导小组等组织机构，以工作责任制度、水质监测制度、监督检查制度和信息报告制度等为重点，细化分解各项保护任务，促进饮用水水源地保护工作规范化、有序化。

（二）落实资金保障。落实专项资金，加大对水源地安全保障达标建设实施方案的支持力度，同时建立有效的资金专款专用监管制度，严格执行投资问效、追踪管理，确保及时高效、保质保量完成各项工作任务。

（三）开展监督考核。水源地安全保障达标建设纳入“最严格水资源管理”和“五水共治”考核，积极发挥各级部门、新闻媒体、社会公众、专家学者以及第三方评估机构在建设实施情况监督和考核中的作用，形成定期考核和定量评价的具体考核方案和指标体系。

（四）加强部门协作。建立水源地保护相关部门联席会议和定期情况通报制度，将部门间的信息共享、联合执法以及协作责任予以制度化和常态化，保障水源地保护工作长效化、规范化开展。

1：石壁水库水源地安全保障达标建设任务清单.docx

2.石壁水库饮用水水源保护区范围图（遥感影像）.doc