近期，宁波市人大常委会领导带领监察司法工委、市公安局、市司法局负责同志，赴杭州市学习考察警务辅助人员管理立法工作，与杭州市人大常委会进行工作对接，对两地立法中涉及的重点、难点、焦点问题，开展协同立法。这是杭甬两地首次尝试协同立法方式，共同推动辅警立法。

一是立法步骤协同推进。辅警条例被列入2020年立法制定项目后，杭甬两地即商定协同立法。宁波市人大常委会监察司法工委会同法工委、市司法局、市公安局赴杭州市人大就协同立法事宜进行协商，明确协同推进辅警立法工作：同步起草、同步调研、同步审议，并就起草、调研和审议过程中每一环节所涉及部门的工作时间进行安排部署，真正做到立法步骤协同推进。

二是重点难点协同互商。就辅警立法而言，如何依法赋权、保障辅警待遇、完善监管机制是关键。在实际工作中，辅警在治安巡防、疏堵保畅、维稳处突、抢险救灾等多方面都发挥了积极的作用，甚至承担了一些高风险、高强度的工作，但也出现个别滥用职权甚至违法的情况，如何依照上位法合法合理赋权，调动其工作积极性的同时，规范履职是共同面临的难点问题。两地人大多次沟通，分析研判，通过多方了解外地条例中立法经验，请示省人大的意见等方式就诸如此类的重点难点问题协同互商。

三是调研成果协同共享。辅警立法是杭甬两地贯彻省委先行先试，积极探索地方立法的要求而做出的有益尝试。两地及时将赴外地调研和本市的调研成果进行共享，共同分析在调研过程中发现的实际问题，区分共性问题和个性问题，商定解决之道。如：关于监察留置场所辅警的配备和管理，以及辅警的待遇保障等情况各有不同，两地将调研到的情况多次沟通联络，认真分析研判，面对面协商，力争使相关条款合法、合理，切实达到立法目的。

四是对接部门协同联动。杭甬两地监察司法工委、司法局、公安局分别按照协同立法的工作部署，在起草、调研、修改、审议阶段，按照各自的职责分工，协同联动，无缝对接。两地公安机关在起草阶段相互沟通，先后几易其稿，司法机关也在调研过程中同步共享调研成果，及时更新条款内容，监察司法工委先后两次会同法工委、市司法局、市公安局赴杭州人大协商重点难点条款的设定事宜，真正实现条例在名称、体例结构、主要内容和推进时间上的协同。