市建设局2019年工作总结2020年工作思路

2019年，我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实市委市政府“一、四、十”总体工作部署，把握稳中求进工作总基调，瞄准“两个高水平”建设目标，以“三服务”专项活动为抓手，以“十大专项行动”为载体，突出实绩、追求实效，全力以赴推动各项工作平稳有序开展。现将我局主要工作总结如下：

一、高效完成机构改革任务

严格落实市委市政府统一部署，紧紧抓住职能转变这个关键大事，坚持全员上阵，强化统筹协调，积极对接省建设厅、绍兴市局等上级业务部门，完成机关11个科室、下属13个事业单位的职能整合和人员调整，同步协助组建城乡（环卫）集团。改革全程保持队伍稳定和人心团结，做到职责调整和各项工作交接的有序、稳妥、高效运转。

二、扎实开展“三服务”活动

按照市委市政府开展“服务企业服务群众服务基层”专项活动的部署，深入研究、积极协调，扎实解决企业关注、群众关心、基层重视的各类问题。全年共计办理市级交办或部门协调类问题52只，其中牵头办理44只，办结率为100%，另全力协同其他部门办理交办件8只。同时，结合“三服务”活动开展人大建议与政协提案办理，办结完成全部25件人大建议和12件政协提案，其中人大建议办理满意度100%（政协提案暂未通报办理满意度）。

三、着力推进“十大专项行动”

协调推进各专项行动相关工作，制定下发《“十大专项行动”建设局工作任务清单》，将涉及我局职能的8个专项行动、46项工作任务分解到各分管领导和责任科室，明确任务和职责，以清单形式推动工作开展；全力推进美丽城镇专项行动，牵头召开“美丽城镇专项行动工作会议”，制定《美丽城镇专项行动各镇乡（街道）工作任务书》；出台《诸暨市小城镇环境长效管理实施方案》，聘请第三方完成5次对各镇乡（街道）长效管理工作的督查及考核；修编完成《关于高水平推进美丽城镇建设的实施意见》和《诸暨市美丽城镇提升新三年行动计划（2020-2022年）》，完成“一县一计划”摸排调研21个镇乡街道，出台“诸暨市美丽城镇建设导则与建设规划研究”文本，完成山下湖镇、同山镇“一镇一方案”编制工作；成立诸暨市美丽城镇建设领导小组，抽调人员组建工作专班开展实体化办公；组织第四期“城建讲坛”并邀请省城乡规划设计研究院余建忠副院长作美丽城镇建设专题讲座。

四、加快建设生活垃圾分类处置体系

全面推进生活垃圾处置能力项目建设。牵头成立“推进生活垃圾处置能力建设专项工作组”，协调制定《生活垃圾处置能力建设项目推进专项工作建议方案》。白毛尖垃圾埋场（一期）封场项目完成竣工验收，城区餐厨废弃物综合处理和资源化利用项目开展试运行，浬浦垃圾无害化处理中心项目完成垃圾坑底部绑扎钢筋和宿舍楼砌砖基础施工，八方综合改造项目完成。

切实开展生活垃圾分类工作。全市党政机关和企事业单位实施强制分类覆盖面达100%，城区生活垃圾综合覆盖率已达90%以上，生活垃圾无害化处理率100%、回收利用率38.5%、增长率-2.7%，成功创建12个省级高标准生活垃圾分类示范小区。落实厨余垃圾分类清运专项资金700万元，增配厨余垃圾专用清运车辆，有害垃圾、可回收物实施预约清运，其他垃圾实现日产日清。

五、全力促进产业高质量发展

积极谋划建筑业产业和房地产市场健康平稳发展，着力培育传统产业增长新动能。

（一）推动建筑产业转型发展。完成建筑业省内产值463亿元，省内产值同比增幅（0.8%）较绍兴市平均增幅高出3个百分点；上缴税收12.72亿元，同比增幅16.1%；推动建筑企业“联盟拓市”，20多家企业以联合体形式参与EPC项目施工；兑现2019年建筑企业政策奖励，审核23家申请企业资料，奖补资金约1678万元；牵头开展建筑业调研活动，完成建筑业产业发展调研报告，拟定《关于促进建筑业企业转型升级加快推进建筑产业发展的实施意见》。

（二）保障房地产业稳健发展。完成房地产投资136.13亿元，同比增长6.6%；销售商品房面积224.25万平方米，同比增长11.6%，两项增长率均居绍兴市第2位。从业人员为5039人，工资总额27943.4万元，同比增长17.1%、28.7%，增长率分别居绍兴市第4位、第2位。开展房地产市场调研，出台《关于进一步加强商品住房价格备案管理工作的通知》，实行商品住房价格备案以及价格调控，严格商品房预售许可证审核、发放，维护市场稳定。

（三）推进建筑产业现代化。全年新开工装配式民用建筑150.74万平方米，超额完成年度建筑工业化相关考核目标任务（全市新开工装配式民用建筑达到15万平方米以上），其中政府投资或以政府投资为主的新建公建项目全部实施装配式建造，新开工装配式民用建筑占新开工民用建筑比例达到40.22%，新开工装配式工业建筑60.09万平方米；中心城区新出让或划拨土地上的新建住宅，全部实现住宅全装修和成品交付。

六、努力推动城市建设提档升级

加快推进城市各项建设任务，推动城市建设水平提档升级和人居环境质量持续改善。

（一）落实基础设施投资。完成公共基础设施投资26亿元，其中镇乡街道完成14.68亿元，部门及平台公司完成11.32亿元。

（二）完成市政府民生实事工程。结合老小区改造和利用闲置土地新增公共停车位355个，新建智能便民电瓶车充电站161个、提供1204个充电位，完成小区公共停车位和电动自行车充电站配套工程建设任务。

（三）抓好“三改”工作。累计完成“三改”25021户668.47万平方米，其中城中村改造294户6.6万平方米、旧住宅区改造24695户588.5万平方米、旧厂区改造32个73.36万平方米，完成量、完成率（557.06%）均居绍兴第一；截至12月底，“三改”遗留问题攻坚中，726套安置房差额未缴款658户完成清缴，清缴率90.63%；68户房屋征收遗留问中63户签约，完成率为92.65%（其中按照会议精神暂停征收12户）；47户危旧房遗留问题中13户签约，完成率27.66%。

（四）推动危旧房治理改造。完成城镇危旧房改造和监控管理，其中改造D级危房5处，动态监控管理C级危房282处，实现不间断在线监测、分析和预警；完成年度农村危旧房治理改造工作任务，其中D级危房449户4.85万平方米，C级危房90户1.05万平方米。开展新一轮危旧房排查，新增丙类住宅142户。截至12月底，全市累计完成D级危房拆除4212户,修缮加固509户，完成涉及公共安全的C级危房治理改造376户，完成C级危房治理改造2324户。安排农村困难群众危房改造138户，落实补助资金150万元。

（五）提高市政设施精细化管养。推进城区排涝体系建设，制定《城区排涝体系建设工作任务清单》，邀请省城乡规划设计研究院对我市中心城区排涝专项规划进行修编，并编制易涝点“一点一策”整治方案，至目前，已累计完成97处积水点改造，完成五湖电排站改造工程量的83%；完成江东区域5条道路改造，长度约5.28公里；完成城区桥梁检测现场查看和数据采集工作；打通断头路（横一路）；完成城东区域停车场建设，新增停车位2539个；完成1104处窨井盖板维修及更换，6256处人行道板维修（约46351平方米），46877平方米路面破损维修；做好防汛物资采购和应急抢险队伍建设。

（六）加强园林绿化改造与养护。完成建成区既有绿地提升改造，增加垂直绿化、拆除公园违建、扩大绿地面积、添增草皮品种；做好环法自行车赛和西施马拉松赛事沿线景观提升工作，做好沿线绿地的管护及赛道线路两侧景观维护。

（七）做好环卫保洁与维护。共计清洗道路、人行道、隧道800余万平方米，清运生活垃圾近8万吨，清理建筑装潢垃圾约6万吨；做好环法自行车赛以及全国健康城市创建、生态园林城市创建、全国文明城市复审等各项创建检查期间的环卫保洁工作。

七、全面落实创建试点工作

（一）国家生态园林城市创建。顺利创成国家生态园林城市。

（二）国家节水型城市复查。7月初顺利通过国家节水型城市复查。

（三）公租房管理政府购买服务全国试点。制定公租房管理规范化及标准化文件，建立多方参与的综合评价机制；完成公租房运营管理软件系统开发、智能门锁及静动态人脸识别系统等智能设备安装调试和第一期智慧消防设备维修改造工作，初步建立一整套政府购买、企业运行的公租房申请、受理和运维新体系。新运维系统启动以来，已累计完成线上公租房受理289户，发现转租对象9户并全部清退，对25户疑似空置户进行了数据研判，发现短期空置15户，成功营救小区病危空巢老人2人次。

（四）工具式模板支撑全省试点。组建诸暨市轮扣式模板支撑体系专项评审专家委员会，确定住宅、商业、工业各1只试点项目和2家试点租赁企业，取得阶段性试点研究成果，申报《建设工程工具式（轮扣）钢管模板支撑体系研究》省级科研项目课题，完成相关技术管理规程的编写和《三维轮扣式钢管模板支架标准图集》的编制，成功召开全省试点工作现场观摩会。

（五）城镇生活小区“污水零直排区”创建。新建城镇污水管网19.9公里，完成城镇污水管网改造10.83公里；督促指导11个镇乡街道 “零直排区”生活小区单位创建，完成城区14个生活小区“污水零直排区”创建工作。

（六）美丽宜居示范村（带）创建。马剑石门村顺利通过省级美丽宜居示范村验收；五泄西皇村、赵家宣家山村分别完成工程进度的85%、88%，将于2020年下半年参加省级验收；牌头坑西新村和同山布谷村列入2020年创建名单，并基本完成规划编制工作。

（七）国家级传统村落创建。五泄镇十四都村、次坞镇次坞村、璜山镇溪北村列入第四批中国传统村落建设，获中央补助资金300万元/村；赵家镇宣家山村等17个村列入第一批浙江省传统村落建设，并通过市政府保护规划审批；27个村申报绍兴市级传统村落（正在审核）。

（八）农村危旧房不动产权益保全试点。推进五泄镇不动产权益保全试点，完成132户试点户的保全申请、危旧房鉴定、测绘、公证工作，截至12月底实际核发《农村危旧房权益保全证明书》132本，并拆除危房132处。

八、稳步夯实专项业务能力

（一）行业管理方面

1.建设工程行业管理。开展建设领域质量安全与市场行为大检查，做好建设领域安全生产和“蓝天保卫战”相关工作，开展建筑工程施工发包与承包违法行为专项整治，试行房屋建筑场外配套建设工程综合验收；开展“无欠薪”市创建，省级验收考核位列绍兴市第一，出台《关于进一步加强建筑领域民工工资保证金管理工作的通知》，落实农民工工资保证金多途径缴存，为企业腾退资金约5000万元；推进“智慧建管”项目建设，实现全天候、全方位、全过程监管。

2.勘察行业管理。全年完成勘察项目252只，并通过“绍兴市智慧勘察”系统实现线上监管。

3.物业行业管理。完成城市住宅小区物业管理工作调研，监督指导业委会做好小区物业专项维修资金的使用和规范化管理；制定《诸暨市老旧住宅小区外墙脱落修缮办法》《诸暨市物业保修金管理办法》《诸暨市既有住宅加装电梯工作实施意见》。

（二）行政审批方面。深入开展“最多跑一次”行政审批制度改革，编制完成《诸暨市工程建设项目审批改革试点工作方案》，落实“一窗通办”、“城乡通办”，实行AB岗，改单一受理为综合受理；推动行政审批服务事项全面前移、下沉并进驻镇级行政服务中心，已下放事项8件、审核转报事项1件、驻场事项12件；95主项、125子项的事项全部纳入“最多跑一次”事项，均可进公共服务中心办理，且网上办理开通率达100%；“商品房预售合同备案”和“公租房承租资格确认”等民生事项实现“一证通办”，一证通办率为100%；做好一般企业投资项目“最多90天”改革工作，探索水电气联办，不断简化审批流程。

（三）人民防空方面。完成县龙山人防隧道工程决算审计和1401工程竣工验收工作；协助城乡集团做好诸暨市训练基地建设工程前期手续办理；开展主题为“关爱民防，平安生活”的“3·1”国际民防日宣传教育活动；做好“5·12”和“9·18” 防灾防空警报试鸣工作，组织新世纪小学学生进行应急疏散演练；完成“浙江金盾-19”演习和应急指挥车跨区域拉练；完成防空警报器数字化改造工作。

（四）信访及平安建设方面。2019年我局按照规范要求办理各类信访及舆情事项3720件（其中12345热线2333件，96345热线914件，来访、来信和网上信访473件）；推进“两减一创”专项行动，化解全部19件信访积案；严格按要求办理回复省生态环境保护督察信访件，其中主办件1件（艮塔公园池水问题）、协办件1件（白毛尖垃圾填埋场臭气问题）；分解落实27项“平安诸暨”责任条款（重特大条款3项，评审条款24项）任务；按时限要求答复政府信息公开申请7件。

九、持续改善行风效能建设

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实全面从严治党要求，推动建设系统干部职工的思想建设、组织建设和作风建设；高标准、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，运用多种形式落实教育成果；加强党风廉政风险防控机制建设，排查风险点20个、防控措施86条；用好执纪问责“四种形态”，开展谈话33人次，其中诫勉谈话8人；对1名事业干部和7名局属企业党员立案处分；扎实推进“警示教育月”十大活动，召开清廉企业建设研讨会，指导展诚建设、诸安建设和万达建设开展清廉建企示范点建设；配合市委第五巡察组完成对我局党委2015年以来各项工作全面巡察，即时整改巡察反馈问题；开展党纪政纪处分决定执行工作专项检查，对2015年至2018年建设系统44名违纪党员干部处分决定执行检查情况开展“回头看”，追缴处分决定执行款5万余元，坚决维护党纪法规的严肃性和权威性；严格执行岗位目标责任制考核办法，加强绩效考核结果运用，以党风廉政建设新成效助推局中心工作的开展。

2020年是决胜全面建成小康社会、达成第一个“百年目标”的攻坚之年，也是完成“十三五”规划的收官之年，我局将继续提高站位、突破惯性，抓紧高质量发展主线，抓好高水平建设任务，争创诸暨发展建设的排头兵。

一、目标任务

紧紧围绕市委市政府的决策部署，立足城乡建设实际，突出“融杭”发展、转型发展理念，着力城市建设、住房保障、行业管理、民生改善，完成好“十三五”各项工作目标任务，全面谋划“十四五”工作计划，做好开篇文章，重点锚定五方面目标任务：一是围绕美丽做好城市建设管理；二是围绕公平推动住房保障工作开展；三是围绕高效提升行业高质量发展水平；四是围绕安全加强建设生产管控；五是围绕廉政推动干部队伍建设。

二、工作重点

以项目建设为载体，筑牢工作重点、明确发力方向，坚定不移、千方百计地推进工作落实。

（一）高质量推动建筑业和房地产业发展。一是按“保二争一”要求，着重抓好建筑业省内产值、基础投资、房地产销售面积、从业人员人数和工资总额等经济指标；二是落实建筑业发展扶持政策，鼓励建筑企业“联盟拓市”，积极参与EPC和装配式项目建设，做好建筑企业税源回归，强化企业资质管理，建设建筑企业诚信体系；三是研究制定房地产调控政策措施，严格执行商品住房价格备案、预售资金监管及预售证发放审核等措施，做好房地产市场监测分析，防控和化解房地产企业及项目风险，维护好市场稳定，加强对物业行业的监督、指导和管理；四是推动建筑产业现代化、信息化发展，鼓励装配式建筑企业发展，开展现代建筑产业工人队伍培育，落实新建住宅全装修和成品交付，推动装配式钢结构住宅项目试点建设。

（二）高水平推进美丽城镇建设。一是全面贯彻落实我市《关于高水平推进美丽城镇建设的实施意见》，有序推进我市《美丽城镇提升新三年行动计划（2020-2022年）》各项工作；二是对标省级考核要求，建立健全指导、督考制度，依据“一县一计划”、“一镇一方案”，重点抓2020年第一批申报创建镇乡。

（三）高起点规划城市基础设施建设。一是加强规划引领，加快城市排涝、海绵城市建设、环卫、天然气等专项规划的编制或修编，并紧跟落实五年期实施方案，分批有序推进城市基础设施建设；二是探索信息平台建设，提升城市精细化管理水平，启动和完善市政、园林、环卫、地下管线等领域数据化建设，实现各线数据共享、作业联动、任务闭环，做到基础资料准、问题发现早、审批手续快、管理更规范；三是加快一批重点项目建设，实施主要道路、重要节点、入城口绿地的细部改造、制定并落实“一点一策”排涝整改方案、完成城区10个“污水零直排小区”创建、实现250个农村生活污水处理设施终端标准化运维；四是开展老小区综合改造提升，按绍兴市要求，制定我市老小区改造三年行动计划（2020-2022年），在原有老小区改造的基础上，以民生设施提升、房屋整修、绿化提档等为重点，建成两个示范改造小区，探索推广既有住宅电梯加装、居家养老、卫生服务以及邻里中心等的建设，完成老小区改造中天然气管网新建、雨污分流管网建设，提升小区宜居水平。

（四）高标准完成垃圾分类收运处体系建设。一是到2020年底前，建成浬浦垃圾无害化处理中心项目，推进八方热电垃圾焚烧、餐厨废弃物综合处理和资源化利用项目顺利运营，推动建筑装修垃圾资源化利用项目一期和污泥处置项目建设，初步完成垃圾分类处置布局，年生活垃圾处置能力达到1850吨/天；二是完善分类投放、分类收集、分类清运、分类处置的分类体系配套建设，到2020年底实现城区生活垃圾分类覆盖率90%、资源化利用率90%、回收利用率45%、无害化处理率100%，全市生活垃圾实现零增长,白毛尖填埋场实现“原生垃圾”零填埋；三是积极探索垃圾分类的过程管理和绩效评估，加强生活垃圾分类的考核激励及责任分工体系制度保障，充分运用实名制投放、APP应用、信息化管理等手段推进和巩固分类成效，建成垃圾分类处理智能化大数据监管平台，完成10个垃圾分类省级高标准示范小区建设。

（五）高规格保证城乡住房保障体系建设。一是全市公租房统一实行政府购买服务的运行管理模式，实施公租房智能化改造，实现保障对象动态监管，加大公租房轮候对象租赁补贴发放力度，完成124套新增公租房装修；二是制定物业管理办法，加强对物业服务企业的信用信息考核，指导属地镇乡（街道）、社区做好业委会组建、换届工作，强化住宅物业保修金、物业专项维修资金的使用监督和规范化管理；三是推进城中村改造，重点实施茅渚埠居等区域的城中村拆改工作；四是完成130户农村困难群众危房改造，完善危旧房屋应急处置体系建设，建立专业巡查鉴定小组，推动落实全市农村危旧房权益保全工作。

（六）高强度抓好建设领域安全生产管控。落实“保安全、保稳定”的总要求，进一步加强安全生产宣传力度，通过重点查、重复讲、反复抓，提升建设工程的管控力度；完成建筑市政质量安全一体监督新模式，完善监督机制和程序；深化双随机抽查、专项督查、日常检查等方式方法，借助“智慧建管”平台，实现长效常态管理。

（七）高效率推动干部队伍廉政建设。严格落实“两个责任”，切实履行管党治党的政治责任，推进党风廉政建设与分管线工作同步落实；根据省纪委统一部署，开展人防系统腐败问题专项治理工作；加强对重点领域、重点岗位、重点项目风险防控，完善权力运行制约和监督机制；用好“四种形态”，进一步强化执纪问责力度，提高建设系统党风廉政和作风建设水平；深化“最多跑一次”改革和“三服务”意识，强化行风效能建设；推进企业清廉建设，完成2个示范点建设。

             诸暨市住房和城乡建设局

             2020年4月17日