一、2020年主要工作

2020年是不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的冲击，咬定“两手都要硬、两战都要赢”目标，服务“六稳”“六保”工作大局，助力打好经济社会发展总体战。

（一）主要收支情况

1.收入情况。1-12月，全市实现财政总收入145.47亿元，同比增长2.4%。一般公共预算收入90.32亿元，同比增长0.6%。一般公共预算收入中税收收入完成67.30亿元，同比下降1.0%；非税收入完成15.73亿元，同比增长36.0%。

2.支出情况。1-12月，全市一般公共预算支出累计完成117.65亿元，同比增长6.7%。其中：民生支出88.65亿元，同比增长2.8%，占一般公共预算支出比重达75.35%。

（二）适应经济发展新常态，增收节支求突破

全力争取要素，拓宽资金渠道。2020年我市专项债资金到位33.2亿元。其中：山下湖珍珠小镇建设项目和土地整治项目专项债券资金30亿元，地方专项债券资金3.2亿元（诸暨店口综合港区工程3亿元，诸暨市浣东再生水厂配套污水管网建设工程0.2亿元）。

牢固树立“过紧日子”思想，对非刚性、非重点一般性支出和日常公用经费进行进一步压减，将有限的财力用在“刀刃上”,累计压减金额4.47亿元。

（三）聚焦“六稳”、“六保”抓落实，稳中求进守底线

面对疫情带来的困难和挑战，按照“保、优、延、减、稳”的要求，筑牢抗疫经济堡垒，助力企业共克时艰。一是守住保的底线。即办即核“两直”资金，下发抗疫特别国债中的惠企利民专项资金8775万元，惠及个体经营户7520户。积极推进租金减免，对承租国有资产类经营性房产的中小企业和承租行政事业单位房产的生产经营户实行租金减免，累计减免金额3649.83万元，绍兴地区排名第二。二是夯实稳的基础。应急转贷资金加快运转，1-12月共服务全市307家企业转贷，转贷次数346次，转贷金额80.68亿元；普惠金融政策持续升级，对小微企业贷款、涉农贷款利息给予30%的地方财政贴息，累计发放补贴1666.38万元，涉及发放对象3374户。三是拓展进的态势。实现政策兑现大提速，形成按季预兑现的工作机制，提前七个月完成兑现各类财政奖补资金13.1亿元。绍兴市范围内首创造诸暨精品馆，累计入驻企业125家，上架商品1166件，成交金额达1.04亿元。

（四）坚持集中财力保重点，共享发展不动摇

调整优化支出结构，对民生项目予以优先保障。1-12月实现民生支出88.65亿元，占一般公共预算支出比重达75.35%。一是保障医疗卫生事业发展。积极开辟“绿色通道”，简化防疫经费资金申请流程，提高资金拨付效率，累计拨付防疫资金1.33亿元。二是推进教育均衡发展。全年累计发放学生资助累计726.62万元。三是提高社会保障水平。全年财政补助城乡居民基本养老保险基金4.17亿元，基础养老金发放标准提高至215元/月；补助城乡居民基本医疗保险基金8.72亿元；补助机关事业养老保险基金4.68亿元；城乡医疗救助基金5119万元。四是落实强农惠农政策。扎实做好乡村振兴资金保障，争取到陈蔡水库除险加固改造项目省级补助资金5000万元、农村饮用水工程省级奖补资金3000万元、乡村振兴产业发展示范建设项目补助资金8000万元。五是大力推进美丽乡村建设。继续按照高规格部署、高起点规划、高效率投入、高标准改革、高水平治理、高品位提升的要求，开展实施同山镇“醉美同山”省级农村综合改革集成示范区试点项目。

（五）深化财政管理谋改革，强力推手促发展

一是国企经营管理能力不断提升。加快梳理和排摸行政事业单位经营性、闲置资产注入国企，注入资产33亿元，转增资本公积30.93亿元。支持鼓励国有企业开展市场化运作，做大企业经营收入。截至12月底，全市国有企业资产总量达2085.28亿元，同比增长26.3%。二是国企平台转型升级不断推进。制定《诸暨市国有企业防范化解地方政府隐性债务风险整改行动方案》，加快平台公司向市场化运行的市场主体转变，提升国有企业经营资产质量和收益能力，已盘活企业经营性资产共计194.7亿元。三是国资监管路径不断拓宽。搭建产权交易服务云平台，通过网络公开竞价处置行政事业单位房地产资产，实现资产保值增值。全年进行24件竞价标的（主要涉及房屋租赁）网络竞价，成交标的18件，成交率为75%，总成交款为91.45万元，平均溢价率2.51%。

（六）当好财政管家送服务，真抓实干解难题

一是线上线下开展“管家式服务”。线上利用云端数字化手段，发布政策汇编电子版、完善政策云平台，扩大政策宣传知悉面；线下联合镇街（部门）摸排、列好“个性化”政策清单、提供“全周期”政策服务，派驻21名财政管家，服务企业23家，协调解决“三服务”小管家平台主办问题9个，协办问题11个。二是“零见面”“零次跑”创新收缴模式。以财政电子票据管理改革为契机，打造线上线下一体化收缴新模式，教育电子票据、交通罚没款电子票据等开具实现“零次跑”。全年累计开具电子票据90.49万份，累计金额达16.28亿元。

（五）抓好队伍建设展风采，筑牢初心激活力

一是稳妥有序推进“三定一评”履职体系建设。根据市级部门运行定岗位、定职责、定人员和综合评估（“三定一评”）履职体系建设要求，梳理汇总各科室、事业单位主要职责和任务1718项，设定岗位127个，重新修订完善党建工作机制、分工协作机制、日常管理制度和综合考核办法等制度25项，推动局各科室从粗放型管理向精细化转变，从定性管理向定量管理转变，从职责模糊向责任落地转变，提升全局运转效率。二是严格规范做好干部选拔任用。严格规范做好干部选拔任用工作，共开展中层干部选拔任用2次，新提任中层干部5名，平职交流3名，跨部门交流中层干部2名，一般干部交流4名。三是坚持需求导向开展干部专题培训。根据局内年轻干部需求和实际工作需要，利用周三夜学时间，共举办局机关和国有企业年轻干部公文写作专题培训班十期。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”规划开局之年，面对的是全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面，对经济社会发展尤为重要。我们将继续坚持稳中求进工作总基调，切实履行“生财、聚财、管财”职能，全面抓实稳增长、惠民生、调结构、促改革、防风险等各项工作，以“建设重要窗口展现诸暨风采”为主线，打造高质量、高效能的财政风景线。

（一）打造财政政策更加积极有为的风景线

一是全力确保收支平衡。收入方面，加强财税经济形势分析和收入研判，合理把握收入力度和节奏。支出方面，压减非急需非刚性支出。打好“铁算盘”，严格预算编制，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，做到应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁。主动对接、及时掌握落实中央和省市已明确和即将出台的有关政策情况，提前测算资金需求，突出重点统筹安排财政资金，确保财政收支平衡和平稳可持续发展。

二是用足用好专项债券。做好债券项目储备，聚焦政府债券重点支持领域，提前谋划储备一批重大工程、重点项目，优选经济社会效益明显、群众期盼、迟早要干的项目。对已下达的债券，加快债券使用进度，尽早发挥债券资金对稳投资、补短板、服务“六稳”大局的积极作用。

三是规范高效运用直达资金。做大惠企利民资金池，做好资金分配方案，力争公平公正、精准帮扶，实现资金效益最大化。同时，强化直达资金跟踪监管，确保资金运行效率提升、资金投向更加精准、惠企利民政策有效性更为提升。

（二）打造服务大局精准有力的风景线

一是向复杂多变的经济环境“亮硬招”。持续深入加快创投改革试验区建设，完善产业引导基金投资决策机制，发挥投资导向作用，主攻高端装备、前沿材料、智慧安防、生命健康等高端制造业和高端技术产业，助推产业优化升级。

二是在减轻企业负担上“出实招”。严格落实减税降费政策，持续优化政策兑现流程机制，规范运用政府应急转贷资金，加强对中小微企业的帮扶纾困。着力优化政府采购领域营商环境。依法保障供应商平等参与政府采购活动的权利，降低供应商交易成本。大力推广政府采购全流程电子化交易，实现投标供应商“最多跑一次”。

三是在做大做强国有企业上“谋新招”。积极对接资本市场。出台鼓励市管国企对接资本市场办法，探索REITS、ABS、CMBS等多元方式，最大限度挖掘全市优质载体的商业价值，争取境外融资、专项产业债券、双创债、产业基金等直接融资方式，合理控制融资成本，优化融资结构，不断提升国有资产流动性。

（三）打造聚焦民生彰显温度的风景线

科学统筹财政资金，确保财政增量的三分之二以上用于民生领域，重点保障十大民生实事建设。着力构建覆盖全民、高效有力的多层次社会保障机制，重点研究企业职工养老保险全省统筹、企业职工医疗保险全省统筹、医保支付方式改革等方案。大力实施乡村振兴战略，重点做好省级田园综合体建设项目、省级农村综合改革集成区试点、村级公益事业“一事一议”、美丽乡村建设试点等工作。

（四）打造防范风险积极主动的风景线

一是稳妥化解地方政府债务风险。一方面，拓展政府债券支持领域。加强上级沟通、部门协同和市区联动，积极拓展符合专项债券发行要求的重大项目，做实债券申报项目储备，争取特别国债和地方政府债券，支持稳投资、扩内需、补短板等领域项目建设。另一方面，加强债务风险源头管控，严控债务增量，规范政府投资项目审批，严格落实“三个不得立项”要求。

二是切实防范“三保”风险。统筹安排好国库资金调配，加强国库现金流量管控，做好库底余额目标管理，保障库款支付能力，确保“三保”支出及时拨付。

三是筑牢绩效预算“防火墙”。深化部门整体绩效预算改革，全面组织开展镇乡（街道）财政运行综合绩效自评和部门整体绩效自评，积极推进预算绩效管理信息化建设，打造全过程预算绩效管理链条，守住资金安全底线。

（五）打造争优创先加力提效的风景线

一是以整体智治强效能。持续推进政采云平台、统一公共支付平台、电子票据改革等财政数字化转型项目应用，；加强“互联网+监管”，加快推进“浙政钉·掌上执法系统”应用，积极打造智治财政。

二是以提升服务强效能。精准服务项目，集中财力保障重点民生、重大项目和重大改革；高效服务基层，深化“财政管家”服务机制，推进扶持政策兑现“一件事”改革，

确保各项决策部署落地见效。

三是以队伍建设强效能。提高干部管理精细化水平。以“三定一评”履职体系为基础，科学合理利用好现有的干部资源，通过精准考核、关心关爱、职级晋升等各种手段，充分调动不同年龄段干部的积极性、主动性，充分发挥干部资源最大效能。

四是以清廉建设强效能。落实好一岗双责党风廉政教育，强化监督、严格执纪、严肃问责，确保财政队伍安全，确保抓准事、干成事、不出事，实现服务实、纪律实、收支实。