马剑镇“十三五”及2020年工作总结和“十四五”及2021年工作思路

一、“十三五”工作总结

“十三五”以来，马剑镇党委、政府在市委市政府的正确领导下，在全镇人民的大力支持和共同努力下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地推动经济社会各项事业协调健康发展，基本实现了“十三五”规划确定的目标任务，为“十四五”全镇经济社会发展奠定了坚实基础。五年来，马剑镇成功创建浙江省美丽乡村示范乡镇、浙江省卫生乡镇、国家卫生镇、语言文字规范化乡镇、省级垃圾分类高标准示范片区、省级森林城镇、省森林旅游休闲小镇、省级森林康养小镇等，获得全省公益林建设成绩突出集体称号。

（一）五年来，我们致力转型升级，突出量质并举，经济发展迈上新台阶

1.经济实力持续增强。紧扣市委决策部署，注重抓好发展第一要务。2016年到2020年，规上产值从2.01亿元提高到5.88亿元。聚焦项目建设，推进产业转型，狠抓招商选资，五年来，成功引进市外企业42家、累计实到市外资金约3.2亿元，引进服务业、建筑业等各类税源内资企业28家。培育规上工业1家、限上服务企业7 家，申报各类专利8个，完成技改项目2个。

2.农业效益稳步提升。坚持多元发展，在传统茶叶种植基础上，新开发油茶基地120余亩。完成马剑镇双江精品水果基地、马剑鹿江源生态养生种植项目、厨娘生态科技农业项目等农林投资项目，完成投资额5500万元。引进稻蛙养殖80亩，扩大茄子、黄桃等传统经济作物种植规模，阳光玫瑰等特色品种成功出产。培育农业新型经营主体，建成示范性家庭农场2家，状元村被省林业局授予“省森林人家”称号。新引进老陈家农业开发有限公司，有效填补我镇无土栽培有机蔬菜空白。全镇各类经济作物年均种植面积超1000亩，实现年均收入超400万元，有效促进农民增收。创新农业项目，石斑鱼养殖项目成功入围2019年度市提升发展现代农林产业储备库，百岁堂公司被评为市农业龙头企业。

3.第三产业蓬勃发展。挖掘“三闲资源”，做强“家门口经济”，将绿色资源转变为美丽经济。依托马剑山清水秀、原汁原味的生态环境，进一步保护开发以“五古一匠”为核心的历史文化资源，做深“过小年”文章，通过举办“万人过小年”、美食节等活动，五年间共计引进游客60万余人次。完善旅游配套设施，投资1000万元建设马剑社区省级历史文化重点村；投资1400万元整合现有精品村旅游建设基础；引进投资1.2亿元的开元芳草地乡村酒店、投资3000万元的万卷书楼等服务项目。建辉村、石门村、状元村成功创建省3A级景区村，顺利通过3A景区镇评审。培育民间手工艺者等民间人才，丰富旅游文化内涵，壮大“马大嫂”队伍，培育民间人才1200余人次，直接带动就业1000余人。

（二）五年来，我们注重城乡统筹，突出互动融合，城乡面貌展现新风采

1.集镇面貌不断改善。完成总投资约8000万元的马剑镇小城镇环境综合整治项目，推进小城镇长效管理，使集镇展现新颜。以优化发展环境“八大行动”为抓手，全面深化“两路两侧”、“三改一拆”等刚性任务执行，五年来，自拆违建50742平方米，每年100%完成拆违任务；整治蓝色彩钢棚，新发违建零增长，完成双金线沿线墙面整治30余处共计4600余平方米。深化垃圾分类，引进生物菌发酵技术对腐烂垃圾处理进行技术升级；投资30余万元更新35辆分类垃圾收运车，有效规范分类垃圾清运。

2.基础设施日臻完善。大力实施亮化、绿化、美化工程，建成镇敬老院，改建镇农贸综合市场、游客接待中心等一批基础服务功能项目，新建改建公共厕所30余个，增设停车场3处，停车位250余个，满足游客日常需求。投资1500余万元完成乡村道路大中修工程。投资200多万元完成镇域内三级道路反光道钉、爆闪灯、减速带以及主要路口红绿灯等各类交通安全设施建设。投资1070万元，完成8个行政村农村饮用水提升工程；完成白峰坞山塘整治工程、新庄畈水库除险加固工程建设。完成13个行政村的文化礼堂建设，拥有文化礼堂14个。

3.生态环境持续向好。完成历年土地复垦、开发任务，标农补建420亩，旱改水72亩，高标准农田1000亩。加强农村生活污水运维管理，完成集镇截污纳管2350米，完成8个村农村生活污水治理工程。加大“五水共治”力度，进一步落实河长制，摸排确定全镇小微水体331处，完成3处疑似V类水体整治，完成清淤1050立方米。常态化开展“蓝天保卫战”工作，加大秸秆焚烧巡查力度，PM2.5基本保持在全绍兴市第一。状元村成功创建“一村万树”示范村，并被评为省“森林乡村”。

（三）五年来，我们情系民生福祉，突出共建共享，幸福指数实现新提升

1.社会事业统筹推进。始终坚持以群众需求为导向，扎实开展民生保障工作，开展各类送服务送温暖活动，做好 “关爱农民工、关爱留守儿童、关爱孤寡老人”的“三关爱”活动，慰问困难家庭几千余户，发放关爱资金共计300余万元。完成14个村社的“村村通公交”建设，打通“最后一公里”。投入1000余万元建成镇级居家养老服务中心，增设助餐送餐、文化娱乐、就医养身等内容，创建建辉村、状元村、狮源村等3个市级居家照料示范村，全方位提升居家养老功能。积极开展无偿献血工作，五年均超额完成献血任务。

2.民生保障不断完善。农村医疗保险参保率和社会养老保险覆盖率稳步上升。社会救助体系不断完善，农村低保、扶贫济困、医疗救助工作进一步加强。妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等事业进一步发展。开展低保领域专项整治活动，建立健全精神障碍患者管理制度，全市首个乡镇级医养结合康复病区投入使用。推进星级居家养老服务中心运行，完成建辉村示范型农村居家养老服务中心建设。

3.“平安马剑”持续提升。积极开展“平安创建”，抓实“一张网”工程，完善村规民约，组织巡防联防群防，创新性构建“军警民”模式，共同治理。深入推进平安建设，马剑村、状元村创成绍兴市级民主法治村，石门村、上和村等5个村创成“三治”融合治理示范村。建立信访矛盾纠纷调处包案制度，每年的信访结案率均在95%以上。切实加强安全生产、森林消防等管理，完善应急预案,落实应急力量、装备、物资等应急资源，提升应急响应能力。

（四）五年来，我们加强制度建设，围绕转变作风，政府建设得到新加强

1.服务水平不断提高。坚持以民为本，不断加强政府自身建设。抓好政府规范性文件管理，定期公开发布政务信息。主动接受人大监督，共办理人大议案125件，答复率、基本满意率均达到100%。加强政府突发公共事件应急处置能力建设，保障社会稳定。深入推进“三服务”活动，镇村干部齐心协力、群策群力，自活动开展以来共摸排上报各类问题704 个，已全部办结。

2.作风效能切实改进。加强干部管理，落实值班住勤、固定服务日、办事无休日等制度，作风建设进一步加强。廉政建设常抓不懈。严格执行“八项”规定，压缩“三公”经费，腾空、整改超标办公用房。严格落实“三重一大”集体决策制度，在重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资、大额度资金使用等方面，做到程序规范、执行严格、管理有序。

3.廉政建设常抓不懈。深入开展正风肃纪行动，聚焦农村小微权力，紧盯关键问题，对扶贫领域腐败和作风问题、“最多跑一次”改革攻坚、村级“五件事”等方面进行立项督查，组织专项检查10余次，督促整改问题60余个。严格落实正风肃纪督查工作，构建“1+X”主题教育正风肃纪督查网络，对全镇59个党组织开展情况进行全面评估摸底，开展督查10次，发现各类问题73个，进行公布并限期整改。

二、2020年工作总结

2020年马剑镇紧紧围绕市委市政府决策部署，立足本地实际，深挖区域文旅特色，充分利用优势生态资源，坚持形态、业态、文态、生态融合发展的思路，以深化“三服务”工作为抓手，奋力谱写马剑发展新篇章。

（一）盘活存量、做优增量，镇域经济运行平稳。1-10月，规上工业总产值共计 12585万元，月度增速106%，1-10月规上批发业共计销售额43946万元，累计增速156%，规上零售业共计销售额1722万元，累计增速151%。工业项目投资818万元，服务业投资3407万元，公共设施投资619万元，农林投资3423万，完成自营出口1800万美元；税源经济回归315万元；引入市外资金3200万元，预引入市外企业21家。坚持保护马剑生态为底线，主抓生态农业旅游项目，1-10月，马剑镇新增项目2只，注册项目3只，正在开工项目5只。

（二）规划引领、提标升档，美丽经济逐步显现。新建标准化规模化制种基地150亩、标准化丰产种植示范基地150亩、研发展示接待服务中心1个，通过“公司+合作社+村集体+基地+农户”发展模式，统一标准、统一培训、统一收购，带动农户发展金牧粮草种植和畜禽养殖，建设绿色标准化原料供应基地800亩，实现助农增收。进行稻蛙养殖技术推广和特色蔬菜、中草药、秋葵、石斑鱼、水果种植面积300亩。助推第三产业发展，利用直播、网络助农等平台推广农产品和特产。助推旅游经济发展，搭建游客服务中心等旅游配套设施，石门村成功创建3A景区村，马剑镇顺利通过3A景区镇验收。

（三）山水互融、增量提质、生态宜居日益提升。常态化落实人居环境整治工作，通过村主职干部、保洁员等考核，提高工作质量，在人居环境暗访督查中成绩位列前列。扎实开展垃圾分类宣教工作，完成石门村垃圾分类宣教中心建设，垃圾分类研学基地将于年前建设完成，进一步提升垃圾分类宣传意识，提高垃圾分类准确率。进行小城镇常态化整治，劝纠乱摆摊1821人次，乱停车426人次，拆违工作完成全年拆违任务125%。完成双金线-沈家、石门水库-大理殿2条乡村道路大中修工程。打好“蓝天保卫战”，常态化开展秸秆焚烧督查与整治。“五水共治”常抓不懈，做好巡查工作和河道保洁。

（四）多方供给、以人为本，民生服务紧抓不懈。全方位开展社会救助。2020年春节共计慰问各类困难对象841户，金额达43万余元，疫情期间向困难群众发放消费券20余万元。开展救助专项整治工作，完善驻村干部和网格员、民政工作人员对救助对象走访和主动摸排发现困难对象机制，完成困难老年人家庭适老化改造6户。农村饮用水达标提标长效管理有序推进，金沙村新高坞山塘综合整治工程已完成，壶源江治理一期上施堰修复工程完工在即。落实文明实践工作，关爱基金累计捐款近118万元，使用2.8万余元，累计受惠人次1695人。依托文化礼堂，开展文明实践活动，好美诸暨文艺演出9场，丰富百姓文化生活。

（五）协调联动、多元化解，社会大局和谐稳定。有序开展新冠疫情防控工作，建立“一人一档”、设置卡点、轮流值守，严格“小门”管控。发挥“一中心四平台”作用，常态化开展防疫工作，宣传防疫知识，提高群众防疫意识。建立军警民联防机制，以开展军警民联防巡查为手段，进行联合巡查20余次。深入开展扫黑除恶专项斗争，重点做好宣传氛围营造。开展疑难信访积案“大起底、大化解”集中攻坚行动，已化解5只信访件。完成1个镇级、14个村级矛调中心建设，充分发挥覆盖各村调解委员会作用。常态化进行安全生产检查工作，共查处隐患98处，当场整改45处，限期整改45处。

三、“十四五”及 2021 年工作思路

（一）“十四五”工作思路

“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是由全面建成小康社会向共同富裕迈进的开篇谋局的关键时期。我们要立足镇情实际，客观审视发展所具有的优势和劣势、面临的机遇和挑战，找准定位，推动经济社会高质量发展。

今后五年，我镇经济社会发展的奋斗目标是：

——综合实力稳步提升。着力构建产业新体系，打造经济升级版，提升核心竞争力。加强三大产业融合提升，加大传统农业转型升级、现代农业提质增效，优化旅游三产项目招引，增强经济发展后劲和经济综合实力，全力打造诸暨融杭发展的西部门户。

——城镇环境更加宜居。做好“绣花功夫”，提升基础设施建设，通过历史与人文的双重打造，还原城镇肌理，重塑乡村面貌。深入推进“蓝天保卫”战、“五水共治”等行动，突出精品打造，建设美丽城镇、美丽乡村。

——旅游产业寻求突破。做足“生态+”文章，坚持以“生态、健康”为导向的招商选资“绿色门槛”不动摇，依托地理优势及旅游发展规划，美丽乡村建设计划，多点布局乡村旅游，做到规划引领，全盘布局，分步实施，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的发展格局。

——民生普惠显著提升。教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步，社会保障体系日益健全完善，人民群众幸福感进一步增强。“平安马剑”建设大力推进，民主法制更加健全，社会大局保持和谐稳定。

（二）2021年工作思路

2021年，是“十四五”规划的开启之年。在新的一年，要紧紧围绕市委、市政府的重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进经济平稳增长、结构不断优化、质量效益提升、民生持续改善、自身建设不断加强。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值增长8%，农民人均收入增长9%，固定资产投资增长10%。

围绕上述目标，2021年重点做好以下工作：

一是抓好招商引资，提升综合实力。由“大招商”向“招大商”转变，由“重数量”向“重质量”转变，通过资源招商、产业招商、以商招商等有效形式，切实加强现代农业、三产旅游等产业项目招商，为马剑产业提升注入新鲜血液。做好项目储备报批，加快休闲养生、民俗经济、生态农业、观光度假等产业融合发展，不断充实项目资源库。持续实施项目专人跟踪服务制度，加快项目落地，全力开展开元芳草地度假酒店第二期配套项目政策处理。

二是抓好产业发展，实现乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、休闲农业、乡村服务业、乡土特色产业，培育农业农村发展新动能。大力发展美丽经济，以好山好水好空气为依托，发展“旅学经济”，串联金萧红色文化、老街宗祠文化和民俗风情文化，形成独特的历史文化景观带。深入挖掘小年文化，加大马剑特色农产品推介力度；全力保护历史古迹，结合田园景观，打造人文和山水相融的历史文化长廊。

三是抓好生态治理，打造宜居马剑。推进农村人居环境整治工作，巩固提升村庄清洁行动整治成果，彻底改变农村力求做到村庄干净、整洁、有序。强化日常巡查，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，积极探索秸秆禁烧和综合利用新路径。以“互联网+”为依托，创新垃圾分类管理模式，形成马剑垃圾分类经验。继续推行门前“三包”责任制，进一步落实经费，加大督查力度，强化整改措施，严格兑现奖惩，确保农村环境整治工作形成常态化，加快美丽马剑建设的步伐。

四是抓好服务救助，筑牢民生保障。大力推进城乡居民医疗保险工作，力争居民参保率达100%。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹发展社会事业，继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。常态化做好三服务工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、残疾人救助等工作。

五是抓好社会治理，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。加强矛盾纠纷排查化解力度。充分依托全科网格，注重矛盾纠纷的日常排查巡查，发挥镇村两级矛调中心，及时就地调处化解矛盾纠纷，确保矛盾纠纷排查得出、化解得了。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，抓好群众安全感和队伍满意度工作，确保社会稳定。

中共马剑镇委员会  马剑镇人民政府

2020年11月18日