根据省应急管理厅《关于印发“浙江省企业百万员工安全大培训实施方案”的通知》（浙应急基础〔2020〕29号）的精神，以及市领导在全市安全生产暨消防工作视频会议上提出的：宣教培训不断档，深化安全生产培训的要求。为全面实施全民安全素养提升计划，有效提升各类生产经营单位（以下统称企业）从业人员安全技能和应急处置能力，特制定诸暨市开展千企万员安全技能大培训实施方案。

一、培训目的

员工安全素养直接影响企业安全生产工作，是本质安全水平的重要内容。开展企业员工安全技能大培训，既是解决当前企业员工安全培训问题的重要举措，也是实施应急防控能力提升年行动的重要内容，是贯彻落实全市安全生产暨消防工作视频会议工作部署的具体要求。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，不断深化细化企业员工安全培训工作，切实提升企业从业人员安全技能，提高全民安全素养，努力为实现“提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全”，促进全市安全生产形势持续稳定好转提供坚实的素质保障。

二、总体要求和主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以提高全民安全素养为主线，以提升企业本质安全水平为目标，聚焦培训针对性更强、覆盖面更广、成效更明显，坚持“四个相结合”，即：企业自主与部门推动相结合、理论学习与实操实训相结合、线下培训与线上培训相结合、集中培训与自主学习相结合，大力开展企业员工安全技能提升培训。

主要目标：通过千企万员安全技能提升培训，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，重点实现“三个全覆盖”：

1.全市生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全技能培训全覆盖；重点岗位人员包括有限空间作业、动火作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、断路作业、盲板抽堵、破土作业等八大高危作业和使用易燃爆危险化学品岗位人员。非危化品使用企业、非高危行业的规上一般工贸企业参照生产加工型小微企业标准培训。

2.全市“三场所两企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业主要负责人、安全管理人员以及从业人员安全技能培训全覆盖。

3.全市危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业各类从业人员安全技能培训全覆盖。

三、培训内容

针对行业企业和对象不同，因材施教，实行差异化培训，特别要结合近几年工矿商贸多发易发的事故成因开展针对性知识培训，让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。安全培训以线下面授与线上学习相结合，并如实记录安全培训、考核情况。

(一）生产加工型小微企业安全技能提升培训。

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点培训生产安全事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；高处坠落、机械伤害等典型事故和应急救援案例分析。8月底前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于12学时

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点培训高处作业、有限空间作业等高危作业事故防范措施，组织、引导作业现场人员疏散等应急处置知识；典型事故和救援案例分析。10月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

3．企业重点岗位人员侧重岗位安全技能培训:重点培训安全生产法律法规赋予从业人员安全生产的权利义务，有限空间作业、高危作业等八大重点岗位事故防范有关规定和注意事项;安全设备设施、个人防护用品的使用;灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能;典型事故案例。11月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于16学时。

（二）开展危险性较高企业安全技能提升培训。

1.企业主要负责人侧重安全知识培训:重点培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定;有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。8月底前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于16学时。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训:重点培训安全风险辨识及管控措施，高处作业、有限空问作业等高危作业安全防范措施;应急管理、应急预案编制以及应急处置知识;有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。10月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

3.企业从业人员侧重岗位安全技能培训，培训内容和课时要求参照生产加工型小微企业重点岗位人员的标准实施。

(三）开展高危行业企业安全技能提升培训。

企业主要负责人侧重安全知识培训：重点强化培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。8月底前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于16学时。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点强化培训安全风险辨识、重大危险源和危险工艺管控措施，动火、有限空间作业等高危作业和外包作业安全防范措施；应急管理、应急预案编制以及应急处置知识；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。10月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

3.企业从业人员安全技能培训：培训相关重点和要求按照省应急管理厅、省人力社保厅等四部门联合印发《浙江省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》（浙应急基础〔2020〕2号）执行，从业人员培训72学时。

四、培训方式

培训以网上学习与集中面授相结合方式进行，按岗位不同分企业负责人、安管员、从业人员三大类实施。企业负责人、安管员和高危行业从业人员（包含危险性较高和重要岗位人员），既要参加网上理论学习又要参加集中面授和考试。考试合格由培训机构发培训合格证。集中面授由具备培训资质的培训机构负责安排实施。镇乡（街道）要积极组织并联系对接，安排计划班次。一般企业员工（包含小微企业）培训由镇乡（街道）负责督促企业落实，可在网上参加理论学习并考试，考试合格后网上自动生成发培训结业证书。培训中严禁向企业、个人收费或转嫁费用，高危行业、特种作业人员取证收费培训仍按原办法执行。

网上培训可通过扫描关注“诸暨应急管理”微信公众号，进入培训平台按操作流程提示，根据各自的岗位选择自己所从事的岗位进行学习培训。（网上培训学习使用指南手册另行下发）。

各类培训对象培训内容和课时按《浙江省应急管理厅关于印发浙江省企业百万员工安全大培训实施方案的通知》（浙应急基础〔2020〕29号）文件要求执行。

五、组织实施

开展千企万员安全技能大培训按照“统一规划、突出重点，属地实施、注重实效”的原则，牢牢抓住主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员关键少数，着力提升企业安全生产管理和应急处置能力。

(一）实施步骤。

1.动员部署阶段（4月6日前）。各镇街、行业主管部门要认真制订千企万员安全技能大培训实施方案，扎实开展辖区（行业）内企业员工的安全培训工作，切实做到全员参与，不漏人，全覆盖。

2.组织实施阶段（4月至11月底）。市应急管理局将组织开展特种作业人员和危化企业、非煤矿山、烟花爆竹等高危企业主要负责人、安管员、从业人员的安全培训，市安委办适时对各镇街、部门的安全培训进展情况进行督查通报；各镇街和有关行业主管部门要分片区、分行业开展安全培训，确保培训工作落实到位。

3.考核评估阶段（12月）。市安委办将于12月，对各镇街和部门开展安全技能提升培训进行全覆盖考核评估；对各镇街和部门参与千企万员安全大培训完成情况，通过查看培训档案、随机走访企业等方式进行全覆盖考核评估。

(二）任务分工。

1.市安委办牵头统筹协调，市应急管理局具体指导实施全市开展千企万员安全大培训，定期执法、检查各镇街和部门安全培训进展情况并及时通报，12月底前对各镇街和部门安全培训工作完成情况进行考核评估。

2.各行业主管部门牵头负责本行业本系统千企万员安全大培训，做好培训任务的细化和分解，及时统筹、汇总本区域本行业培训工作的进展情况，推动落实到位。

3.各镇街组织实施本辖区内所属企业千企万员安全技能大培训，要落实企业自主培训责任，切实制定培训计划和培训措施，加大对安全技能大培训的人力、物力支持和投入，全面摸清本辖区企业底数。强化指导，督促辖区内企业认真开展安全技能大培训网上学习，确保企业安全技能培训不留盲区。及时与培训机构联系对接，做好相关参训人员集中面授的组织协调工作。

4．为充分发挥中心镇街的集聚效应，方便企业员工参与培训，设置区域员工培训中心点，具体承担高危行业（包括危险性较高和重点岗位）人员集中面授和考试工作，具体设置如下：

第一培训中心点：暨阳街道（含暨南街道）；

第二培训中心点：陶朱街道（含应店街镇、次坞镇）；

第三培训中心点：浣东街道；

第四培训中心点：大唐街道（含五泄镇、马剑镇）；

第五培训中心点：店口镇（含山下湖镇、姚江镇）；

第六培训中心点：枫桥镇（含赵家镇、 东和乡）；

第七培训中心点：璜山镇（含东白湖镇、浬浦镇、陈宅镇、岭北镇）；

第八培训中心点：牌头镇（含安华镇、同山镇）；

各牵头镇街要有专人负责，安排落实好培训场所和相关设施，加强与培训机构的衔接联系，培训机构实行上门服务。本市目前具备绍兴市应急管理局安全生产培训资质认定的培训机构分别是：市剑桥素质培训学校，联系人，黄老师；诸暨技师学院，联系人，杨老师。

5．企业要落实安全培训的主体责任，在依法组织开展本单位全员安全培训工作的同时，积极组织从业人员参加属地政府或监管部门组织开展的安全技能提升培训，统筹安排好工作、时间，确保重点人员应培尽培。

六、工作要求

(一）加强组织领导。市应急管理局将成立由局主要领导为组长，分管领导为副组长，局机关综合协调科、企业监管科、监察大队、办公室负责人为成员的工作小组，统筹抓好安全技能提升培训工作。各镇街、部门要高度重视千企万员安全技能大培训工作，成立相关培训领导小组，镇街要充分发挥网格员的作用，对下属或辖区内企业进行摸排，压实网格员对企业服务检查责任，督促企业落实对员工进行安全培训的主体责任，并做好指导服务工作，引导企业在网上开展在线培训。

(二）加强执法检查。市应急管理局和镇街及行业主管部门要把安全技能培训情况作为执法检查的重要内容，加强对企业安全培训工作的监督检查。坚持“逢查必考”，即进企业检查，必须对主要负责人、安全生产管理人员、一线重点岗位人员安全生产应知应会知识和管理能力进行抽考。对企业未履行法定培训职责的违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行严肃查处，对发生人员伤亡的事故，一律倒查企业安全培训责任。

(三）强化宣传引导。各镇街、部门要注重总结经验、推广典型，善于提炼安全大培训典型经验和好的做法，通过树立典型推动安全大培训工作；要加大对千企万员安全技

能大培训的宣传力度，努力形成全社会广泛支持安全培训工作氛围。

关于印发开展千企万员安全技能大培训.doc