诸暨市人民政府办公室关于加快镇乡（街道）社会工作站建设的通知

各镇乡人民政府，各街道办事处：

2021年度乡镇（街道）社会工作站建设任务已列入省政府民生实事项目，省政府民生实事项目是省政府向全省人民作出的庄严承诺。为贯彻省委、省政府《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》（浙委发〔2019〕27号）、《浙江省民政厅关于开展2021年度乡镇（街道）社会工作站建设的通知》（浙民慈〔2021〕34号）等文件精神，确保高质量完成镇乡（街道）社会工作站（以下简称社工站）建设任务，现就有关事项通知如下：

一、主要任务

通过设立镇乡（街道）社工站，加强专业社会工作人才队伍培养，培育壮大“5+X”村级社会组织，优化城乡社区服务方式，创新发展新时代“枫桥经验”，更好发挥社会工作在基层社会治理和社会建设中的重要作用，力争到2021年年底实现全市镇乡（街道）社工站全覆盖并建成不少于2家“枫桥式”社工站。

二、建设标准

（一）硬件设置。依托现有服务设施，如党群服务中心、新时代文明实践中心、综合文化站、养老服务中心等，提供与服务相适应的办公和服务场地，面积不少于200平方米，同时配备相应的设施设备。办公场地主要用于社工日常办公、例会、档案存放、接受督导培训、个案咨询、小组活动等。同时，在显著位置挂设“诸暨市××镇乡（街道）社会工作站”标牌。

（二）制度建设。要求有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准；有人员、财务、志愿者、服务场所使用以及文书档案等管理制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。

（三）人员配备。根据镇乡（街道）的人口数量和服务对象情况等因素，社工站应配备不少于3名社工，可采取直聘、购买社工机构（社会组织）服务等方式，并按照相关规定签订服务协议。社工由所在镇乡（街道）负责日常管理和考核，市民政局负责监督和业务指导。

三、服务内容

镇乡（街道）社工站聚焦主责主业，坚持党建引领，运用社会工作的专业方法和技巧，综合评估服务对象的问题、需求和能力，开展精神慰藉、心理疏导、能力提升、生计发展、关系调适、社会融入、人文关怀等专业化、个性化服务。鼓励各镇乡（街道）根据实际情况，确定社工站重点服务对象和服务内容，打造特色服务品牌。镇乡（街道）行政性事务不得列入服务内容。

（一）党建引领服务

协助镇乡（街道）各级党组织开展党建工作，符合条件的社工站要成立党支部，以“党组织+项目”的形式推动社会服务落地；与村（社）进行“服务菜单式”对接，以“党员+公益”的形式参与社区治理；协助村（社）党组织发挥战斗堡垒作用，发挥党员服务困难群众的先锋模范作用，展示社工在扶贫、帮困、助学、助残等方面的积极作为。

（二）基本民生保障服务

1.社会救助领域。协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助经办过程中的对象排查、家计调查、政策宣传、绩效评价等工作，对社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

2.儿童关爱领域。运用社会工作的理念、方法和技巧，为困境儿童、留守儿童及其家庭提供保护、教育和发展等社会福利服务。配合进行儿童家庭随访和对象核查，对儿童及家庭开展法制宣传、安全和心理健康教育、照顾能力提升、家庭关系调适等服务。

3.养老服务领域。为老年人提供个案、居家照料、健康管理、社会参与、社区照顾、邻里互助等服务，建立老年人群体社会支持网络，将社工服务与居家养老、社区养老、智慧养老有机融合。

4.流动人口、矫正人员等其他对象。主要为流动人口、矫正人员等有需求的对象提供情绪疏导、精神抚慰、社会融合、创业帮扶、信息咨询、社会支持网络建设等方面的服务。

5.突发自然灾害、公共卫生事件等领域。对突发自然灾害主要开展灾害应急救助、灾后社区恢复重建、社区减灾抗灾等服务；对突发公共卫生事件主要开展情绪引导、心理辅导、资源链接、困难纾解、社会支持网络修复等服务。

6.其它领域的社会工作服务。开展婚姻政策宣传咨询、婚姻辅导、家庭关系调适等家庭社会工作服务。开展精神障碍者社区康复服务，开展优抚对象社区关爱服务，开展残疾人社区照顾、社区融入、就业辅导等其他民生领域相关业务。

（三）社区治理和发展服务

1.培育社区社会组织。加大“5+X”村级社会组织提质增能，引导设立、扶持形成一批具有较强项目管理和自治自律能力的社区社会组织、志愿者服务组织，支持其参与社会服务事项。

2.助推基层社区治理。围绕基层治理的难点痛点，以民主议事协商、矛盾化解为重点，探索“五社联动”机制，以群众需求为导向设计服务项目，整合各类资源，促进各方力量有序参与，提高自治水平。

3.助力乡村振兴。围绕乡村振兴和美丽乡村建设，充分挖掘、培育和活化乡村的历史文化资源、自然资源、手工艺、古建筑等社区公共服务载体，推动乡村发展、产业发展、文化建设，深入开展移风易俗和乡村总体营造。

4.发展壮大志愿者队伍。完善“社工＋志愿者”联动机制，规范志愿者记录和信用管理，完善志愿服务激励保障制度，建立社工站志愿者库，壮大志愿者队伍。

5.链接社会慈善资源。以社工站为载体，对接困难群体需求，积极联合市慈善总会依法设立爱心驿站；积极链接慈善组织、爱心企业、爱心人士的慈善资源，倡导慈善服务文化，促进慈善服务发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市民政局牵头做好镇乡（街道）社工站建设指导并纳入相关考核，探索建立考核奖励机制；要采取多种方式，切实做好专职人员的业务培训和督导工作。各镇乡（街道）要承担起社工站建设的主体责任，统筹负责社工站建设的具体事务，落实资金，加强管理，确保社工站正常有序运行。

（二）健全管理制度。各镇乡（街道）要指导社工站规范化建设，建立健全基本工作制度，完善操作规程和考核办法，对负责人、专职社工、志愿者的基本行为规范、考勤、培训、考评、奖惩、工作流程及规范、职业伦理等内容作出明确规定，严格按照制度规定加强对机构及相关人员的管理。

（三）落实经费保障。社工站建设和服务项目所需经费由市、镇乡（街道）两级分担，市级由财政资金、福彩公益金等经费统筹安排。市级按《“枫桥式”镇乡（街道）社会工作站建设运营评价指数（试行）》（附件）评估情况给予补助，总分达到95分及以上获评“枫桥式”社工站，采取一事一议方式进行补助；达到90-94分，每年给予15万元的补助；80-89分，每年给予10万元的补助；60-79分，每年给予8万元的补助；60分以下的不予补助。

（四）注重实际成效。各镇乡（街道）社工站每季度向市民政局提交项目实施情况报告，由市民政局组织由社会工作、财务和相关专家组成的监测评估小组，采用定期与不定期、定点与不定点相结合的监测评估方式，将监测评估贯穿社工站建设运营全过程，促进服务水平的不断提高。

（五）打造特色品牌。各镇乡（街道）要结合实际，总结提炼社工站服务开展以来的实践经验，因地制宜，打造本地服务特色品牌。要加强与媒体合作交流，创新宣传形式，积极使用新媒体，提升社会知晓度和影响力，营造社会工作持续健康发展的良好社会氛围。

附件：“枫桥式”镇乡（街道）社会工作站建设运营评价指数（试行）

诸暨市人民政府办公室

2021年11月23日

（此件公开发布）

附件

“枫桥式”镇乡（街道）社会工作站建设运营评价指数（试行）

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