金华人社以加强快递从业人员劳动权益保障为目标，在浙里办上线“快递行业信用管理”场景应用，运用数字化治理模式，通过制度重塑、流程再造、多跨协同，精细评价企业劳动保障信用，全面提升分类监管效能，有力服务市场信息需求，构建和谐劳动关系，促进快递行业健康有序发展。该应用为省人力社保厅试点项目，入选“浙江省人力社保系统最佳实践案例”。自7月28日上线试运行以来，系统已覆盖441家企业，服务人数9191人。

一、需求分析

（一）行业健康发展有需要。快递行业作为一种新业态，对监管政策提出新要求。传统业态“按行划片”管理方式对线上线下融合的新业态发展形成制约，需要探索完善适合的管理政策，促进新业态新模式健康发展。

（二）群众权益保障有需要。快递物流等新业态行业具有市场准入低、用工方式多样、劳动关系不稳定等特点，当前快递行业存在快递企业用工管理不规范，从业人员劳动保护措施不落实、薪酬不稳定、权益维护难等问题，传统的信用管理模式不能完全适用新业态用工。

（三）企业信用监管有需要。现有信息数据分散、信用评价方式单一、奖惩举措不力，导致企业招聘和个人求职无法高效、便捷地查询到对应信用信息，职能部门无法精准分类监管，企业劳动用工违法成本低等问题，与治理能力现代化要求存在较大差距，不利于行业健康有序发展。

二、多跨场景建设

01.细化拆解任务

围绕快递行业信用管理应用，拆解出招聘求职、用工保障、发薪监管、风险预警4项一级任务，核查劳动者信息、企业信息发布、及时足额支付工资等19项二级任务，30项三级任务。

02.建立指标体系

信用总分1000分，其中省公共信用评价占20%，行业信用监管评价占80%，梳理出企业评价、社会评价、行业评价和违法失信等4个一级指标项，并细化出社会影响、指标关注、劳动合同、工作时间、工资支付、拖欠工资、社会保险等18项二级指标项，制定评分规则41条。

03.数据集成及业务协同

梳理确定41项数据需求，数源涉及公安、市场监管、邮政管理等12个部门。通过跨层级、跨部门共享数据，应用于信用管理。借助浙里办、浙政钉、人社一体化平台，通过建立信用体系，根据众评码、大数据平台收集的相关信息，经数据校验，生成信用报告，应用到风险预警、档案查询、分类监管、联合惩戒四个方面。设置信用动态修复功能，修复结果反馈到大数据平台，生成新的信用报告，形成信用评价、监管、应用的工作闭环，实现精准服务和治理。

04.功能集成

通过智能分析，全面展示、动态掌握快递企业基本情况、从业人员基础信息、行业劳动保障现状等内容，包括企业数、从业人员数、年龄分布、职业资格，技能补贴发放、纠纷处理情况、薪酬增减、信用等级分布等。通过“浙里办”和“浙政钉”两个端口实现服务和治理。“浙里办”服务端分为企业管理端和个人服务端，包含人员信息查询、单位信用档案查询、信用修复申请等11项功能，实现人员信息一键查，企业信息全掌握，信用业务掌上办。治理端包含企业信息库管理、人员信息库管理以及评价模型等11项功能，通过数字评价、智分析、开放查询，实现人社信用“智评众享”。

三、改革突破

（一）流程再造，信用评价从单一粗略向多元精准转变。打破部门数据壁垒，共享书面审查信息，打通众评渠道，构建“政府评价+企业自评+社会共评”的三位一体评价模式。建立“2611”赋分模式，在ABCDE等级基础上，增加AA及AAA两个等级，细化形成“5+2”信用等级，实现对企业信用精准画像。

（二）多跨协同，监管模式从事后处置向全链治理转变。通过资源整合预警风险、数据共享分类监管、部门协同联合奖惩，构建事前、事中、事后的全过程监管。联合行业主管部门制定26类奖惩举措，对A级以上企业给予有针对性的最优政策激励,对C级以下的企业采取增加检查频次、特殊时段专项检查等监管措施，评价结果纳入公共信用评价管理应用，相关部门在资金扶持、评先评优、银行贷款等方面实施联合奖惩。

（三）制度重塑，权益保障从相对缺失向逐步完善转变。出台快递行业劳动保障信用管理办法，以从业人员劳动合同签订、工伤保险、工资支付、职业培训等劳动权益保障为目标，强化企业依法用工理念，规范劳动用工保障，提高取得职业资格人员补贴标准，列入“金华工匠”评比享受人才优待政策，不断增强从业人员职业归属感。实施“党建+安薪”工程，通过建立建强党组织、设立安薪之家、选聘安薪监督员等措施，有效形成企业内部管理闭环，推动劳资纠纷发现在源头、化解在萌芽，最大化保障职工劳动权益。