周德良（等）代表：

你们提出的关于要求解决“空心村”问题的建议（第58号）收悉，现答复如下：

近年来，随着城镇化进程的加快，农村人口逐年减少，空心村问题日益凸显，且缺乏有效的退出流转机制，导致农村宅基地利用途径单一而造成大量闲置。经不完全统计，全市农村闲置房屋约占总量的20%左右，大部分闲置用房因年久失修，约一半左右已成为C、D级危旧房，存在大量安全隐患。

如周代表所言，许多群众因邻里关系紧张、“串拼房”（老台门）等原因，难以实现原有房屋拆翻改建，也导致出现大量危旧房屋。今年，我市作为全国农村宅基地制度改革试点，已全面启动改革试点工作，并成立了改革工作专班，致力于推行我市农村宅基地制度改革试点。坚持问题导向，以空心村整治为一大切入口，重点从以下方面进行完善和探索：

一、大力推动农村危旧房整治。拟通过拆除、收购、调剂、新建等多种方式，盘活存量土地，力求应改尽改，在全社会营造出危旧房必须治理的氛围，逐步改变农村危旧房失修失养的现状。同时，参照五泄镇“危旧房权益保全”政策，在保障“户有所居”前提下，探索通过货币置换、公寓房置换或发放权益保全证书等方式，为危旧房退出探索出一条可行的路径。

二、盘活资源，切实助推乡村振兴。为进一步盘活农村土地资源，在充分尊重群众意愿的前提下，以“空心村”整治为抓手，实施全域整治项目或宅基地退出利用项目，在符合规划布局的前提下，将村中分散危旧房屋、空倒房、闲置房等进行统一收回拆除，将原本零星分割的土地，形成一整片待开发的区域，既盘活了存量闲置建设用地，又腾出规划空间，为农房建房布局、乡村振兴提供空间支撑。

三、加强村庄规划引领，优化农村人居环境。按照“因地制宜、区域统筹、总体协调、突出特色”的原则，强化风貌管控，科学规划布局，形成具有诸暨特色的乡村风貌，切实改善农村人居环境。改变农村面貌，提升新农村品位。

衷心感谢你们对市农村宅基地管理工作的关心和支持，我们将扎实推进空心村整治工作，助推乡村振兴，改善农村人居环境。

                                                                                                                                                        诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                          2021年7月28日

承办人姓名：蒋巳敬

联系电话：0575-87106550

全文下载：诸农字6（关于诸暨市十七届人大五次会议第58号建议的答复）.pdf