丁水尧（等）代表：

你们提出的关于加快处置“无违建”后续问题处置切实解决农民房产证问题的建议（第75号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

我市自“无违建”创建活动开展以来，对农村非法“一户多宅”进行集中整治，有效妥善处置了一大批违法违章建筑，进一步盘活存量土地，提高土地利用率，为切实保障农民实现“户有所居”，通过以罚代批方式保留了部分违法违章建筑，受当前政策约束，此类情况往往不符合登记发证要求。

如丁代表所言，许多对原未经审批的拆翻建农户进行了罚款，往往是农户唯一住宅，且本身缺少审批宅基地的经济能力和条件；或从兄弟、其他农户手中购买的老房进行翻建，不符合政策要求未能办理过户和拆翻建审批手续，因此这类农户在缴纳罚款之后，只是暂时保留建筑物不予拆除，仍无法获得相应权证，继而成为宅基地确权登记类遗留问题。

总的来讲，我市宅基地及农房确权登记发证工作取得一定成效，但也确实存在一些问题，如政策法规制度滞后，部分规定之间内容有冲突，同时，农房发证历史遗留问题多，由于时间跨度长、情况复杂、管理不规范等因素造成的。

二、下一步举措

今年上半年我市已成立宅基地改革领导小组及工作专班，着力推行我市农村宅基地制度改革试点，将历史遗留问题处置和确权登记发证作为改革的一项重点基础工作，紧紧围绕“降信访、拓空间、促发展”主题思想，结合改革主线和问题导向，重点做好以下工作：

（一）夯实基础工作。宅基地历史遗留问题处置和确权登记发证是本次宅基地宅改的一项重要基础性工作，为进一步解决农房登记发证问题，结合近期实地走访调研情况，已组织编制了《宅基地及农房确权登记工作问答》（重点对因历史遗留问题未处置到位影响确权登记发证的情况进行分类解答），拟在下一阶段正式印发，为宅基地及农房确权登记提供更加直观、更有实际操作性的依据。

（二）建立宅基地历史遗留问题应对机制。为妥善处理宅基地及农房确权登记中发现的各类历史遗留问题，按照相关法律法规和现有政策制度文件等规定，建立宅基地历史遗留问题处理应对措施办法，通过开展业务培训和业务指导，提升经办人员的业务素养，便于解决简单的遗留问题；对于情况复杂的历史遗留问题，采用“一事一议”，提交市宅改工作专班研讨会商等模式，予以统筹协调解决。

（三）建立完善台账资料数据库。为进一步提高发证质量，建立定期抽检制度，加强对测绘成果、权属审核的质量管控，发现问题及时要求整改；完善台账资料，对新批新建住房加强源头管理，及时跟进确权登记发证工作，确保登记的合法性、数据的真实性、权调的准确性、建库的规范性、存档材料的完整性。

衷心感谢你们对市农村宅基地管理工作的关心和支持，我们将继续稳妥做好农房确权登记发证工作，切实维护农民合法权益。

                                                                                                                                                          诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                            2021年7月28日

承办人姓名：蒋巳敬、寿科程

联系电话：0575-87106550、0575-87955873

全文下载：诸农字8（关于诸暨市十七届人大五次会议第75号建议的答复）.pdf