金国裕代表：

你提出的关于社区及农村保障用房建设的建议（第165号）收悉，现答复如下：

党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度，今年，中共中央、国务院印发了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，省委省政府也对美丽乡村建设和农村精神文明建设作出了全面部署，大力提升农村人居环境，全力破解农村住房难题，建设生态农韵的宜居乡村。

诚如您的建议所言，农村村民建房需求量大，而有限的用地指标无法满足群众的住房需求，探索实施农村保障房建设，可在一定程度上缓解群众住房需求，提高土地利用率。

2017年开始，诸暨市委市政府探索建立健全农村住房保障体系，鼓励因地制宜、分类推进，切实解决农民住房难题，使农村低收入群众住房应保尽保，住房困难群众住房问题基本解决。在农村住房建设中，鼓励采取联建、改建、原拆原建等多管齐下的手段，加快改善农村农户的居住条件，改变农村面貌，提升新农村品位。2017年以来，我市分别在姚江镇（直埠）、大唐街道、浬浦镇等开展了村级保障房建设，累计用地面积18860平方米，规划可建建筑面积41470平方米，平均容积率达到2.1，节约集约利用水平明显提高。

今年4月27日，我市成立了由市农业农村局、市自然资源和规划局、市建设局、市行政执法局等部门组成的工作专班，致力于推行我市全国农村宅基地制度改革试点，村级保障房建设也是本次改革的一项重点工作，将进一步完善相关政策制度，优化农村住房保障模式，切实保障农村真正的住房困难户“有房住、住好房”，提升其幸福感和获得感。同时，本次改革试点工作也将坚持问题导向，重点从以下方面进行完善和探索：

一是围绕全面实施乡村振兴战略和构建新发展格局要求，以强化保障机制、建立退出机制、优化管理机制为重点，进一步探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，强化宅基地所有权行使和监督机制。

二是优先保障宅基地资格权人“户有所居”权利，探索多元化退出方式和补偿机制，探索宅基地使用权作为用益物权的有效实现途径，为建立“依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范”的新型农村宅基地制度提供实践经验。

三是坚持问题导向，深化“枫桥经验”，以满足群众需求为切入口，进一步化解农村宅基地的历史遗留问题，维护社会稳定。

四是建立民主管理机制。强化村级自治，以群众满意为出发点，在遵循重大事项“三上三下”民主决策机制的前提下，充分发挥村集体在宅基地审核申请、审批落地及批后实施的管理监督作用。

五是进一步盘活农村闲置资源，加强村庄规划引领，优化农村人居环境，以空心村整治为切入口，实施全域整治，按照“因地制宜、区域统筹、总体协调、突出特色”的原则，结合各地历史文脉及人文环境，强化风貌管控，科学规划，形成具有诸暨特色的乡村风貌，以满足人们对美好生活的向往。

衷心感谢您对我市农村宅基地管理工作的关心和支持，您提出的宝贵建议，将作为我们的重要参考，在今后的工作中予以高度重视，积极探索，认真落实。

                                                                                                                                                        诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                         2021年7月28日

承办人姓名：蒋巳敬、赵蒙可

联系电话：0575-87106550

全文下载：诸农字16（关于诸暨市十七届人大五次会议第165号建议的答复）.pdf