李建华委员：

您提出的关于打通农村固废处置环节助力乡村振兴的建议（第17号）收悉，现答复如下：

一、农村固废的范畴

农村固废主要包括农业废弃物、农村生活垃圾以及农村建筑垃圾，其中农业废弃物和农村生活垃圾由我局负责。

二、农村生活垃圾混收混运问题

我局对农村生活垃圾收集运输的要求为由村收集员每天定时上门收集农户门口垃圾桶内的生活垃圾，分类倾倒至密闭清运车内，并分类运送至垃圾中转站或处置站，这也是对收集员工作职责的要求。但目前收集员混收混运情况仍时有发生，针对这种情况我们也把清运车收集、运输过程中是否有垃圾混收、混运现象纳入农村人居环境整治提升成效评估标准，每季度对存在混收混运现象的村点名通报。5-6月我局还组织开展了人居环境攻坚行动，其中一项内容就是开展农村生活垃圾分类整治攻坚，要求对收集车辆上分类桶开展排查整治，严禁混运情况。

三、建筑垃圾处置问题

目前农村建筑垃圾缺少明确的监管部门，环卫集团只负责城区的建筑垃圾，我局也不是农村建筑垃圾的归口部门。部分村设置了建筑垃圾临时堆放点，但有些村因担心建筑垃圾偷倒并未设置。大多数乡镇都未设置建筑垃圾集中倾倒点，一方面是市里没有明确要求，另一方面又担心建筑垃圾过多无法消纳。我们也将积极向市委市政府建议，明确监管部门，通过服务外包、集中布点等手段抓好乡镇建筑垃圾集中倾倒点建设以及建筑垃圾清运处置。

四、畜禽养殖粪污综合利用情况

根据农牧有机结合，资源循环利用的原则，按照《诸暨市畜禽养殖业农牧对接实施方案》的要求，全市所有养殖场和种植业基地目前已对接落实消纳方案，猪粪采用干清粪生产工艺，部分养殖场还配备了固液分离机，将污水中的粪便分离出来，所产生的粪肥通过堆积发酵或压榨后就近或异地还田利用，推进种养循环发展，积极发展生态循环畜牧业。同时推广应用节能减排技术，按照全程控制要求，改进节水节料和废弃物处理工艺，减少畜禽废弃物产生量。通过农牧对接，目前畜禽养殖粪污综合利用率为98.5%。

五、废旧农膜回收处置情况

总结前几年农药废弃包装物回收处置经验，我局出台了《诸暨市废旧农膜回收处置工作实施方案》，通过第三方公司回收废旧农膜。构建农膜回收处置体系建设，落实农膜回收归集单位，由杭州中义环境科技有限公司负责全市废旧农膜的回收处置。同时出台诸暨市废旧农膜回收奖励办法，实行积分制奖励，根据农户提供废旧农膜的种类与数量，折算成积分，定期按积分多少给予一定的实物和现金奖励。目前全市各镇乡街道设有80个收集点，开展废旧农膜的回收。2020年地膜用量251吨，棚膜用量994.5吨，菌棒膜7.1吨。农膜总用量为1252.6吨，回收量为1178.6吨，回收率为94%。

六、病死猪专业无害化处理场集中处理情况

目前我市建有投资1840万元的病死猪处理中心1家，有碳化和冷却炉各一台，冰库1000立方，箱式运输车3辆。建立起由处理中心、保险公司、兽医员、猪场四方联动机制，建成死亡动物“统一收集+保险联动+集中处理+线上监控”的长效运行机制，养殖环节病死猪专业无害化集中处理率达到100%。同时我局依靠科技支撑，进行技术创新，通过扩建和提升改造，增加了1套病死动物集中无害化处理设备和废气达标处理设备，完成了病死动物集中无害化处理设施提升改造。

七、农作物秸秆综合利用情况

我局以农作物秸秆资源台账制度建设为抓手，准确掌握秸秆资源总量及分布，大力推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化的“五化”利用技术，通过建设秸秆收储运示范点和秸秆离田点建设，提高秸秆综合利用率。2019年秸秆可收集量为18.86万吨，利用量为17.96万吨，利用率为95.22%。2020年秸秆可收集资源量为21.28万吨，利用20.47万吨，利用率96.2%。

八、农村生活垃圾分类科普宣教情况

为强化分类常识的宣传、教育和培训，增强村民生活垃圾分类意识，引导村民正确开展生活垃圾分类，我局委托第三方公司，通过派遣讲师、集中宣教的形式，到镇村开展两个轮次共计100场农村生活垃圾分类宣教活动，截至6月底，已在18个镇街完成43场农村生活垃圾分类宣教活动。同时，开展《浙江省生活垃圾管理条例》宣贯工作，全市各镇乡（街道）共进村庄宣传397次，入户宣传19850户，开展培训会培训20653人次，印发宣传手册54065本。

感谢您对我们工作的关心和支持，对我们工作提出了宝贵的建议。在今后的工作中，我们会结合意见建议，强化政策扶持，持续抓好农业废弃物和农村生活垃圾处置工作，也衷心希望您对我们的工作多提宝贵的意见！

                                                                                                                                                         诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                          2021年7月28日

承办人姓名：俞仕炜

联系手机：0575-87106511

全文下载：诸农字21（关于诸暨市第十四届委员会第五次会议第17号提案的回复）.pdf