石焕松委员：

您提出的关于统筹规划农村住房保障问题的提案（第57号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

经实地走访调研及采点分析，已初步掌握了我市农村村民住房保障情况，现存无房户数量相对较少，但确实存在一定数量的住房困难户和住房改善户（含危房户）。虽然每年政府在全市用地指标非常紧缺的情况下，会单列一定数量的用地指标专项用于解决农民建房，但是总体情况还是受制于建房规划空间、用地指标、政策处理等因素，全市的农民建房保障问题没有得到非常有效的解决。而且在指标落实到户的过程中，政府虽然有比较明确的政策，但是实际分配过程中还是存在分配不公、不合理的问题。

农村村民住房保障问题，事关广大农民的切身利益，事关农村社会的和谐稳定，农民呼声较高，作为管理部门更是责无旁贷，需切实解决好农村无房户、危房户、住房困难户的住房保障问题。保障农民“有房住，住好房”，真正实现“户有所居”。

二、下步举措

今年我市已成立宅基地改革领导小组及工作专班，推行我市农村宅基地制度改革试点工作，紧紧围绕“降信访、拓空间、促发展”主题思想，结合三条改革主线（深化枫桥经验、助推乡村振兴、实现共同富裕），重点做好以下工作：

1.扎实做实夯实基础工作。以宅基地基础信息调查为切入点，摸清农户、宅基地、地上房屋等基本情况，进一步厘清一户多宅、无房户、住房困难户的构成比例。

2.科学合理编制村庄规划。要积极借助新一轮国土空间规划编制契机，结合本村实际，科学谋划今后发展空间，合理确定用地布局，按照“多规融合、因地制宜、节约集约、相对集中”的原则，开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，明确农民住房建设地块、规划要求及建筑形态控制标准，促进土地节约集约利用，强化规划布局。

3.盘活资源，切实助推乡村振兴。为进一步盘活农村土地资源，充分挖掘农村存量资源，以推进“空心村”整治为抓手，实施全域整治项目，通过整村整治，将村中分散危旧房屋、空倒房等进行统一收回拆除，将原本零星分割的土地，形成一整片待开发的区域，既盘活了存量闲置建设用地，又腾出规划空间，为农房建房布局、实施乡村振兴战略提供空间支撑。

4.存量建设用地在保障无房户、住房困难户等“户有所居”的条件下进行复垦或作为集体资产招商引资，做好乡村振兴这篇文章，达到共同富裕的目的。

5.建立健全农村住房保障体系。鼓励因地制宜、分类推进，切实解决农民住房保障问题。一是对于经济困难群众，以村为主体，通过对其原有住房改造、村级闲置房屋修缮后调剂使用、配建廉租房屋、敬老院兜底安置等方式解决其住房困难 问题；二是对于住房困难群众，通过本次宅基地改革，探索镇乡（街道）在辖区内部分中心村或集镇规划区建造一定数量的集体公寓保障房，或在原国资公司已统筹建造的国有保障房上进行安置。通过多种保障模式，加快改善农村农户的居住条件，改变农村面貌，提升新农村品位。

衷心感谢您对市农业农村管理工作的关心和支持，我们将统筹规划、合理布局，切实解决农民住房保障问题，维护农民合法权益。

                                                                                                                                                          诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                            2021年7月28日

承办人姓名：蒋巳敬、陈中岳

联系电话：0575-87106550

全文下载：诸农字24（关于诸暨市第十四届委员会第五次会议第57号提案的回复）.pdf