黄拥冈委员：

您提出的《关于加强农作物秸秆资源化利用》的提案（第72号）收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对农作物秸秆综合利用工作的关注，我们非常赞同您的观点。开展秸秆综合利用工作，是提升耕地质量、改善农业农村环境、实现农业高质量绿色发展的重要举措。近年来，从中央到省地市各级部门都非常重视秸秆综合利用工作， 秸秆综合利用和禁烧工作，已列入省市生态文明示范创建、蓝天保卫战、农业绿色发展等年度考核目标。市委市政府大力推进农业产业结构调整，着力创新秸秆禁烧工作机制，研究探索秸秆综合利用新方法，紧紧围绕秸秆禁烧和综合利用两个重点，坚持疏堵结合、以疏为主的原则，以全面禁止焚烧为目标，以秸秆肥料化还田和离田利用为重点方向，以宣传发动为主导，以机械引进、推广为支撑，以落实责任为主要手段，多措并举，扎实工作，秸秆综合利用、禁烧工作取得明显成效，2020年我市的秸秆综合利用率达97.15%。

一、政策推动，全面开展

为加快推进我市农作物秸秆综合利用，全面禁止秸秆焚烧，根据《浙江省农业农村厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》（浙农专发〔2019〕55号）、《绍兴市农作物秸秆综合利用提升工作方案》、《诸暨市2020年打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案》以及（诸蓝天办函〔2020〕15号）等要求，我市建立了农作物秸秆资源台账制度，准确掌握农作物秸秆产生与利用情况，并从加快构建秸秆收集贮运体系、大力推进秸秆离田、秸秆资源化综合利用三个方面来推进秸秆禁烧和综合利用工作。通过实施秸秆资源化利用项目和全面落实禁烧责任，形成责任主体明确、源头有效控制、运行机制完善的农作物秸秆禁烧综合治理机制。

二、财政支持，示范推广

秸秆收贮运体系是秸秆综合利用产业化发展的前提和基础，也是目前制约我市秸秆离田产业化发展的主要瓶颈之一。为加快推进农作物秸秆综合利用，实现无废化处理，我市2020年落实30万元财政资金用于积极推进秸秆离田与秸秆收贮运示范点建设工作，我市的秸秆离田利用率从2019年的15.88%提高到今年的24.96%，秸秆综合利用率达97.15%，绍兴市排名第一。2021年将继续落实财政资金用于推广秸秆打捆离田和秸秆收贮运示范点建设。

三、明确责任，完善机制

按照“疏堵结合、多措并举、政府引导、因地制宜、分类指导”的原则，明确秸秆禁烧和综合利用的工作重点，协助行政执法局做好秸秆禁烧工作。一是加强秸秆禁烧宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，大力宣传秸秆禁烧和综合利用有关法律、法规和政策，增强广大群众的法制观念和自觉意识。积极宣传推广秸秆综合利用的有关技术、途径和经济效益，形成正确的舆论导向。通过多种形式、多种渠道的宣传，努力营造全面禁止秸秆露天焚烧的社会氛围。二是建立秸秆禁烧机制。坚持镇乡街道属地管理原则，建立市、镇、村三级巡查网络，全面落实秸秆露天焚烧责任。积极组织种养大户开展秸秆综合利用培训工作，并与种粮大户、农民专业合作社等签订农作物秸秆综合利用与禁烧承诺书，将禁止焚烧秸秆、乱抛秸秆与年度评优奖励、农业项目申报等挂钩。加强执法检查，建立网格化巡查制度，积极应用卫星遥感技术手段，提高监测水平，对发展的秸秆露天焚烧事件，要坚决制止并依法予以处罚，探索建立黑名单制度。确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”。

四、典型示范，以点扩面

进一步加强秸秆综合利用技术的引进、示范和推广工作，采用各种方式引导农户科学利用秸秆，提高对农作物秸秆综合利用的积极性。如夏秋季举办秸秆综合利用技术培训班和秸秆机械捡拾打捆和秸秆用作食用菌基料现场会，把秸秆综合利用的现场新闻在绍兴电视台和诸暨电视台播出，提高秸秆综合利用的感知率，充分调动农户、专业合作社和企业采用秸秆肥料化、基料化、饲料化等利用技术。以大力实施秸秆机械化粉碎还田重点推进秸秆肥料化，提高土壤肥力。通过提高农机补贴标准，加快推广秸秆收割、打捆、切割、粉碎、包膜等机械。大力发展秸秆基料化，积极探索食用菌代料栽培技术，发展食用菌生产，增大秸秆利用量。拓宽异地离田利用渠道，提倡水果、药材、畜禽、竹笋、林木等园地覆盖，发挥增肥、保水、抗旱、抑草等综合效益。　　

今后，我们将在近几年开展的基础上，进一步落实工作责任，细化工作措施，突出重点工作，完善薄弱环节，全面推进秸秆禁烧和综合利用工作。

衷心感谢对现代农业发展的关心。

                                                                                                                                                             诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                              2021年7月28日

承办人姓名：黄铁军

联系手机：0575-87259365

全文下载：诸农字26（关于诸暨市第十四届委员会第五次会议第72号提案的回复）.pdf