关于印发《诸暨市危化品企业“低小散”问题专项治理工作实施方案》的通知

各镇乡人民政府、街道办事处：

现将《诸暨市危化品企业“低小散”问题专项治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

诸暨市应急管理局

2021年5月12日

诸暨市危化品企业“低小散”问题专项治理工作实施方案

为切实提升我市危化品企业，特别是“低小散”企业的本质安全水平，有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故发生，根据省、市有关工作部署，结合我市实际，特制定危化品企业“低小散”问题专项治理工作实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入排查、强化监管、标本兼治，着力解决危化品企业“低小散”存在的突出问题。结合当前开展的第二轮安全生产综合治理三年行动和“小化工”打非治违专项整治，建立危化品企业“低小散”长效管理机制，坚决遏制较大以上事故，努力减少一般事故，促进安全生产形势持续稳定好转，创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

自2021年5月起至2021年12月底，通过开展危化品企业“低小散”整治专项行动，强化现有危化品使用企业安全监管，集中打击治理一批危险化学品领域非法违法违规行为，维护危险化学品生产、经营及使用秩序；建立危化品“低小散”企业长效管理机制，提升安全监管和服务水平。

三、整治范围与重点

（一）整治范围

全市范围内危险化学品生产、经营及使用企业。

（二）整治重点

1、无行政许可生产、经营危化品的“低小散”企业；

2、存在严重安全生产隐患的“低小散”危化品企业；

四、整治步骤

整治工作采取全面排查与重点整治相结合，共分两个阶段进行：

集中整治阶段（5月15日至11月30日）

依据现有危化品使用企业名单，全面核实其安全评价工作完成情况。对未完成使用危化品安全评价工作的企业，由各镇乡（街道）进一步督促落实；对拒不配合的企业及已完成安全评价并备案的企业，市应急管理局要联合各镇乡（街道）开展执法抽查，对危化品“低小散”企业存在的问题，坚持边检查、边整治、边问责，从严从重处罚，确保取得实效。对重大隐患要采取挂牌督办、领导包案等方式，落实责任人员，切实推动隐患整改，对一时难以整改解决的重大隐患、可能引发重大安全生产事故的，要及时统筹研究整改解决。

（二）总结提高阶段（12月1日至12月31日）

认真总结这次整治的工作经验，进一步分析、检查薄弱环节和突出问题，进一步采取措施，加大对危化品“低小散”企业事故隐患的监控、整治和消除力度，确保实现整治目标。并对照检查各项任务完成情况，通报正反典型案例，分析工作成效，提炼专项行动有益经验和做法，研究提出改进和加强危化品“低小散”企业安全监管的对策措施、工作建议等。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。牢固树立安全发展观念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，牢固树立“隐患就是事故”的理念，按照“什么问题突出，重点解决什么”的原则，全面排查带有普遍性的突出问题，制定整改措施方案，突出专项整治的针对性；要切实加强组织领导，按照职责分工，各负其责、密切配合，加强监督协调，对专项整治工作不力、敷衍了事、导致发生恶性事故的，要依法追究责任。

（二）形成合力，严厉打击。按照计划，对已摸排出的企业进行集中整治，对新发现问题的企业要及时开展取缔和提升工作，保证整治工作取得实效。危化品“低小散”企业存在着流动性大、容易反弹的特点，在推进整治过程中，可能会存在死灰复燃的情况。要积极利用已建立的“网格”管理，巩固整治取得的成果，协调相关部门形成合力，对死灰复燃的企业发现一起，取缔一起，切实消除隐患。

（三）强化基础，构建长效机制。在全面分析隐患成因及其引发事故的根源，总结近年来安全生产专项整治成功经验的基础上，举一反三，采取相应的预防性整治措施，加大基础管理和源头控制的力度，加强基层组织和基础设施建设，促进危化领域进一步落实安全生产主体责任。通过技术、管理和制度创新，形成长效机制，有效防范各类事故。