洪国丽等代表：

你们提出的“关于抓好鲜肉类食品链管理的建议”（第196号）收悉，现答复如下：

一、我市鲜肉类食品监管总体情况

目前,我市市场监管、农业农村及综合行政执法等各部门各司其职，已基本形成鲜肉类食品链的闭环管理体系。其中，农业农村局负责畜牧养殖、产地检疫、定点屠宰检疫等鲜肉源头监管；市场监管局负责肉类食品流通领域监管；综合行政执法局负责取缔流动摊贩非法从事肉类经营行为。

二、我市前期工作开展情况

为有效保障人民群众吃上“放心肉”，市场监管、农业农村及综合行政执法部门从以下几个方面加强鲜肉和肉制品监管工作。

一是加强鲜肉及制品市场准入监管。市场监管局督促农批市场、农贸市场、大型商超内鲜肉及肉制品经营户建立“一户一档”制度，要求经营户落实索证索票、进货查验和记录制度，每日开市前汇总归档检验检疫合格证明、肉制品合格证等证明文件，国内鲜肉凡是不能提供“两证两章一报告”（即动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，并加盖动物检疫合格验讫印章和肉品品质检验合格验讫印章及非洲猪瘟病毒检测报告）的不得上市销售；进口鲜肉凡是无法提供“四证一码”（即入境货物检验检疫证明、新冠病毒核酸检验证明、业已消毒证明、集中监管仓出仓证明及浙冷链追溯码）的不得上市销售。监督经营户亮证亮照经营，对未按要求悬挂证照的，立即责令整改；对无证无照经营鲜肉及肉制品的，依法予以查处。同时，提升肉制品检测水平，加大鲜肉及肉制品抽检频次。2020年1月至今共抽检肉制品40批次，其中流通环节25批次，餐饮环节15批次，目前检测结果均为合格。综合行政执法局严格规范新安佳园、浣南村等4处农产品果蔬自产自销疏导点，有限开禁疏导点摊点经营范围，不得经营活禽鲜肉交易，要求鲜肉类食品需入室经营，取缔一切未经审批的流动摊点。

二是推进肉类食品闭环管理建设。农业农村局通过“浙江省数字畜牧应用系统”，对养殖、产地检疫、定点屠宰检疫环节开展信息化管理。生猪养殖场、屠宰场通过“浙江省数字畜牧应用系统”平台申报检疫，官方兽医受理申报、现场检疫、检疫合格后利用“浙江省数字畜牧应用系统”电子出证。生猪养殖、屠宰环节的病死猪（含屠宰环节检验检疫不可食用部分），由诸暨市病死动物无害化集中处理中心集中统一采用碳化技术进行无害化处理。2020年，我市养殖环节共收集处理病死猪50255头，屠宰环节收集处理病死猪及检验检疫不可食用部分446.54头（检验检疫不可食用部分90公斤折算1头猪）。同时，将我市进口冷冻冷藏肉类纳入“浙冷链”监管体系，无“四证一码”不得上市销售。督促经营者依法索证索票，使用“浙冷链”扫码赋码，并按照疫情防控指南要求做好相关工作，在产品出库时必须录入购买人信息，实行销售实名制，确保食品流向可追溯，通过层层扫码集成数据，实现对“重点产品”和“重点主体”的全链条管控。至目前，我市已累计激活重点主体336家，累计赋码36801个、扫码80910个，主体激活率和赋码、扫码率均为100%。

三是加大鲜肉及制品行政执法力度。积极开展市场销售猪肉等生猪产品质量安全监管专项行动，严格落实生猪产品经营者主体责任，持续加大市场监管检查力度，严厉打击违法违规行为。2020年初我局联合公安成功破获店口“猪废料炼制食用油”案件，案件当事人傅某等10人依法予以刑事处理。2020年至今共查获未经检疫销售猪肉案件18起，其中移送公安处理1起。

三、下一步工作措施

下一步，市场监管局、农业农村局及综合行政执法局将根据代表们提出的建议，积极发挥自身职能， 做好以下几点工作:

一是推进鲜肉数字化闭环管理建设。农业农村局将积极推动“浙江省数字畜牧应用系统”建设，不定期检查跟踪全市畜牧养殖基地，确保全市屠宰猪肉信息系统录入100%。市场监管局将不断推进进口冷链食品闭环管理体系，利用“浙冷链”系统分析全市进口鲜肉扫码赋码情况，动态掌握全市鲜肉经营主体进口鲜肉经营状态，及时安排执法人员现场核实进口鲜肉种类、数量、批次等信息，确保闭环管理“全受控、无遗漏”。

二是推进鲜肉市场社会共治建设。市场监管局、综合行政执法局将加强与街道社区、居民的沟通和协调，形成鲜肉市场齐抓共管良好局面。市场监管局将引导市场开办者、猪肉经营者诚信守法经营，监督猪肉经营者落实第一责任人制度，督促其落实进货查验、索证索票、挂牌经营、不合格商品退市等制度，切实规范市鲜肉场交易行为，持续加大对农批市场、农贸市场、商场超市等重点经营单位的监督检查力度，严厉查处来源不明、检验检疫票证不全的肉类及制品，形成鲜肉市场监管的高压态势。综合行政执法局将继续加强对城区自产自销疏导点的管控力度，取缔其他各类马路市场，规范4处农产品自产自销疏导点，通过积分制考核，要求经营者合法经营、规范经营、有序经营。

三是加快农贸市场改造提升步伐。市场监管局、综合行政执法局将根据人民群众日益增长的消费需求，合理规划布局全市农贸市场建设、自产自销疏导点设置，推进农贸市场改造提升，逐步淘汰设施陈旧、环境脏差、安全性低的“马路菜场”、“临时菜场”、“大棚菜场”。

最后，衷心感谢你们提出的宝贵建议和意见，希望在今后继续关注、监督、支持我市食品管理有关工作。

诸暨市市场监督管理局

2021年6月25日          

承办人姓名：郭峰

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