黄震委员：

您提出的关于鼓励有条件的烂尾楼业主自救的提案（第65号）收悉，现答复如下：

近几年，我市房地产行业快速发展，企业数量不断增加，开发投资迅速增长，市场交易逐年攀升，房地产市场基本保持了健康平稳的发展态势。但行业快速发展的同时，也确实存在一些问题，如部分开发企业因经营不善、资金链断裂等原因，造成项目停工、“烂尾”，对购房人造成重大损失。

为积极推进房地产领域遗留问题的处置，我市相关镇街（平台）、职能部门、各工作小组以及人民法院合力攻坚，2020年已成功化解了7个破产项目和历史积案，如八达旺庄、南环花园、星雨华府等项目。同时，为促进房地产市场健康稳定发展，我市于2020年编制完成了《诸暨市促进房地产市场平稳健康发展长效机制实施方案》。

您在提案中提到的鼓励业主成立自救会，自筹资金进行工程了尾并完成综合验收的建议，在实际操作中也确实存在。一方面，这需要购房人继续承担相当部分的续建资金，另一方面，也需要开发企业、施工单位等责任主体的配合以及政府相关部门的通力协调，上述几个因素缺一不可。也有部分项目因为各方责任主体的矛盾纠纷、债权债务纠纷等原因而无法自救推进，因此，也诚如您在建议中所言，对资金缺口大、自救条件不成熟的烂尾项目，应积极引导通过司法途径解决，如破产重整、拍卖处置等模式进行续建。

有关“项目通过工程综合验收，并交付房屋后，税务局应允许业主自行代房产公司缴纳该房屋销售税款”的建议，经与税务部门沟通对接：企业制定清欠计划，自筹资金缴纳税款，税务局根据企业风险程度按照规定发放发票。

当然，从房地产市场长远发展以及保护购房人合法权益的角度出发，我们应当从源头上防范和化解市场风险，杜绝“烂尾楼”项目的发生。下阶段，我们主要结合“一县一策”方案，从以下几个方面开展工作：

一是加强开发项目全过程监管。从土地出让、规划审批、施工许可，到规划跟踪、质量监督、竣工备案等环节，加强过程监管；进一步加大联合执法查处力度，加强销售、宣传等环节的监督，杜绝违规销售行为，从源头上减少风险隐患。

二是加强商品房预售资金监管。通过资金监管银行，对监管项目预售资金的收存和使用进行日常监督管理，确保购房款优先用于项目工程建设，避免资金不按用途使用，保护购房人合法权益，防范房地产开发风险。

三是源头防范化解房地产风险隐患。根据省、市“开展房地产项目风险排查，建立排查化解清单，落实主体责任”的要求，开展常态化风险隐患排查工作，第一时间发现苗头隐患，第一时间介入处置，防止风险升级。同时建立职责明确、分工协作、快速反应、有效处置的工作机制，及时制定化解方案，落实化解措施，确保房地产市场健康稳定。

感谢您对我市房地产开发及风险化解的建言献策，请您以后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                         诸暨市住房和城乡建设局

                                      2021年6月18日