李建华委员：

您提出的关于进一步减轻高中学校教学负担问题的提案（第14号）收悉，现答复如下：

近年来，随着社会节奏加快，以及社会各界对教育的期望日益增加，再加上高考升学压力，高中教师教学负担和心理压力也日益增加。您提出的“进一步减轻高中学校教学负担”的建议很及时，很有现实意义。

高中学校教学负担重这个问题一直以来广受社会各界关注。近些年，教体局针对这个问题开展了如下一系列工作：

一、深化落实减负工作方案

深化落实浙江省教育厅等十四部门联发的《浙江省中小学减负工作实施方案》（浙教基[2019]86号），向全市中小学下发减负文件，并畅通反映情况渠道，向全社会公布减负工作举报电话87012543，对每件举报件落实调查回复，对情况严重的要按有关程序启动问责机制。

二、完善普通高中评价体系

目前高中学校相当部分的教学负担是由校本新高考改革配套措施不够彻底所导致的，部分老师对新高考回应不够积极，没有及时更新理念，仍旧“用新鞋走老路”，人为导致新高考落地措施在学校内推行缓慢，从而额外增加教学负担，降低教学效率。我局及时修订《普通高中办学水平评估细则》，把积极推进课程改革、必修选修按规定开设、挖掘学校办学优势、实施走班制和学分制纳入学校基础性考核内容之中；完善学校发展性评价网站，推进学校发展性评价考核，从过去单一质量评价向多元评价靠拢。把教师课程开发能力与课堂执教能力、选考科目教师超额工作量列为教师考核、评优评先的重要指标。推行团队协作制度，采取团队考核与个人考核相结合的办法。

三、优化师资机构提升教师素质

坚持人才强教战略，不断加大师资调整、引进和培养力度，着力推进普通高中持续健康发展。首先，完善优化师资结构，在每年新录用教师调配时，优先保证普通高中教学需要，并对普通高中紧缺专业教师，实施学校自主面向全国知名高校单独提前招考，针对选择性教育而带来的课程调整变化实际，对个别富余学科教师及时予以分流，政、史、地等短缺学科教师面向农村义务教育学校公开选调，确保师资结构不断优化。目前，我市普通高中的师生比符合上级教育主管部门要求。其次，不断强化教育科研。坚持以课堂为主阵地，紧紧围绕打造高效课堂、提高作业质效、开发非智力因素等主题，大力开展校本教研，鼓励教师积极开展新高考背景下有效教学的研究，探索提高教育质量的新途径、新方法，全力提高教育教学质量，真正做到“优质高效”。

四、巩固规模班额控制成果

中小学校大班额控制是绍兴市2018年十大民生实事工程，当时列入市政府考核项目。因此，从2018年起始年级招生开始，普通高中学校必须按照《关于印发诸暨市2018年普通高中招生计划的通知》（诸教〔2018〕61号）精神，严格将起始年级班额控制在45人及以下，高二高三每班不超50人。凡超过班额的学生，局一律不予注册学籍。考虑到全市实际情况，当时采取逐年控制的办法，争取在3年内全部完成，今年随着我市“公建民营”高中的取消，班额控制工作已全部完成。关于选课走班中出现的班额超标的现象，实际上是由于学校师资短缺所导致的。

五、推进心理健康幸福行动

2021年初，诸暨市委教育工作领导小组全面启动实施了中小学心理健康“幸福行动”，制定了《诸暨市中小学心理健康“幸福行动”实施方案（2021-2023）》，并形成诸暨市中小学心理健康“幸福行动”任务清单。今后三年中，我局将以积极心理学为基本理念，强化健康教育意识为重点，以提高师生身心健康为目标，通过高校专家引领，学校系统培养中小学生的积极心理品质、积极人际关系和积极社会适应能力，热爱生命、尊重生命，不断提高教师职业事业幸福感，形成以学校心理健康教育为特色的幸福文化。在落实层面，我局将联合市级各成员单位，建立各线执行团队，综合推进具有诸暨特色的心理健康教育“家、校、社”联动教育新模式。

六、规范教辅资料征订工作

每学期开学前，将《中小学教辅材料预订单》下发给各校，各中小学须严格按照《浙江省中小学教学用书目录》和已选定的课程标准教科书版本预订教学用书，不得使用《目录》以外的教学用书。各中小学要严格按照“一科一辅”的原则，从省教育厅编制的《浙江省中小学教辅推荐目录》中选择一套推荐给学生，并根据“学生自愿”的原则，做好教辅材料无偿代购服务工作，不得从中牟利。此外，任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料，不得进入学校推荐和销售任何教辅材料。学校和教师不得再向学生推荐或指定教辅材料或其他学习材料。对于不严格执行教辅资料征订工作的，一经查实，将作出严肃处理。

七、规范各类“进校园”活动

2019年下半年，中共诸暨市委教育工作领导小组秘书组已印发了《关于规范各类进校园活动的实施方案》，明确了“进校园”活动申报认定程序，凡在我市范围内开展的“进校园”活动由市级党政机关、群团组织、各乡镇提前进行梳理，于每年7月底和11月底前向市教体局申报下学期的“进校园”活动。市教体局在汇总申报材料后组织有关专家、校长和教师代表进行集中统一认定，数量不多于5项。同时按照有关程序公布认定的“进校园”活动清单。加强对“进校园”活动的日常管理和指导，对于干扰正常教育教学秩序，对学生身心健康无益的形式主义的活动严格把关，坚决杜绝，科学规范开展各类“进校园”活动。

八、提供数字化教育技术支撑。

新高考时代，学生的自主选课和多次选考既需要大数据的支撑，也需要差异化教学和个性化辅导的方案，信息技术和学科教学的深度融合已势在必行。目前我市在全市普通高中推进深化课堂教学改革，注重教育信息化建设，建设完善大数据精准教学平台，改变了大型考试依赖传统阅卷的方式，信息反馈更及时，数据分析更精准，学情呈现更直观，不仅提高了课堂教学效率，促进信息技术与教育教学的深度融合，为提高教育教学质量提供了有力的技术支持。同时，也促进了教师进一步转变教育教学观念。

九、强化课改经费保障。

每年设立课改专项经费，进一步夯实普通高中教育优质发展的硬实力。各校设立课改专项资金，并确保逐年增长，主要着力于学科基地建设、教学设备更新和精品课程开发等；市设资金专项用于建设学科基地、学科教改基地、劳动实践基地、创客实验室和教师高端培训、校园文化建设等；利用市人民教育基金会平台，重点奖励学科竞赛、创新特长的优秀学生及教师。

衷心感谢您对教育工作的关心和支持！

诸暨市教育体育局

2021年7月29日