【专项规划】诸暨市公路水路交通运输“十二五”发展规划

第一章 总论

1.1规划背景

1.1.1区域环境

诸暨市位于浙江省中部偏北，钱塘江流域中段，介于东经119°53′～120°32′，北纬29°21′～29°59′之间。

全境处于浙东南、浙西北丘陵山区两大地貌单元的交接地带，由东部会稽山低山丘陵、西部龙门山低山丘陵、中部浦阳江河谷盆地和北部河网平原组成。四周群山环抱，地势由南向北渐次倾斜，形成北向开口通道式断陷盆地。境内东、西部为低山丘陵，富有林木、矿藏。东部会稽山脉，主峰东白山太白尖海拔1194．6米，为境内最高峰；西部龙门山脉，主峰三界尖海拔1015．2米，为境西部最高峰。中部为河谷盆地，多沃土良田，北部为河网平原，水资源充沛。浦阳江纵贯南北，境内干流长67．6公里，东西8条支流呈叶脉形展开。

诸暨气候宜居宜农。市境处于中北亚热带季风区，季风气候明显，四季分明，气温适中，热量较丰，雨量充沛，空气湿润，光、热、水基本同步。

诸暨市区域面积2311平方公里，户籍人口106.67万，现辖27个镇乡（街道），468个行政村，67个城镇社区(居委会)。境内浙赣铁路、杭金衢高速公路、诸永高速公路、规划建设中的杭长客运专线和绍诸高速公路贯穿全境，距上海200公里，杭州90公里，萧山国际机场60公里，是规划中的杭州都市经济圈大城市。诸暨市山川秀丽，有著名的国家级风景名胜区——浣江-五泄风景区，是中国优秀旅游城市。

1.1.2发展背景

从诸暨市的产业发展方面来看，近年来，诸暨市坚定不移地实施“工业立市、开放兴市、文明强市”战略，大力发展富民强市的民本经济，经济建设和各项社会事业取得了巨大成就。经济总量进入“浙江省十强县（市）”行列，综合实力位居全国百强县（市）第32位，县域经济基本竞争力位居全国第15位。目前诸暨市已经对袜业、珍珠、铜加工及新型材料、机电装备制造、纺织服装和环保新能源等六大产业进行了未来5年的详细规划，未来诸暨市的产业发展将更上一楼。而它对交通运输业的需求也将随之日益增加。

从诸暨市的城镇规划方面来看，未来十年，诸暨市市域空间发展总体格局已确定为“南北工业、中部城市、东西旅游”。该格局将进一步增加市域南北之间、东西之间、市中心与周边城镇之间的交通需求。

因此，“十二五”期间诸暨市公路水路运输将面临较大发展。编制“十二五”公路水路规划将有利于指导诸暨市综合交通体系建设、落实国家和浙江省的宏观战略、加强城际间沟通、促进城市社会经济发展、协调资源矛盾、实现区域交通运输多样化、高速化、一体化和可持续发展。

1.2规划总体设计

1.2.1规划指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕现代交通“三大建设”战略目标，以交通转型发展为主线，更加注重综合交通运输，更加注重交通结构调整，更加注重交通发展方式转变，更加注重交通体制机制改革，努力推进自主创新能力，全面提升行业管理水平，加快构建综合交通运输体系，努力促进现代物流发展，切实推进交通由传统产业向现代服务业转型进程，为诸暨市“率先实现更高要求的全面小康、稳健推进基本现代化”奠定坚实的基础。

1.2.2规划发展方针

1、坚持转型发展。针对浙江省进入人均GDP6000-10000美元的新发展阶段，“转型发展”成为浙江省“十二五”规划的主线，要实现经济转型、城市转型、社会转型与体制转型。“转型发展”同样也是诸暨市“十二五”公路水路交通发展的主线，交通转型发展的核心是“实现由传统产业向现代服务业转型”。“十二五”期间，诸暨市将紧紧围绕“转型发展”这一交通发展主线，开展相应的交通建设项目。

2、坚持综合交通发展。要切实强化各种运输方式之间统筹规划、协调发展、合理布局，提高交通运输总体效率和效益，体现各种运输方式之间的“协作、协调、协同”。要与经济社会协调发展，要与其他相关规划衔接，要实现建设与管理并重，实现区域交通一体化、城乡交通一体化、各种运输方式发展一体化。

3、坚持创新发展。要深入实施“创业富民，创新强省”总战略，依靠创新增强交通转型升级的动力。要努力推进交通创新发展，推进交通行业体制机制改革，推进交通科技进步和人才队伍建设，提高交通自主创新能力，实现“科技兴交、人才强交”。

4、坚持可持续发展。在全球经济与环境遭遇重大挑战的今天，走可持续发展之路是当前最紧迫的任务。坚持可持续发展就是要切实履行可持续发展，发展低碳经济，努力提高交通运输效能，建设资源节约、环境友好、生态和谐的交通运输行业。

1.2.3规划总体目标

党的十七大报告提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。根据浙江省“十二五”规划前期研究提出的我省“十二五”经济社会发展总体目标“到2015年全面建成惠及全省人民、具有更高水平的小康社会，基本跨入高收入国家（地区）行列，加快推进经济社会发展现代化”，并结合浙江省交通发展新阶段的基本特征，浙江省公路水路交通“十二五”发展的总体目标是“1331”，即围绕“交通转型升级”这一条主线，推进大港口、大路网、大物流三大建设，构建区域交通、城乡交通、各种运输方式三个一体化，实现公路水路交通全面适应小康社会发展这一总体目标。

诸暨市公路水路交通“十二五”发展的目标是：围绕浙江省“1331”的总体目标和城市社会经济发展目标，初步建成以高等级公路为骨架，县乡道为主体的公路运输体系；加快水运建设和铁路建设，促进运输结构转型升级；加快综合运输体系发展，基本实现客运高速化、集约化，货运智能化、物理化；实现综合交通体系全面适应诸暨市社会经济发展的总体目标。

1.2.4规划范围

直接规划区为诸暨市行政区域范围，总面积2311平方公里。下辖27个镇乡（街道）：暨阳街道、浣东街道、陶朱街道、大唐镇、应店街、次坞镇、店口镇、阮市镇、直埠镇、江藻镇、山下湖镇、枫桥镇、赵家镇、东和乡、马剑镇、五泄镇、草塔镇、王家井镇、牌头镇、同山镇、安华镇、街亭镇、璜山镇、陈宅镇、岭北镇、浬浦镇、东白湖镇。

规划协调区为诸暨市各周边县市。

1.2.5规划主要依据

1、《公路网规划编制办法》

2、《公路水路交通运输“十二五”发展规划》编制大纲

3、《绍兴市公路水路交通建设规划（2003-2020年）》

4、《诸暨市域总体规划（2006-2020）》

5、《诸暨市水运发展规划（2008-2020）》

6、《诸暨市农村联网公路建设规划（2008-2012）》

7、《诸暨市土地利用总体规划》

8、《浙江省普通国省道公路网规划布局调整方案》

9、《杭州都市经济圈综合交通规划》

10、《诸暨市工业六大主导产业发展规划（2010-2015）》

11、《诸暨市现代物流业发展规划（2009-2020）》

12、《杭州市萧山区综合交通规划（2008-2020）》

13、《杭州市浦江县交通“十二五”规划》

14、其他相关部门统计规划资料

第二章“十一五”期公路水路交通运输发展评价

与经济高速发展一致，“十一五”期间，诸暨市公路水路交通也呈现高速发展态势。本章节将从四方面展开对诸暨市“十一五”期公路水路交通运输发展的评价：“十一五”期的交通发展情况、总体评价、成功经验和存在的问题。

2.1“十一五”期交通发展情况

2.1.1“十一五”期基础设施建设和投资预计完成情况

（1）公路建设

根据诸暨市经济发展趋势，诸暨市“十一五”期公路发展目标是：至2010年，即“十一五”期末，交通运输以全面适应诸暨市经济社会发展为目标，结合城市“一城三处六镇”的总体规划，优化路网布局，提升路网等级。

“十一五”期诸暨市公路建设总体状况如下：

①高速公路路网建设

“十一五”期间诸暨市高速公路网络建设主要完成了诸永高速公路建设，绍诸高速公路目前正在施工中，杭金衢高速公路拓宽改建工程目前处于前期准备阶段。

诸永高速公路：诸永高速是浙江省高速公路主骨架“两纵两横十八连三绕三通道”中的一连，沟通杭金衢、甬金、台金及温州绕城等多条高速公路，是浙江省交通“六大工程”之首的高速网络工程中主要干线之一。诸永高速公路北起绍兴诸暨，经过金华、东阳和磐安、仙居，止于温州永嘉，纵贯浙江中部，沟通浙北、浙中及浙南地区，是杭州与温州的交通捷径。其中诸永高速公路（绍兴段）工程于2005年初动工，工程起自直埠镇，连接杭金衢高速公路，经诸暨市街亭、璜山、陈宅，终于诸暨与东阳交界的枫树岭隧道与诸永高速金华段相接，全长52.4公里，工程涉及诸暨沿线9个镇乡（街道）共80个行政村，总投资30.5亿元，已于2008底建成通车。目前温州段还在建设之中，整条路线预计2010年正式通车。

绍诸高速公路：绍诸高速公路是浙江省交通“十一五”规划的重要组成部分，也是绍兴市公路、水运交通建设规划中“二纵、三横、三连、一通道”高速公路主骨架中的“一连”。工程起自上虞市道墟镇，接上三高速公路，向西南跨杭甬运河、萧甬铁路、104国道，终点为诸暨市浣东街道的高湖沿，接诸永高速公路。绍诸高速自东北向西南贯穿上虞市、绍兴县、越城区和诸暨市，沿线经过上虞市道墟镇，绍兴县陶堰镇、富盛镇、平水镇，越城区皋埠镇、鉴湖镇，绍兴县兰亭镇，诸暨市枫桥镇、浣东街道9个镇（街），工程全长约62.4公里，其中诸暨段约26公里；总投资56.08亿元，诸暨段投资约19亿元。全线按双向四车道标准建造，设计时速为100公里/小时。2008年底正式开工建设，建设工期约为3年，预计2011年建成通车。

杭金衢高速公路拓宽改建：该项目已移至“十二五”规划，项目的相关情况详见第四章4.2.1节。

②国省道区域干线公路网建设

国省道区域干线公路网建设方面，主要开展了03省道东复线建设和诸暨至安华至义乌大陈公路建设。

03省道东复线按一级公路标准建设：北起店口，经江藻，接入诸暨中心城区三环路。03省道东复线包括店口港连接线、华东国际珠宝城连接线和直埠诸永高速公路连接线。

诸暨至安华至义乌大陈公路(一期)：该项目是连接诸暨市区、王家井、牌头、安华及义乌市的主要通道之一。项目分两期实施，一期工程（诸暨—安华）起点位于艮塔东路直线延伸与南环线组合成的十字平面交叉，在K1+350处与城新公路相交，在K14+150处与安华～长潭公路相交，一期终点（即二期起点）在安华境内K20+400处，路线长约20.4公里，一级公路标准，路基宽26.0米；二期工程（嵊义线义乌至诸暨段复线工程诸暨段）终点位于安华～楂林公路（四级公路）诸暨与义乌交界处，路线长4.9公里，二期终点距义乌市境内已建的苏溪～东塘线（二级公路，双向四车道）仅2.7公里，路线全长25.3公里。一期工程预计“十一五”末完成建设，投资约37932万元。

③农村公路建设

农村公路方面，“乡村康庄工程”的全面实施，为诸暨市社会主义新农村建设铺就了康庄大道，促进了农村经济社会的发展，加强了城乡之间的衔接，为实现诸暨城乡统筹发展打下了扎实基础。同时也为解决农民的出行环境，促进农村经济发展、构建和谐社会、统筹城乡发展规划、建设新农村，形成了农村联网公路建设的良好势头，以逐步提高农村公路畅通便捷的网络化服务水平。

至2009年底，诸暨市村道共有1213.413公里。随着康庄工程的完成，“十一五”末，通乡率已经达到100%，行政村通村率为100%。

“十一五”期间通过对以上三个层次的建设和改造，预计至2010年末，基本形成以杭金衢、诸永高速公路为主干道，03、31、22省道为骨架，县乡公路为网络的公路运输体系。

“十一五”期主要公路建设规划与完成情况表         表2-1

注：表中开工年、完工年及投资为“十一五”规划的计划安排

截至2009年底，诸暨市全市公路里程达2332.759公里，其中高速公路105.528公里，一级公路20.934公里，二级公路293.146公里。在公路技术等级构成方面，随着康庄公路、通村联网公路建设的实施，低等级公路的比重呈逐年稳步上升的趋势。目前，四级及以下的公路占公路总里程的比重为79.8%。具体情况见表2-2

诸暨市境内公路基本情况表（2009年底）        表2-2

④公路养护建设

“十一五”期间国省道及县乡道安保工程计划已全部完成，国省道等干线公路大中修计划已全部完成，计划危桥改造16座，仍有3座尚未完成。

公路“十一五”期规划养护项目完成情况表         表2-3

注：表中开工年、完工年及投资为“十一五”规划的计划安排

（2）公路场站建设

公路主枢纽规划的重要组成部分——公路场站规划是针对我国交通落后的现状，参照学习国外先进经验，结合我国实际情况提出的。公路场站是发挥交通运输组织业潜在效益的硬件，它的实施将有利于改善目前交通运输组织管理的混乱的局面，使交通运输业能真正纳入有序的管理中来，为整个国民经济的持续、高速发展提供强有力的保证。

公路场站是以公路主骨架为依托，以现代化的通讯技术和科学管理为手段，以综合服务为保障的综合运输体系。它具有运输组织管理功能、中转功能、换乘功能、装卸储存功能、多式联运功能、通讯信息功能和生产、生活辅助服务等六种功能。它与运输线路、运输工具并存、并重，是主骨架的客货集散地和国家综合运输网的结点。规划建设的公路场站在布局上应有利于各种运输方式的衔接，有利于发展综合运输和建立全国性的综合运输网，便于实施生产、组织管理和服务等功能。

①客运站场

客运站场形成由客运中心、方向性车站、专业性车站（旅游、高速）、停靠站、终点站等五类站场组成，分布于城市、乡镇（村）、重要风景区、高速公路服务区等旅客集散地和结点运输换乘地、总体布局结构合理、站场联网的人性化客运站场体系。

目前诸暨市的公路场站以客运站为主，目前共有7处（见表五），其中诸暨城区的客运中心为一级客运站，设施齐备，主要服务长途客运班线；城区内的郭家、三角广场站设施简陋，为城乡短途客运班线简易站；店口、璜山、枫桥、大唐等四个乡镇中设有公路客运站场。

诸暨公路客运场站一览表                    表2-4

②货运站场

货运站场形成适应诸暨块状经济特点，服务于不同物流服务对象、不同物流服务阶段，由物流园区、物流中心、货运交易中心、货运站和货运受理点等五类站场组成的物流化货运站场体系。

诸暨市作为以轻纺为主的块状经济十分发达的地区，物流基础相对薄弱。诸暨市物流企业发展，大体分四种情况：一是原交通企业通过资源整合、延伸服务，发展成为社会提供物流服务的物流企业。目前，交通运输部门货运量为6万吨。逐年呈下降趋势。二是近年来社会上个体开办的各种托运部门等，全市有各类货运车辆7321辆，载货量18478吨。三是企业内部成立相对独立的机构，为自身的采购、生产、销售提供物流服务。如海亮集团、菲达集团、天洁集团等企业，内部都设有专门物流机构，但无法满足自身需求，而且运输成本高，像菲达集团等则大多通过网上招标形式开展货物运输。四是涌现一些面向市场和全社会服务的专业物流公司。

目前诸暨市有联托运市场2个，共有货运企业17家，拥有货物专营线路136条，卸货点9家，中转服务点2家。除海南、西藏、台湾外，线路遍及全国28个省、市、自治区的200多个城市。

总体上看，诸暨市大多数物流企业仍带有传统物流色彩，其发展属于市场机制调节下的自发行为，政府的引导、推动作用还没有有效发挥，但他们无疑成为诸暨市现代物流业进一步发展的基础。

物流需求日益增强：近年来，诸暨市GDP一直保持两位数增幅，多项工业经济主要指标增幅居绍兴前列。块状经济得到快速发展，袜业、珍珠及铜加工等主导产业优势明显，以五金管业、汽车零部件为主的工业品集散基地和农产品如珍珠等及其深加工产品集散基地在诸暨市已初步形成。外向型经济发展迈出较大步伐，商品流通需求旺盛，全市已建成各类商品交易市场73个，市场成交额284亿元，其中超过亿元市场13个，超过10亿元市场4个。大唐袜业市场和山下湖珍珠市场都是全国最大的专业市场，具有较强的吸引、辐射功能。国内、国际物流流量的不断扩大，全市每天运输量大约在10万吨左右，仅出口这一块，诸暨市目前每天就有500只左右的集装箱发往世界各地，但目前诸暨市货物通过本地物流企业转运量每天仅2000吨，仅占总运输量的2％。另外，从问卷调查的规模企业看，几乎100％的企业都赞同要尽快建立统一的物流中心。因此，建立高效、通畅的物流体系已成为诸暨市经济发展的客观要求。

物流产业开始自发向区域集聚：全市围绕贸易中心、交通主干道出入口、货运码头，特别是随着城西开发区建设的推进和店口、山下湖等镇大市场的开发建设，已逐渐自发形成了一些区域性物流中心。如诸暨市2个联托运市场分别在诸暨市块状经济较为集中的大唐和店口镇，常年日货运量约为2000吨左右。大唐的联托运市场主要以运输袜子及袜业原材料产品为主，日货运量约500吨左右，有39条货物配载专营线路；店口的联托运市场主要以托运五金汽配、水暖管件为主，常年日货运量约1500吨左右，现有货物配载专营线路93条。这些区域所汇集的物流企业虽然具有很明显的自发性和分散性，但也在区域经济发展上发挥了重要作用。

现代物流开始起步：随着物流需求的增加，一些物流企业开始由传统物流向现代物流发展，有的已经具有一定的规模。如：位于店口镇上的浙中货运中心是诸暨市目前最大的物流公司，由以前7个分散经营的物流企业联合组成，主要服务店口及店口以外企业500多家，常年日货运量约1500吨左右，占了全市目前货运量的75％。

(3)航道、港口建设

“十一五”期末诸暨市共有干线、支线航道4条，一般性航道4条，全市内河航道里程为127.3公里，其中100吨级以上航道30.6公里；50吨级以上航道为78.45公里。

目前达到通航50吨级以上船舶的航道有浦阳江西江、浦阳江东江、枫桥江、凰桐江、五泄水库、陈蔡水库和安华水库等。

诸暨市内河港区设施主要分布在店口、山下湖、枫桥、直埠、城郊等处，靠泊码头设施主要集中在浦阳江店口航段。全市共有内河码头泊位31个，码头总岸线长1657米。

2.1.2运输服务

“十一五”期诸暨市全社会公路运输量预计累计完成客运量19575万人，旅客周转量597462万人公里；完成货运量14003万吨，货物周转量623472万吨公里。

“十一五”期全社会公路运输量                 表2-5

“十一五”期间，水路运输服务取得明显增长，尤其是旅客运输量，从无到有。全社会水路运输预计累计完成客运量76万人，旅客周转量455万人公里，货运量1281万吨，货物周转量187307万吨公里。

“十一五”期全社会水路运输量                 表2-6

2.1.3交通信息化发展水平

为适应诸暨市交通事业的迅猛发展，交通部门加大了信息化建设的力度，提高了各类信息化设备的配置水平，并开发了一系列应用软件，为交通信息化建设奠定了基础。

在人员建设方面，诸暨市全市交通系统大部分员工均接受了计算机初级操作培训，相当多的员工已开始使用电脑进行日常办公，同时全市交通各单位大多已至少配备了一名信息化专业人才。

在网络互连方面，诸暨市交通局与绍兴市局以及公管、运管、航管、质监等交通重要单位间已建立宽带主干网。交通局及下属各个单位实施了办公自动化系统，基本实现公文的网上流转、收发；诸暨市交通局信息报送系统积极融入绍兴市交通信息报送系统，全市各交通单位能通过网络进行信息报送、采编，并实现了《绍兴交通信息》的网上发布；开发了内部电子邮件系统，使得全市各交通单位能通过网络进行文件的互相传送。其它各单位也根据各自的需要分别建设了文件共享、信息共享等办公自动化方面的应用软件。交通管理部门还根据省厅的统一安排，应用了港航管理综合信息网、道路运输管理系统、车辆检测信息管理网络系统、客运站联网售票系统、车辆监控管理系统、道路运输稽查管理系统等应用软件。在对外信息发布方面，诸暨市交通局在绍兴市政府信息网上建立了交通网站，并及时发布交通信息，供市政府与其它部门浏览与查阅。

在交通运输动态信息的采集和监控、交通信息资源的整合开发与利用、交通运行综合分析辅助决策和交通信息服务四个方面实现重点突破。实现全行业、跨业务部门的综合管理，全方位提升政府科学决策水平，增强市场监管、应急处理和公共服务的能力，全面提高交通行业的整体运转效率，推动交通管理体制改革、机制创新和政府职能转变，为“十一五”交通发展目标的顺利实现提供支撑和保障。

2.1.4运输设备

（交通资料统计中，因费改税2010年车辆均为营运车辆，与前几年的统计数据不具可比性。因此，本次运输设备分析中均采用06-08年的数据。）

“十一五”期诸暨市公路水路运输工具拥有情况        表2-7

从表2-7中可知：

诸暨市的客车保有量由2006年的39054辆增长至2008年的58982辆，年复合增长率达22.89％，总体呈快速增长态势。

诸暨市的货车保有量由2006年的7518辆增长至2008年的8385辆，年复合增长率为5.61％。与同期货运量增长保持一致，货车吨位逐年增长，货车大型化和高利用率趋势开始显现。

“十一五”期间，诸暨市实施“淘汰水泥船、发展钢质船”计划，水路运输运力结构有了较大的改善，运输能力有了较大提高。内河运输船舶普遍实现钢质化，并向大吨位、单机化发展。船舶总数虽有下降，但净载重量有较大幅度提高。近年来诸暨市机动船舶保有状况的变化充分体现出诸暨市水运运输工具向大型化、集约化发展的趋势。在水运运输量稳步上升的背景下，机动船舶数量由2006年的285艘下降到2008年的251艘，年均递减约6.15％。机动船舶大型化对航道设施的技术等级和物流枢纽的布局提出了新的挑战。

2.2“十一五”期交通总体评价

“十一五”期间，诸暨市公路水路基础设施能力明显增加、网络结构基本合理、运行质量有较大改观；基本形成符合社会主义市场经济要求的交通运输市场体系，服务能力和质量大幅提升；交通发展对资源的利用效率显著提高；交通科技创新能力明显增强，职工队伍素质明显提高。形成能力匹配、组织协调、运行有序、管理规范、服务优质、安全环保的公路水路运输系统，与其它运输方式及城市交通发展布局协调、衔接顺畅，服务国防、经济安全的能力进一步增强；公路水路运输紧张状况得到总体缓解。

“十一五”期诸暨市公路水路交通发展坚持“以人为本、好中求快、全面协调、科技创新、可持续发展”的原则。

坚持以人为本。把以人为本作为交通发展的价值取向，把满足经济社会和人民群众的交通运输需求作为交通工作的出发点和落脚点，不仅要提供经济、高效、可靠和便捷的运输服务，还要保证公平共享，惠及全社会。把珍视生命、保障运输安全放在首位；使人文关怀、人性化服务贯穿于交通建设和运输管理的始终。

坚持好中求快。正确处理“快”与“好”的关系，既要保持平稳较快发展，更要注重发展的质量和效益，提高管理和服务水平，做到既快又好、好中求快。

坚持全面协调。在继续加快基础设施建设的同时，必须着力强化运输服务、支持保障和行业文明等其它方面，实现速度、结构、质量、效益相统一的较快发展。协调交通与经济社会发展，实现良性互动；协调公路水路与其它运输方式、城市交通的发展，完善综合运输体系；统筹地区间、城乡间交通发展；统筹国内与国际运输，实现便利运输。   

坚持科技创新。通过大力推进先进适用的勘测、设计、施工和运营管理科学技术，积极采用优质新型建材与设备等多种方式，提高交通建设与管理的技术含量；通过转变增长方式，提高资源使用效率，缓解交通发展的资源与环境压力，实现洁净运输，改善服务，增进安全。推进交通信息化建设，实现以信息化带动交通产业升级和提高管理水平。

坚持可持续发展。以节约土地、岸线、能源等为核心内容，以形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征，加快建设资源节约型交通行业，实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用，采取有效措施，避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重，与环境承载力相协调，最大限度地保护、最小程度地破坏、最积极地恢复生态环境，实现交通发展与自然生态的和谐统一。

“十一五”期诸暨市交通事业发展的主要特点如下：

1.基础设施建设规模扩大，投资力度持续增长，工程质量显著提高；

2.积极推进长三角交通一体化，努力为全省、全国交通现代化作贡献；

3.统筹城乡经济发展，大力推进农村公路联网建设；

4.运输装备能力增长，运输服务水平进一步提高；

5.提倡科技兴交，交通信息化水平和支持保障系统能力提升。

2.3成功经验

“十一五”期间，诸暨市着力发展大交通，建设大网络，基本形成了快速、畅通、便捷的综合交通网络。

1、确立新观念，谋划新思路，加大改革开放的力度，充分发挥市场机制的作用，使交通建设资金的投入取得较好的社会效益和经济效益。

2、修编新规划，绘制新蓝图。交通建设具有全程全网、连结贯通的特点，必须坚持“统一规划，统筹安排，合理布局，保证重点”的原则。依据全市交通建设发展计划和规划，制定区域交通发展计划和规划，做到上下一致，目标一致，步调一致。

3、各部门对交通建设予以政策倾斜和重点扶持，在资金补助、土地征用等方面予以照顾。

4、依靠科技进步，加快新技术、新材料、新工艺的研究和应用，提高经济效益。加快科技人才的培养，提高设计、施工、养护现代化管理水平。建立、健全交通建设保障服务体系，发展企业集团，形成规模经营。

5、积极探索投融资体制的改革，实施交通基础设施、附属设施及相关物业的投资、开发和资产管理。

6、积极鼓励、引导交通专业运输企业依托高速公路、主干道发展高速、快速客运，增加高档客车，提供安全、舒适、快捷的运输，以优质的服务吸引客源。

7、配合城市化进程，全面推进城乡协调发展。在城市近郊的公路建设时充分考虑城市建设的需求，在农村联网公路建设时充分考虑通行公交车的需求。

2.4存在问题

1、交通量的增长迅猛，高速公路建设相对滞后。规划“十一五”期建成通车的绍诸高速、杭金衢高速改造工程将于“十二五”期间完成。

2、公路客运站场各镇（街道）发展不平衡，布局不合理，设计理念及经营有待提高，乡镇客运站日益衰落；货运站场设施落后，信息化水平较低，与现代物流发展需要不相适应。

3、浦阳江航道建设滞后，资金投入不足、航道缺乏系统整治，碍航建筑多，导致航道等级较低、效率低，对沿线工矿企业运输带动功能较弱。

4、建设用地审批难度增加，建设资金筹措难度增大，一定程度上制约了诸暨市交通基础设施的建设进度。

5、为有效推进公路养护事业的顺利发展，规划需充分考虑公路养护现状和实际需求，积极推进预防性养护在养护中的应用及路面耐久性与适应性相结合，逐步增加公路养护在公路建设中的比例，促进路况稳步提高。

第三章 “十二五”期交通发展面临的形势和需求

3.1“十二五”形势对交通运输发展的需求

3.1.1经济社会发展对交通的要求

“十二五”期间，诸暨市国民经济将保持持续快速增长趋势，经济总规模不断扩大，工业化进程日益加快，城市化水平逐年提高，导致市场活力增强，物流和客流加快，机动车保有量持续增长。诸暨市人口规模迅速膨胀，第三产业人口比重增加推动城市客运交通需求的增长；随着居民生活水平的提高，消费观念的转变，除传统的商务、公务出行外，自驾游旅游、休闲、度假等出行比例大幅提高，出行范围逐步扩大，促使交通消费结构进一步升级。经济社会的发展直接刺激了交通需求的增长，进一步要求城市道路等交通设施的供给增长，城市交通的发展将进一步适应社会经济发展的交通需求变化。

3.1.2发展转型升级对交通的要求

金融危机背景下的经济结构转型趋势促进了诸暨市产业结构转型，货运量及周转量稳固增长的同时，货物运输附加值将增加，货物运输的时空要求更高，货运物流化是未来经济发展的必然诉求。

3.1.3区域协调发展对交通的需求

区域协调发展对区域交通提出了一体化发展的要求。区域交通运输一体化是区域经济一体化的重要空间依托及表现形式之一，是区域经济整体协调发展和区域经济潜力充分发挥的前提和基础。

区域交通运输一体化主要是指按照区域经济发展总体目标，在全区域内优化配置交通运输资源，通过不同运输方式的合理分工，充分发挥各种交通运输方式优势，打破行政界线、部门界线、地域界线，推动区域综合运输系统的协调发展，以提高区域交通运输总体效益和服务水平的动态过程。区域交通运输一体化应该包括交通运输规划建设一体化、交通运输市场一体化和交通运输管理一体化三个方面，并具有区域经济的地理特征。具体采讲，区域交通运输一体化的含义有多重：第一，是指区域不同交通运输方式组成的综合交通运输体系；第二，是指区域交通运输系统内部各种资源的整合关系；第三，是指区域交通运输系统与区域经济、社会、环境、资源相互作用形成的大系统；第四，是指对区域交通运输的综合管理调控，也就是对区域交通运输一体化工作做到全盘考虑和统筹安排。

3.1.4城乡协调发展对交通的要求

城乡统筹发展对交通发展的要求是城乡交通一体化发展，具体包括城乡物流一体化和城乡客运一体化。城乡交通一体化并非要求城乡交通基础设施完全无差别化，而是通过城乡客货运枢纽实现城乡交通高效转换，提高城乡运输质量、服务水平和一体化程度，促进城乡运输又好又快发展。

3.1.5推进综合运输和现代物流对交通的要求

目前诸暨综合运输仍然以公路运输为主体。随着浙赣铁路改造完毕，杭长客运专线即将动工，杭金衢城际铁路的规划，诸暨市综合交通体系将面临较大改变，综合运输结构将根据各种运输方式的特征进行优化。轨道交通是一种运量大、占地小、污染少的新型客运交通方式，将为区域发展注入新的活力。

3.1.6资源环境约束对交通的要求

土地资源紧张是诸暨市交通建设发展的一大瓶颈，土地指标落实难，报批环节多、时间长，征地拆迁更是难上加难。高速铁路和轨道交通由于其自身的节约土地和污染小的优势，正受到更多的青睐，将是未来国家交通运输发展的重点。

3.1.7管理体制改革对交通发展的要求

交通运输部的成立为交通运输管理一体化扫除了体制上的壁垒，政府对区域交通运输的综合管理调控的能力更强。各种交通方式将在各自的优势范围内取得合理的市场份额。交通方式间的竟合在体制上已经理顺，迫切需要在空间上进行协调，通过走廊的集约化和枢纽的集核化，促进各种交通方式的协调发展和多式联运的高效运转。

3.2“十二五”交通需求分析预测

用于客货运输量定量预测的方法有许多种，如：时间序列法、回归分析法等。由于公路水路运输量的预测应考虑长期趋势变动和因果关系等各种因素来建立预测模型，模型应能适应较长时间的交通因素的发展前景，因此采用回归分析预测法。

回归分析预测方法数学模型要求影响交通因素的各要素比较稳定，否则当各种条件和要素发生突变时，预测结果会产生较大偏差，所以不能运用数学模型的预测结果作为唯一的依据。

因此还同时采用增长系数法等进行诸暨市交通运输需求预测，将数学模型预测与考虑更广泛影响因素的预测方法结合起来，力求获得准确的预测结果。

3.2.1客运总量预测

（1）趋势分析法

趋势分析法是一种对统计值的变化趋势进行预测的分析方法，其基本形式如下：

式中，Y——预测客运量；

a——基年客运量；

m——增长率；

x——年份序列；

根据2000-2009年期间诸暨市客运量的变化趋势，运用趋势分析法预测，2015年诸暨市客运需求总量为5372万人，其中复合增长率约为4.7%。

2000-2009年诸暨市公路水路客运量              表3-1

（2）回归分析法

回归分析法主要采用了人口、国内生产总值作为自变量，其基本形式如下：

式中，Y——预测客运量（万人）；

x₁——国内生产总值（亿元）；

x₂——人口（万人）；

a、b、c——回归系数；

2000-2009年诸暨全市客运量变化与同期人口、国内生产总值的统计数据如下表。

2000-2009年诸暨市国内生产总值、人口及客运量情况    表3-2

经回归分析，模型标定如下：

Y=3.519×国内生产总值-64.543×人口+9047.17

根据社会经济发展目标：至2010年诸暨市国内生产总值达到572亿元，至2020年远景规划892亿元，年均增速约为4.5%。以此计算，预计2015年诸暨市国内生产总值约为713亿元。年末户籍人口根据历年平均增长率预测到2015年约为106.63万人。

用回归分析法预测到2015年诸暨市公路水路客运量为4674万人。

（3）客运量预测结论

两方法预测得到的客运量存在一定的差别，根据两种预测方法的可信度高低，采用不同的权重综合测算得到的2015年诸暨市客运需求总量为4953万人。

2015年诸暨市客运总量预测                 表3-3

3.2.2货运总量预测

（1）趋势分析法

趋势分析法是一种对统计值的变化趋势进行预测的分析方法，其基本形式如下：

式中，Y——预测货运量；

a——基年货运量；

m——增长率；

x——年份序列；

根据2000-2009年期间诸暨市货运量的变化趋势，运用趋势分析法预测，2015年诸暨市货运需求总量为5716万吨，其中复合增长率约为6.3%。

2000-2009年诸暨市公路水路货运量           表3-4

（2）回归分析法

回归分析法主要采用了人口、国内生产总值作为自变量，其基本形式如下：

式中，Y——预测货运量（万吨）；

x₁——国内生产总值（亿元）；

x₂——人口（万人）；

a、b、c——回归系数；

2000-2009年诸暨全市货运量变化与同期人口、国内生产总值的统计数据如下表。

2000-2009年诸暨市国内生产总值、人口及货运量情况        表3-5

经回归分析，模型标定如下：

Y=4.488×国内生产总值-296.257×人口+33036.082

预计2015年诸暨市国内生产总值约为713亿元，2015年末户籍人口约为106.63万人。

用回归分析法预测到2015年诸暨市公路水路货运量为4646万吨。

（3）货运量预测结论

两方法预测得到的货运量存在一定的差别，根据两种预测方法的可信度高低，采用不同的权重综合测算得到的2015年诸暨市货运需求总量为5074万吨。

2015年诸暨市货运量预测                   表3-6

3.2.3公路水路运输分担量预测

未来综合运输结构分担预测的目的是要确定各种运输方式在诸暨市综合运输量中的分担量。预测时，主要在诸暨市历年交通运输发展及各方式分担量与社会经济发展状况的基础上，通过专家咨询预测未来综合运输结构的分布状况。

诸暨市历年客货运量分担值见表3-7、表3-8。

诸暨市历年旅客运输量分担值                  表3-7

诸暨市历年货物运输量分担值                表3-8

对诸暨市历年客货运量及各占比例进行分析研究，客运方面，2009年以前，公路旅客运输占绝对优势，随着最近几年旅游业的发展，水上旅客运输比例开始上升，并且在未来几年水路客运所占的比例将逐年上升。货运方面，公路水路的运量比例长期以来一直较为稳定，随着浦阳江航道整治工作的全面展开，水路货运量比例将有所增加，最终全社会的公路水路货运比例将逐渐趋于稳定。

结合运量平衡分析及专家咨询，预测2015年诸暨市水路客货运量分别占总量的0.8%、8.5%。客货运输量分担预测值见表3-9。

客货运输量分担预测值                   表3-9

3.2.4诸暨港区各作业区吞吐量预测

“十二五”期末诸暨港区各个作业区吞吐量预测         表3-10

第四章“十二五”期公路水路交通运输发展重点

4.1交通战略实施重点

4.1.1实施“大港口”战略

（一）功能分区，项目带动

明确诸暨市域范围内各港区的性质和功能，优化港区布局与结构，按照专业化、高效化、规模化原则统筹规划，合理划分港区，加速形成布局合理、层次分明、设施配套、功能完善的港口新格局。实施重点项目带动战略，主抓码头、库场等大型基础设施项目的建设，推进在建和拟建项目的建设步伐，充分挖掘诸暨市港口资源的潜力。

（二）产业集群，港城互动

充分发挥港口的资源优势，促使相关公司、供应商和关联产业相应集中，促进区域间物流、人流、资金流、信息流等生产要素的沟通和交流，带动仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、保险、代理、旅游、信息等相关服务发展，形成相关产业链条，构成广阔的经济辐射面，从而多方面带动城市经济的发展，产业集聚和城市发展又进一步推动港口发展，形成良性互动。

（三）区域协调，共同发展

加快沿海港口发展，形成与宁波－舟山港、嘉兴港、杭州港、上海港相互补充、共同发展的格局，实现港口资源的最佳配置，更好的发挥港口水运为区域经济发展服务的优势。确立港口为腹地对外开放的重要平台，加强与国内外的经济往来和技术交流，提高外向型经济发展水平。

4.1.2实施“大路网”战略

（一）大项目

通过绍诸高速公路等重大公路基础设施建设的全力推进，进一步提升诸暨市的区位优势、投资优势、发展优势。

（二）大开放

积极参与谋划区域城市快速通道互联互接建设，构筑“内畅外达”的开放路网，强化诸暨市国家级公路运输枢纽地位，全面接轨大上海，融入长三角，促进区域经济发展。

（三）大立体

高速公路、国省道和区域干线公路、农村公路相互配套衔接，同现代化其他交通方式全面对接的大立体路网。

（四）大民生

公路建设重点逐步转向服务民济、民生、民心工程，建设城乡区域交通一体化发展、服务于社会主义新农村建设和基本公共服务均等化的大民生路网。

4.1.3实施“大物流”战略

根据诸暨市物流需求源分布的特征，依次发展好四大领域：

（一）区域内配送型物流

依托城市消费品市场发达的优势，发展城市配送型物流；依托工业区、制造业发达的优势，创新性地开拓以制造业为主要服务对象的配送型物流企业。

（二）区域间网络型物流

在诸暨市大型工业集聚区、大型专业市场集聚区、大型商业集聚区等区域具有巨大的物流市场需求，多点式、综合式布局物流功能齐全的物流基地（园区），并与外地物流基地（园区）形成网络，以形成为多个区域间提供物流服务网络供应商，成为全国重要的区域间物流网络节点。

（三）国际服务型物流

依据诸暨进出口货量大的优势，以及附加价值更高的制造业产品的进一步发展，如新型建材、机械及机电、生物制药、汽车配件、电子通信产品、光电产品、精细化工产品等，诸暨的进出口量将会保持近几年快速增长的趋势，发展国际服务型物流企业是必然选择，通过利用出口海运集装箱的集聚中心和出口航空货物的集聚中心，配套出口大通关政策和其它必要的相关政策，强化国际物流流通加工增值服务，积极俘获周边地区国际物流市场需求，发展诸暨市当地的跨区域国际物流产业。

（四）信息服务型物流

通过整合各种物流信息资源，增强信息设施和信息技术，充分完善信息网络，建立强大的公共物流信息系统平台，大量吸引中小物流企业、工业企业和商业企业在信息系统平台上的信息交换、信息集聚和信息加工与服务，信息服务型物流企业同样将具有巨大的市场价值。

4.2基础设施建设

4.2.1公路建设

在今后较长的一段时间内，诸暨市及周边地区公路运输需求将随着社会经济的进一步发展继续保持增长趋势，但增速将会降低，特别是货运交通方面。对于公路运输量内部结构而言，公路客运量及旅客周转量的增长将明显快于公路货运量及货物周转量的增长。大宗货物、初级产品所占的份额将继续下降，单位GDP货运强度将呈逐步降低趋势，但对运输的服务水平和服务质量有更高的要求。中长距离公路运输将进一步发展，预计“十二五”期间公路运输平均运距将继续稳步增长。

“十二五”期诸暨市公路网发展目标为：基本实现对外交通的“快速化”，乡镇之间的“便捷化”，乡村之间的“连通化”，把诸暨市公路网构筑成一个以高等级公路为骨架、与周边城市衔接良好、市域内各乡镇之间通达性良好的内联外通的公路网，最终形成“15－30－60”交通圈（即90％的乡镇15分钟内可进入高速公路系统；中心城区和6大中心镇之间30分钟内可到达；中心城区及所有乡镇之间60分钟内可到达）。

（一）高速公路网规划

“十二五”规划新建绍诸高速西延伸线、杭州绕城高速西复线，续建绍诸高速公路，对杭金衢高速公路进行拓宽。

项目建成后，诸暨市“两纵两横”高速公路网络主骨架将基本形成。

两纵：杭金衢高速公路（拓宽）、诸永高速公路（已建成）—杭州绕城西复线（新建）

两横：绍诸高速公路（续建）、绍诸高速公路西延伸线（新建）。

1、杭金衢高速公路拓宽

杭金衢高速公路是国家规划中的国道主干线“五纵三横"之一横—沪昆高速公路的组成部分，也是浙江省跨世纪发展战略的重要组成部分，绍兴段全长57.665公里，其中诸暨市段里程长度为53.18公里。杭金衢高速公路在诸暨市境内将与杭甬高速、杭州绕城高速、诸永高速等相连，计划于2009-2012年在现有四车道基础上将拓宽至六~八车道，共投资约269000万元，其中“十一五”期投资约8300万元，“十二五”期投资约186000万元。

2、绍诸高速公路续建

绍诸高速公路是浙江省交通“十一五”规划的重要组成部分，是绍兴市公路水运交通建设规划中“二纵、三横、三连、一通道”高速公路主骨架中的“一连”。工程起自上虞市道墟镇，接上三高速公路，向西南跨杭甬运河、萧甬铁路、104国道，终点为诸暨市浣东街道的高湖沿，接诸永高速公路。绍诸高速自东北向西南贯穿上虞市、绍兴县、越城区和诸暨市，沿线经过上虞市道墟镇，绍兴县陶堰镇、富盛镇、平水镇，越城区皋埠镇、鉴湖镇，绍兴县兰亭镇，诸暨市枫桥镇、浣东街道9个镇（街），工程全长约62.4公里，其中诸暨段约26公里。全线按双向四车道标准建造，设计时速为100公里/小时。2008年底正式开工建设，建设工期约为3年，预计2011年建成通车。诸暨段“十一五”投资约180000万元，“十二五”投资约190000万元。

3、杭州绕城高速公路西复线

杭州绕城高速公路西复线在诸暨市境内起于上何附近，终点与诸永高速相连。杭州绕城西复线的建设，将大大拉近诸暨市区与杭州的时空距离，带动诸暨市的经济发展。西复线在诸暨境内长度约为9.2公里，十二五期间投资约为72000万元。

4、绍诸高速西延伸线

规划将绍诸高速诸暨段延伸至杭金衢高速，路线长约20.45公里，“十二五”期间计划投资约160000万元。项目建成后，从杭金衢转诸永高速或绍诸高速以及在建的嘉绍通道都十分方便。届时这一路线将是衢州、金华、丽水甚至福建等地前往上海的一条快速、便捷的黄金通道，诸暨的交通枢纽位置将得到进一步凸显。

诸暨市“十二五”期规划高速公路建设表              表4-1

(二)国省道及区域干线公路网

至“十二五”期末，诸暨市规划形成“两环、两横、三纵”的干线公路网（含省道和重要县乡道），具体如下：

两环：市域大环线，沟通六个中心集镇；

诸北小环线，沟通诸北小城镇。

两横：应店街—赵家，新建东西向通道；

31省道延伸线诸暨金村至金沙段公路—31省道王家湖至五泄段改建工程—诸暨至嵊州公路，东西向主通道。

三纵：03省道（杭金线），南北方向；

03省道东复线（店口至诸暨）—诸暨至安华至义乌大陈公路，南北方向主通道；

31省道（绍大线）及其北复线（柯桥经店口-阮市至枫桥）—诸东线（诸暨经陈宅—岭北至东阳），南北方向主通道。

诸暨市“十二五”期干线公路网规划            表4-2

（1）国省道干线公路建设

目前诸暨市省道干线公路由03省道杭金线、22省道诸东线和31省道绍大线组成。作为公路运输网中的重要组成部分，省道是区域经济活动的重要脉络，也是联系高速公路主骨架和广大村道的纽带，具有承上启下的功能。诸暨市目前省道技术等级偏低，多为二级及二级以下公路，从交通量来看，部分里程已经接近饱和。未来诸暨市公路交通量将逐渐提高，但是随着杭金衢高速公路的拓宽、绍诸高速的通车，预计省道系统交通需求将呈现上升、下降、再上升的趋势。

1、杭州至苍南公路诸暨段

规划杭州至苍南公路诸暨段由目前03省道东复线诸暨段（店口至诸暨城区）、诸暨城区至安华至义乌大陈公路（诸暨至安华段）和37省道义乌至诸暨段复线工程诸暨段组成。

03省道东复线诸暨段：“十二五”期续建03省道东复线诸暨段（店口至诸暨城区），起点位于店口境内距03省道东复线与老诸湄线平交口K34+870处，路线走向自北向南，经忽都村、任家坞村，沿湄池境内的西林湖，跨越枫桥江，然后经俞家坞村、樟树下村、下陈村；穿过浦阳西江在黄潭村的冲积扇区，路线继续往南经姚公埠村、霞巨村、汪王村、小汪王桥、闸屋村、青塔村；在沙塔村西北侧（K47+020处）与孙家～汪王公路相交，沿老路拓宽经周家埠村、皋埂村、俞家姆村、秧地贩、大侣湖电排站、寺后王村、孙家村，在K48+370处下穿诸永高速公路浦阳东江大桥，然后在K50+963处与孙汪公路分离；沿浦阳西江东侧向南经郦村、王家堰村，工程终点为春江路与环城北路平交处。主线按双向四车道一级公路标准建设，路线全长20.74km，另外还包括三条连接线，路线总长31.9公里，总投资约74100万元。目前，该项目施工图已经完成，计划2011年建成通车，其中“十一五”期投资约43000万元，“十二五”期投资约31100万元。

37省道义乌至诸暨段复线工程诸暨段：“十二五”期续改建37省道义乌至诸暨段复线工程诸暨段，起点位于该项目安华镇蔡家畈村，与诸暨至安华至义乌大陈公路(诸暨至安华段)终点连接，途经蔡家畈、公馆、宣宅、赵宅等村庄，终点为诸暨、义乌市交界处，路线约4.9公里。全线按二级公路标准设计，设计速度80km/h，投资约18000万元，其中“十一五”期投资约5000万元，“十二五”期投资约13000万元。

2、长兴至诸暨至嵊州公路

长兴至诸暨至嵊州公路绍兴段为绍兴市国省道和区域干线公路规划中“六连”之一，规划路线从富阳入境经31省道延伸线诸暨金村至金沙段，然后沿绍大线在枫桥镇与诸嵊公路相接。“十二五”期规划建设如下：

31省道延伸线诸暨金村至金沙段改建：本项目起点位于诸暨陶朱街道金村，与绍大线诸暨环线段相接，以通道桥形式分别下穿电气化浙赣铁路、杭金衢高速公路及大唐镇华海路，在华海企业附近与已经局部建成的大唐镇环线相接，利用大唐环线1.0km，适当调整大唐环线线型规划，避开沿山村减少拆迁数量，经过麻园头顶、后大村、戚家市村，在上王村与上王水库之间穿过与杭金线相交，利用已经建成大唐环线1.0km，再经过骆家村、金山村、石柱下村、大文山脚村，设隧道穿过山头到后山芝村跨五泄江在避水岭脚与老公路相交，然后依据乡镇规划沿老路截弯取直到洋唐岭脚，然后沿老路截弯取直到金沙村，设金沙岭隧道（诸暨境内长度176m）与富阳境内相接，路线全长29.43km，其中一级公路长16km，二级公路长13.43km。总投资约80000万元，其中“十一五”期投资约30000万元，“十二五”期投资约50000万元。

诸嵊公路：目前嵊州与诸暨之间尚无高等级公路相通，它的建成将使绍兴各县市之间均有一级以上公路相接，进一步完善了绍兴市路网结构，加强嵊新城镇与诸暨城镇组群之间的联系，同时将带动沿线落后地区经济发展。全线长51.5km。其中诸暨境内为34.5km，按一级公路标准建设，“十二五”期计划投资约154500万元。

3、南浔至诸暨公路

南浔至诸暨公路绍兴段规划路线起于绍兴县与萧山交界，途径杨讯桥、钱清、湖塘、夏履、漓渚镇，进入诸暨境内与诸暨31省道北复线相接，终于枫桥镇。“十二五”期规划建设如下：

阮市至山下湖段：线路长6.14公里，按一级公路标准建设，总投资约18000万元，“十二五”期投资约9000万元。

阮市至绍兴段：线路长10公里，按二级公路标准建设，“十二五”期总投资约15000万元。

4、22省道陈宅至枫树头段改建工程

本项目路线起点位于22省道诸暨城关～石壁段终点K30+750处，经陈宅村、石壁湖村，沿石壁水库绕行至库尾，跨越库尾后，于K36+223处下穿诸永高速，路线转而向南经陈川村，至枫树头村（与东阳交界处）与22省道老路相接，终点桩号为K38+174，路线全长7.424公里。按双向双车道二级公路标准，设计速度为60km/h，路基宽度12.0米，估算总投资为17700万元，其中“十一五”期投资约2000万元，“十二五”期投资约15700万元。

5、31省道改建工程

31省道绍大线是绍兴市连接诸暨市的主要公路，北起绍兴市区钟家湾（与104线相接），终点为诸暨市大唐镇与杭金公路K81+180相接，全长67.055公里。绍大线诸暨境内段全长45.905公里，从绍兴县与诸暨交界的古博岭入境，起自绍大线K21+150处，途经枫桥、廿里牌、落马桥、庙坞直至大唐镇，终点与杭金公路K81+180相接。均为二级（加宽）公路，双向四车道。

31省道诸暨（王家湖至五泄段）改建工程：该项目主线全长25.95公里，起点位于与绍大线平交（K50+400）处，终点与31省道延伸线相交（K12+680）；该项目支线全长3.91公里，以主线起点为起点，往北从陶湖村西侧、下季村西侧、东阮村西侧，终点位于绍诸高速终点互通连接线（浣东大道）上。

连接绍大线、诸东线、诸安线和杭金线，是诸暨城区南部区域东西走西的主要通道。主线采用一级公路的标准，设计速度为80公里/小时，王家湖至草塔段路基宽度为46.5米，草塔至五泄段路基宽度为24.5米；支线采用一级公路的标准，设计速度为80公里/小时，路基宽度为24.5米。“十二五”期投资约为227000万元。

6、03省道（应店街至同山段）改建工程

03省道（应店街至同山段）将按一级公路标准改建，十二五期投资约为70000万元。

诸暨市“十二五”期规划国省道及区域干线建设表         表4-3

“十二五”期诸暨市规划新（改）建国省道及区域干线174.154公里，总投资约为585300万元。

（2）重要县道建设

重要县道是连接国省道和区域干线公路，加强各主干道之间的联系。重要县道的项目建设将大大缩短各城镇之间的行车距离，提高沿线居民的出行环境。

诸暨市“十二五”期规划重要县道建设表    表4-4

“十二五”期规划新（改）建重要县道295.6公里，总投资约为509800万元。

（三）农村公路网

“十二五”期的农村公路网规划主要以升级改造为主，同时遵循“区域加密成网、周边衔接贯通”的规划原则，将部分农村公路纳入干线公路网，从而加强干线公路网和农村公路之间的有机衔接全面提升公路基础设施的网络化程度，充分发挥公路网的整体效益。

“十二五”期规划农村联网公路建设里程为544.2公里，用地约1970亩，至2015年末，投资约29460.5万元。

下表列出的是2010-2012年诸暨市农村联网公路建设规划表，2013-2015年诸暨市农村联网公路建设项目见《绍兴市农村联网公路建设项目规划项目储备表（2008-2012）》。

2010-2012年诸暨市农村联网公路建设规划表            表4-5