诸暨市人民政府办公室关于成立诸暨市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属各企事业单位：

为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进政府职能转变，经市政府同意，决定成立诸暨市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称“协调小组”）。现将组成人员和有关事项通知如下：

一、协调小组

组  长：胡华良

副组长：钱勇军

成  员：方  铭 （市府办）

许晓峰 （市委办）

蔡天军 （市府办）

吴建人 （政法委）

陈文进 （发改局）

张建平 （司法局）

斯朝阳 （市场监管局）

徐亚萍 （政务服务办）

徐林焕 （大数据发展管理中心）

协调小组下设办公室，办公室设在政务服务办，钱勇军同志兼任办公室主任，徐亚萍同志兼任办公室常务副主任。各成员单位负责人为办公室成员。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、强化“基层治理四平台”能力建设组等6个专题组和综合组、督查组、法治组等3个保障组。

二、各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组

组  长：徐亚萍（政务服务办）

副组长：分管改革副主任 (改革研究促进中心）

黄雁飞（发改局）

袁吉苗（司法局）

郦  挺（建设局）

朱利强（市场监管局）

阮伯虎（大数据发展管理中心）

职  责：负责牵头推进我市行政审批制度改革、投资审批制度改革和工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组  长：陈文进（发改局）

副组长：分管改革副主任 (改革研究促进中心）

詹晓春（经信局）

傅宇峰（科技局）

斯  巍（财政局）

赵  洴（自然资源和规划局）

黄拥冈（生态环境分局）

郦  挺（建设局）

姚勇琪（商务局）

朱利强（市场监管局）

姚东海（政务服务办）

方向前（招商投资促进中心）

职  责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进市场准入负面清单制度，全面实施公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革，提升服务质量和效率。加强政务诚信建设。

（三）激励创业创新组

组  长：陈文进（发改局）

副组长：詹晓春（经信局）

周建新（教体局）

傅宇峰（科技局）

斯  巍（财政局）

宣森淼（人力社保局）

朱向前（国资办）

朱利强（市场监管局）

斯  晔（金融办）

职  责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组  长：斯朝阳（市场监管局）

副组长：俞  露（发改局）

应俊杰（生态环境分局）

袁吉苗（司法局）

何斌峰（综合行政执法局）

朱福军（交通运输局）

陈国良（农业农村局）

郑轩扬（文广旅游局）

孙  天（税务局）

楼  吉（政务服务办）

职  责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间、环节和材料，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”“证照联办”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推行跨部门联合监管和“互联网＋监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系建设，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组  长：吕建东（市府办）

袁建红（市府办）

周文彬（市府办）

蔡天军（市府办）

副组长：胡伟霞（教体局）

徐岳新（公安局）

陈  伟（民政局）

袁吉苗（司法局）

周国苗（人力社保局）

蔡榆军（卫健局）

侯科红（医保局）

阮伯虎（大数据发展管理中心）

姚东海（政务服务办）

职  责：负责牵头推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革和“最多跑一次”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网＋教育”“互联网＋医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（六）强化“基层治理四平台”能力建设组

组  长：吴建人（政法委）

副组长：周明建（编办）

汤敏明（民政局）

袁吉苗（司法局）

宣森淼（人力社保局）

戚张力（自然资源和规划局）

孙朝江（应急管理局）

詹  飞（市场监管局）

冯  涛（综合行政执法局）

陈建锋（生态环境分局）

陈国良（农业农村局）

阮伯虎（大数据发展管理中心）

陆建勇（政务服务办）

职  责：负责牵头推进“基层治理四平台”建设，提高镇乡（街道）响应群众诉求和为民服务能力。放权方面，理顺部门与镇乡（街道）条块关系，推动工作重心和力量下沉，着力解决镇乡（街道）“看得见、管不着”和责大权小问题。监管方面，建立健全统一指挥协调、统一考核监督的社会治理综合指挥机制和行政执法指挥机制。加强县乡执法联动，强化日常监管。服务方面，把直接面向基层的各类事项纳入乡镇（街道）便民服务中心，并延伸至村（社区）。

各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点 难点问题合作攻关，提出改革建议，提交协调小组会议审议。专题组的职责和人员组成可根据工作需要调整。

三、各保障组及主要职责

（一）综合组

组  长：许晓峰（市委办）

蔡天军（市府办）

徐亚萍（政务服务办）

职  责：负责协调小组及其办公室日常工作，贯彻落实上级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室有关工作部署；沟通协调和跟踪研究各专题组工作，组织对重大问题和长远问题进行调查研究，向协调小组提出意见和建议；组织对重点改革事项进行第三方评估，梳理意见和建议；指导和推动改革工作；收集汇总相关信息资料；组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）督查组

组  长：蔡天军（市府办）

副组长：分管改革副主任（改革研究促进中心）

俞  露（发改局）

阮伯虎（大数据发展管理中心）

陆建勇（政务服务办）

职  责：负责督促检查推进政府职能转变和“放管服”改革、“最多跑一次”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法治组

组  长：张建平（司法局）

副组长：袁吉苗（司法局）

职  责：负责对推进政府职能转变和“放管服”改革、“最多跑一次”改革措施进行合法性审核，对拟清理的文件进行审核，及时提出制（修）订相关法规规章的建议方案，推动行政规范性文件立改废释工作。

四、有关要求

（一）协调小组办公室要按照省委、省政府以及绍兴市委、市政府的决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革、“最多跑一次”改革的统筹指导和督促落实作用。完善政府职能转变和“放管服”改革、“最多跑一次”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”，争做“领跑者”。

（二）各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。尊重基层首创精神，及时总结推广各镇乡（街道）和部门的典型经验做法。

（三）市级相关部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服” 改革和“最多跑一次”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好， 主动帮助基层解决实际困难和问题，支持先行先试。市级有关部门主要负责人要切实负起领导责任，抓好部署、协调和落实工作。

诸暨市人民政府办公室

2021年7月7日

（此件公开发布）

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