一、我市工业用地保障情况

诸暨是工业强市，工业用地保障是促进企业良好发展的重要基石。近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院的重要精神，在“加快融沪接杭”、“加速转型升级”等战略的指引下，坚持走“工业兴市、工业强市”之路，取得了显著的成果。

2015年以来，我市共落实工业用地9586.34亩。从近年审批情况来看，呈现以下几个比较明显的现象：

（一）项目集聚化。自2016年以来，我市严格控制工业项目选址，主要工业用地向园区集中，全年落实工业用地位于产业集聚区的比例达到90%以上。

（二）产业高端化。从项目选择上来看，2015—2016年，主要为制冷、袜业、包装等产品附加值不高的项目。自2017年以来，我市大力提倡“亩均论英雄”，从严控制项目招引，变招商引资为招商选资。已形成了环保、药业、汽配等产业集聚区，为我市经济转型升级带来了新的动力。

（三）程序规范化。2018年，为了响应全省“最多跑一次”改革工作部署，创造优越的投资环境，按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的原则，在深入探索实践的基础上，对企业投资项目需求摸排、筛评准入、批后监管等工作机制进行了全面的深化和完善，目前已经基本构建了一套“规范有序、公开透明、便捷高效”的项目落地新模式。主要是由成员单位对项目情况以及用地情况进行联合审查，审查通过后方可落地，确保用地指标精准配置。

二、存在问题和困难

随着我市工业化、城镇化的加速发展，产业用地供需矛盾日益突出。根据我市近年指标争取情况，除通过盘活存量建设用地争取3:1的奖励指标、通过申请重大基础设施项目获得专项指标、通过申报重大产业项目获得奖励指标等途径以外，其他渠道越来越窄。如果使用外购指标，其成本最高达100万元/亩，原有的工业用地出让价格35万元/亩远远无法覆盖指标取得成本。

三、已开展的主要工作

近年来，市委市政府以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“亩产论英雄”理念，全面推进工业企业综合评价，更好发挥企业在转型升级发展中的主体作用、市场在资源要素配置中的决定性作用和政府的推动引导作用，对企业发展绩效作出客观、公正综合评价，引导企业转型发展。

2018年，根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发（2018）5号）、《诸暨市人民政府办公室关于全面开展工业企业亩均效益综合评价工作的实施意见》（诸政办发〔2018〕33号）等政策文件精神和要求，我市对工业用地价格作了相应调整，工业用地出让价格原则上由35万元/亩调整为50万元/亩。

工业用地价格调整后，按照承诺制改革的相关文件要求，对拟申请新增用地的工业投资项目进行准入审查，并由投资单位承诺实施到位，否则不予准入。同时，为扶持企业发展，鼓励企业积极投资，对项目投资单位投产后3年内，亩均效益和亩均税收经验收达到承诺标准和要求的，由市财政局按要求给予奖励，奖励额度最高不超过15万元/亩。

衷心感谢诸位代表对于我市自然资源管理工作的关心和支持，你们提出的宝贵建议，将作为我们的重要参考，在今后的工作中予以高度重视，积极探索，认真落实。