索引号：	001008006002009/2021-144401	主题分类：	民政、扶贫、救灾/社会福利
发布机构：	市民政局	成文日期：	2021-05-17

关于实施2021年困难老年人家庭适老化改造项目的通知

发布时间：2021-08-18 12:33 浏览次数: 信息来源：市民政局

各镇乡人民政府，各街道办事处：

为贯彻落实《中共浙江省委组织部、浙江省民政厅、浙江省财政厅关于印发

一、改造原则

（一）坚持自愿申请，困难优先。适老化改造以自愿申请为原则，老年人及其监护人、家庭成员必须自愿申请，改造方案须经老年人及其代理人同意后方可实施，改造顺序根据老年人家庭的困难和急需程度确定。同时，老年人及其代理人应知晓、接受、遵守适老化改造前、后的约束条件和规定，与改造服务机构签署有关协议并承担相应义务。

（二）坚持需求导向，标准适当。根据老年人家庭的住宅环境、老年人身体状况进行改造需求评估，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到一户一案，在助行、助力、助浴、防滑等方面设计出切实可行、符合实际需要的改造方案。每户家庭改造费用根据评估和实际情况确定，补助标准一般为8000元。

（三）坚持公开规范，务求实效。在适老化改造申请、评估审核、方案设计、项目实施等过程中，严格按照程序执行，严把改造质量，确保改造项目方便实用，按时高效完成。

二、目标任务

2021年计划完成652户生活困难老年人家庭的居家适老化改造（附件1）。改造对象需要符合以下任意一项条件：

（一）居住在诸暨市且拥有诸暨户籍，年满60周岁及以上的低保、低保边缘老年人家庭。其中，优先考虑低保、低保边缘对象中的失能、部分失能老年人家庭。

（二）享受养老服务补贴政策的独居老人家庭。

（三）计划生育特殊家庭老年人中失能、部分失能人员。

（四）1949年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员（简称“三老”人员）。

适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，已列入残联无障碍改造计划的，不予改造。

三、改造内容

居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。

（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。

（二）室内行走便利。实施出入通道无障碍改造、室内墙体安装扶手（抓杆）、加装夜间照明装置等，便于老人行走。

（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。

（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器、智能水表等，做好老年人安全监护。

（五）辅助器具适配。适配与无障碍改造有关的辅助器具等，适应居家生活。

实施对象可根据实际需求选择基础改造服务包和拓展改造服务包的部分项目，分户建立居家适老化改造项目档案。基础改造服务包8项内容，为必备功能。拓展改造服务包12项内容，根据老年人家庭意愿自愿选择。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。

四、工作步骤

（一）提出申请。困难家庭老年人或其代理人持老年人身份证及相关证明材料向居住地所在村（社区）提出申请，提交《诸暨市居家适老化改造申请审批表》（附件2）。

（二）资格审核。镇乡（街道）接到村（社区）的申请材料后，应在7天内对申请对象进行资格审核，将筛选出的人员名单上报市民政局核准，市民政局审核认定实施对象。其中对筛选出的实施对象，须委托其所在的村（社区）进行公示，公示期为7天。

（三）评估设计。改造服务机构入户对确定实施适老化改造的老年人家庭按照浙江省民政厅关于印发《浙江省困难老年人能力评估实施方案》的通知（浙民养〔2020〕107号）文件要求进行能力评估（附件3），同步进行需求评估（附件4），得出评估结论，提出改造方案。并填写《诸暨市居家适老化改造方案确认表》（附件5），经老年人家庭或村（社区）代表确认签字后，由镇乡（街道）审核并上报市民政局审批。

（四）改造实施。改造服务机构根据改造方案，按标准实施改造。各镇乡（街道）、村（社区）协同老年人家庭负责做好施工过程跟踪与监督，保证适老化改造进度和质量。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案，填写《诸暨市居家适老化改造前后比对档案》（附件6），保留完整的改造信息，包括竣工图、安装成果说明、完整清晰的改造后图片等资料并录入信息管理系统。

（五）项目验收。市民政局委托第三方机构会同镇乡（街道）、村（社区）及改造户实地验收评估，填写《诸暨市居家适老化改造验收表》（附件7）。验收结果作为费用结算和补贴依据，改造资金应区分产品费用和改造安装费用，不得将改造安装费用充抵进入产品费。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。市民政局按不少于5%的比例进行抽查。

（六）信息建档。改造服务机构将居家适老化改造申请材料、改造方案确认表、改造前后图片比对档案等资料，验收机构将改造验收表等相关资料，按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档整理，经镇乡（街道）审核、汇总，报送至市民政局。

六、工作要求

（一）高度重视，重点部署。各镇乡（街道）要高度重视本年度民政民生实事工作，积极配合，对适老化改造项目实施的全过程精心组织、周密部署。同时要积极支持和指导改造服务机构的工作，并发挥村（社区）、老年人家庭和改造服务机构的主动性和积极性，确保改造任务顺利完成。

（二）严格执行，确保成效。各镇乡（街道）、村（社区）、改造服务机构要根据各自职责做好各项工作。加强对工程质量的监管，严把质量关，确保设施改造使用安全、质量可靠、经久耐用，避免改造工作中出现重复返工和“改造非老年人所用”，甚至是豆腐渣工程等情况，确保改造工作抓重点、见成效。

（三）积极推进，按时完成。3月底前完成人员摸排，将《2021年生活困难老人适老化改造名单摸排情况表》（附件8）上报至市民政局。6月底完成“三老”人员适老化改造，7月底完成50%的居家适老化改造项目，9月底100%完成居家适老化改造项目，并录入信息系统。

（四）加强宣传，营造氛围。各镇乡（街道）、村（社区）要大力宣传困难老年人家庭适老化改造的重要意义，做好对老年人家庭及其邻里的宣传解释工作，争取社会的理解、支持和参与，为适老化改造营造良好的社会大环境。

附件：1.诸暨市居家适老化改造任务分配表

2.诸暨市居家适老化改造申请审批表

3.浙江省民政厅关于印发《浙江省困难老年人能力评估

实施方案》的通知（浙民养〔2020〕107号）

4.诸暨市居家适老化改造需求评估表

5.诸暨市居家适老化改造方案确认表

6.诸暨市居家适老化改造前后比对档案

7.诸暨市居家适老化改造验收表

8.2021年生活困难老人适老化改造名单摸排情况表

9.困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单

中共诸暨市委组织部诸暨市民政局诸暨市财政局

2021年5月 17 日

附件1

诸暨市居家适老化改造任务分配表

镇乡（街道）	适老化改造对象（人）
	“三老”人员	其他对象
暨阳街道	0	50
陶朱街道	0	50
浣东街道	3	50
大唐街道	4	50
暨南街道	2	50
应店街镇	1	21
次坞镇	0	21
店口镇	0	21
姚江镇	2	21
山下湖镇	5	21
枫桥镇	3	21
赵家镇	1	21
东和乡	0	21
马剑镇	0	21
五泄镇	0	21
牌头镇	0	21
同山镇	1	21
安华镇	0	21
璜山镇	0	21
陈宅镇	0	21
岭北镇	0	21
浬浦镇	0	21
东白湖镇	2	21
合计	24	628
	652

附件 2 编号：

诸暨市居家适老化改造申请审批表

填表人：联系电话：填表时间：年月日

以下内容委托民政助理员填写
家庭基本信息	老年人姓名							性别
	身份证号码							联系方式
	户籍所在地
	家庭地址
	住宅情况		房产所有人：			家庭人数：		□电梯房 □楼梯房 □平房
			建筑面积：平方米					户型：室厅卫
	身份特征		□低保家庭 □低保边缘家庭 □“三老”人员家庭 □享受养老服务补贴政策的独居老人家庭 □计划生育特殊家庭
			□瘫痪 □失能 □部分失能 □自理
	共同生活家庭成员信息		姓名	性别	与老年人关系		身份证号码		联系方式


	拟改造项目		□如厕洗澡安全项目 □室内行走便利项目 □居家环境改善项目 □智能监测跟进项目 □辅助器具适配项目
	申明		本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，接受政府指定的企业施工，同意政府补助的规定，愿意承担房屋改造中相关责任。申请人签字（印）：
以下内容由相关审批部门填写
审批意见		镇乡（街道）意见：签字（章）				诸暨市民政局审批意见：签字（章）

附件4 编号：

诸暨市居家适老化改造需求评估表

老年人姓名					性别
身份证号码					联系方式
居住地址	诸暨市街道（乡/镇）
一、居住条件需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求）
基础改造服务包（共 8 条）
评估事项						备注
如厕洗澡安全	1.地面（地板）防滑处理地面（地板）防潮处理		□需要 □需要	□不需要 □不需要
	2. 蹲坑加装坐便器更换老旧坐便器		□需要	□不需要
	3.浴室使用洗澡椅		□需要	□不需要
室内行走便利	4.室内通道、楼梯安装扶手卫生间、浴室安装扶手		□需要 □需要	□不需要 □不需要
	5.地面、门槛消除高低差无障碍改造		□需要	□不需要
居家环境改善	6. 室内老化裸露用电线路（电箱）改造双控电灯开关、插座位置安装合理，有明显的标识（如：开关外环有荧光贴条）		□需要	□不需要
	7.加装夜间照明装置，提供夜晚行动（如：感应式或触控式小灯）		□需要	□不需要
	8.更换锈蚀的水管更换适老化水龙头（加长、花洒、抽拉式龙头）		□需要 □需要	□不需要 □不需要
拓展改造服务包（共 12 条）
如厕洗澡安全	9.配备移动式坐便器等助厕设备设施		□需要	□不需要
	10.更换洗脸台盆		□需要	□不需要
	11.配备助浴设备设施		□需要	□不需要
室内行走便利	12.门距宽度满足让老年人轮椅进出（80cm）		□需要	□不需要
居家环境改善	13.厨房地面防滑处理		□需要	□不需要
	14.厨房操作台更换		□需要	□不需要
	15. 室内墙面（吊顶）严重脱落，灰暗需要粉刷、亮化		□需要	□不需要
	16. 适老化床头柜（放置手电）适老餐桌适老扶手椅		□需要 □需要 □需要	□不需要 □不需要 □不需要
	17.家具及墙壁做特殊防护设计（如：铺设软布、转角处有装上保护装置）		□需要	□不需要
智能检测跟进	18.安装物联网门磁检测系统安装紧急呼叫系统安装燃起监测报警系统安装智能水表		□需要 □需要 □需要□需要	□不需要 □不需要 □不需要□不需要
	19.防走失手环
辅助器具适配	20.康复辅助器具需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求）
	助行辅助	□助行器 □拐杖 □轮椅
	洗浴辅助	□洗澡床 □扶手
	照护辅助	□褥疮垫 □床边桌 □移位枕

居家条件适老化改造需求评估总结及改善措施：

工作人员（签名）：

年月日

附件5 编号：

诸暨市居家适老化改造方案确认表

老年人姓名			性别
身份证号码			联系方式
改造住址
改造方案设计	项目类型	改造内容	选择目录（编号、名称）	预计产品费用（元）	预计安装费用（元）
	如厕洗澡安全


	室内行走便利

	居住环境改善


	智能监测跟进

	辅助器具适配

结果确认	本人及本组织承诺对以上评估结果负责，愿意承担因评估不当产生的一切不良后果。评估人：（签字）评估组织：（盖章）年月日
	本人（是□ /否□）认同上述评估结果，确认按评估结果进行施工改造，愿意承担因施工改造产生的影响。老年人（监护人）：（签字）年月日家庭成员或村（社区）代表：（签字）年月日
审批（核）意见	镇乡（街道）：（盖章）审核人：（签字）		诸暨市民政局：（盖章）审批人：（签字）

附件6 编号：

诸暨市居家适老化改造前后比对档案

验收时间：年月日

老年人姓名			性别
身份证号码			联系方式
改造地址
身份特征	□低保家庭 □低保边缘家庭 □“三老”人员 □享受养老服务补贴政策的独居老人家庭 □计划生育特殊家庭
开工日期		竣工日期
改造项目	改造前照片	改造后照片		文字说明

附件7 编号：

诸暨市居家适老化改造验收表

验收时间：年月日

老年人姓名			性别
身份证号码			联系方式
改造地址
施工单位
开工日期		竣工日期
施工现场负责人		联系电话
改造内容	项目数量	产品费用	安装费用	验收情况






调整改造内容	项目	预算	原因	签字
			□施工人员建议 □家属要求
原改造预算		改造后结算
改造户主验收意见	□满意 □基本满意 □不满意		签名
村（社区）验收意见	□满意 □基本满意 □不满意		签名
镇乡（街道）验收意见	签名（盖章）：年月日
第三方机构验收意见	签名（盖章）：年月日
备注

附件8

2021年生活困难老年人适老化改造名单摸排情况表

序号

镇乡（街道）

姓名

性别

年龄

身份证号

家庭地址

人员类型

计划完成时间

备注

困难家庭

享受养老服务补贴政策的独居老人家庭

计划生育特殊家庭

“三老”

人员

失能老年人

部分失能老年人

80周岁以上自理老年人

附件9

困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单

序号	类别	评估项目		项目名称	参数规格及要求
一	基础改造服务包
1	如厕洗澡安全	1	疏水防滑地垫		采用PVC材质，无异味，韧性佳；母环圆扣可拼接。建议采用尺寸：300*300mm。
2			防滑地胶		采用PVC材质地胶，防湿滑系数为≥R10，厚度≥2mm；抗菌防霉易清洗，适用于卫浴间、厨房等较湿滑地方；禁止使用便携式防滑地垫。
3		2	蹲坑拆除凿平		拆除（地台）蹲坑接排污管，水泥砂浆抺平，防水处理，垃圾清运。
4			坐便器		建议使用连体坐便器，用水量≤7L，PP缓降阻尼盖板，釉面洁净平滑，排污管道内壁施釉且孔径≥50mm，防止堵塞。
5		3	洗澡椅		椅架为铝合金材质，座板、背靠板为PE材质，座面板、坐垫为EVA材质，座椅高度≥3段可调节，折叠时可自行站立，扶手可抬起，承重力≥100kg。
6			挖埋排污管道		给老人新建卫生间，挖沟、布管线到化粪池或排污管网，回填，恢复原有地面（含管材、不含化粪池）
7			安装化粪池		给没有污水管网的家庭挖埋安装小型三段式化粪池，管口直径110mm，容量0.3-1立方。
8			新建隔墙		按照砌墙规范流程实施。水泥粉刷，墙体平整，适用于卫浴间的施工。
9			铺贴瓷砖		国内标准墙面砖，符合耐磨，防水，环保，抗压要求。建议使用300300mm、300600mm瓷砖，适用于厨房、卫浴间的施工。
10			浴帘		浴帘材质：涤纶，防水防霉；浴杆免打孔安装，配杆可伸缩，适用任何墙面。
11			无障碍扶手		扶手应符合残联无障碍标准，颜色建议黄色/白色可选，外层为ABS/尼龙材质，直径为35-50mm，内层为不锈钢或铝合金材质，应具备防转动、防滑设计，抓握更牢固，扶手承重力≥200kg；形状包含一字型、L型、上翻、落地等扶手；适用于卫生间、浴室等。
12			可拆卸式马桶扶手		材质：PP扶手，钢管支架，无需打孔安装，可直接固定在坐便器，拆卸方便，扶手上下≥3档调节，适合不同老人对不同高度的需求，扶手可上翻收起，方便老人进出。
13	室内行走便利	4	PVC扶手		建议采用PVC材质扶手，内层为不锈钢或铝合金，圆形，直径为35-50mm；适用于室内通道、楼梯、台阶等。
14			树脂扶手		外管材质为树脂，内芯采用材质铝合金，底座采用锌合金，靠墙安装，稳固性强，产品美观大方，直径为35-50mm，适用于走廊扶手安装。
15			楼梯不锈钢落地扶手		材质：304不锈钢，尺寸规格：直径为35-50mm，落地柱安装起步，高度800-1000mm，楼梯外侧安装，防止老人意外坠落。
16			床边扶手		扶手应采用无凉感的材质，底座采用稳固钢板材料，建议底座面积尺寸：≥800*600mm，产品净重量≥20kg，提高使用安全性。
17		5	拼接斜坡		材质：PELD及PEHD混合材料。性能：表面防滑设计，安全性强。规格：可根据实际情况灵活进行裁剪拼接，组装简单。
18			橡胶坡道		材质：天然橡胶，表面凹凸条纹防滑设计，耐水防滑、承重力高达500kg。
19			水泥坡道		台阶改坡道，铺设水泥坡道，坡道可采用带防滑纹水泥为材料，增加地面摩擦系数。
20			门槛移除		拆除门槛，清理原材料，定制并安装新门槛并与地面水平。
21			地面硬化		原地面清理，局部凿除，混凝土砂浆找平≦30mm、收光处理，含拆除、混凝土砂浆、辅材及人工安装费。
22	居家环境改善	6	电路改造		产品应符合国家有关标准，电路线进线≧10m²，空调插座线≧4m²，插座线≧2.5m²，灯具线≧1.5m²，线路为明装PVC套管，做到分路分漏保。包含明装套管、开关、插座、LED球泡灯等。
23			强电箱及漏电保护器装置		强电箱应符合国家有关标准，建议总控空气开关1个，功率≥63A，其他空气开关≥5个，功率≥10A。适用于有电路安全隐患，无总控开关盒、空气开关的家庭。
24			LED灯		采用LED光源，根据房间面积大小，建议功率在16-24W。产品包括吸顶灯、球泡灯等。
25		7	感应小夜灯		采用红外线感应装置，LED节能灯泡，灯亮时间应适应老年人安全行走的要求，建议灯亮时间≥30秒，鼓励采用更长时间的小夜灯，灯角度可调，满足不同场景需求。适用于卧室、厕所、厨房、通道等，方便老人起夜。
26		8	水管		产品应符合国家有关标准，建议采用PPR热熔管，明管铺设。
27	居家环境改善	8	水龙头		应采用拨杆式把手，冷热混水阀，产品表面光滑、关闭轻松无阻不打滑。
28			花洒水龙头		应采用拨杆式把手，冷热混水阀，龙头连接花洒，可淋浴。
二	拓展改造服务包
29	如厕洗澡安全	9	移动马桶		建议采用钢管或铝合金+PP材质，具备座椅高度可调节等功能。
30		10	洗脸台盆		材质：陶瓷/人造石，釉面洁净平滑，高度≤800mm，方便轮椅进入。应包含下水器、软管。
31		11	电热水器		建议采用储水式电热水器，应具备防漏电装置，容量40升，功率≥2000W，二级效能。
32			整体卫浴		应具备如厕、沐浴功能，配置坐便器、手持花洒、洗手盆、照明、排风、安装扶手、地面防滑等适用于老年人使用，底座应采用SMC材质。
33	室内行走便利	12	门洞扩宽		对门洞狭窄影响轮椅通行进行扩宽，门净宽度≥80cm。
34			免漆门		建议采用免漆门，门净宽度≥80cm，满足让老年人轮椅进出。
35			门把手		T型，更换损坏把手，便于开门。
36	居家环境改善	14	不锈钢厨房操作台		建议采用SUS304不锈钢材质，整体应为焊接一体，增加牢固度，长边一侧应具圆弧形，防止老年人碰伤，立柱脚高度可调节，高度及底部空间应符合无障碍要求，方便轮椅进入。
37			不锈钢洗漱池		建议采用SUS304不锈钢材质，单槽，带软管等其他配件，含高脚龙头。
38		15	墙面粉刷		应采用环保材料。墙面清理，批刮腻子2遍、收光处理或乳胶漆滚涂，含腻子、辅料及人工安装费
39			粉刷石膏		清理基层、找平、墙面抹灰。适用于基层为混凝土墙面、砖砌体墙面，不含乳胶漆。
40			吊顶		建议采用PVC材料，具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。
41			集成墙板		建议采用竹木纤维、PVC等环保材料，具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。
42		16	适老床头柜		床头柜应稳固，建议采用多层板材料，高度≥650mm，以辅助老人起立。
43			适老扶手椅		扶手椅应稳固，建议椅子扶手采用曲木材质，扶手处应留有可放置拐杖位置，座垫为高密度海绵，外套透气布料或皮质材质。
44			适老餐桌		餐桌应稳固，桌面建议采用实木材料，桌边角处采用倒圆工艺，无锐角，底部应方便轮椅进入。
45		17	防撞垫		建议采用环保EVA/ NBR材质，适用于家具及墙壁阳角处粘贴。
46	智能监测跟进	18	门磁开关		传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出信息。
47			紧急呼叫器		传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。
48			呼叫门铃		采用无线传输，以震动闪光方式提醒老人有客来访。建议采用1个闪光震动门铃接收器，2个呼叫按钮。
49			烟雾报警器		传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；通过对周围环境中烟雾浓度监测，可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。
50			燃气报警器		传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；通过对周围环境中的低浓度可燃气体进行实时连续采集，当燃气浓度超过安全设定值时，可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。
51		19	防走失手环		传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；SOS一建求救，可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。
52	辅具器材适配	20	助行器		铝合金架，框式梯型，可折叠，高度可调节，承重≥100kg。
53			腋杖		腋杖，高强度铝合金管材，高度可调节，适合不同身高的人使用，承重≥100kg。
54			手杖		高强度铝合金管材，高度可调节，适合不同身高的人使用，携带方便，收纳轻松，含三角拐、四角拐、双弯四角拐等。
55			铝合金轮椅		铝合金车架，后背可折叠，具备看护手刹，安全带，座位宽度≥450mm。
56			高靠背轮椅		铝合金车架，座椅靠背可后仰，具备看护手刹，安全带，座位宽度≥450mm。
57			洗澡床（适用卧床人员）		建议使用可充气，环保PVC材质。
58			马桶增高器		采用PE抗菌材质，增加马桶高度，两侧扶手设置，方便老人起身辅助。适用于关节受限老人的如厕起身。
59	辅具器材适配	20	防褥疮坐垫		采用PVC材质，轻巧耐拉伸，坐垫分布小孔，具备透气、分散臀部、腿部的压力，应配置打气筒，方便充气。适用于老人长期坐椅子使用，预防褥疮。
60			床边桌		桌腿带万向静音轮、刹车，高度可调节。方便卧床老人进食、阅读、写字等需求。
61			移位枕		形状：R型或者三角型，高密度海绵，外套为全棉材质，适用于卧床老人护理翻身垫，预防压疮。
62			调节靠背器		不锈钢或铝合金材质，轻便透气，角度可调可折叠，承重200公斤以上。

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