【问答解读】【主要负责人参与】《诸暨市生态环境保护“十四五”规划》

一、《诸暨市生态环境保护“十四五”规划》编制的背景是什么？

“十四五”时期是把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国新征程和实施新“两步走”战略的重要阶段，也是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期；坚持走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会高质量发展建设共同富裕示范区是我省“十四五”建设的主要旋律。

根据国家、浙江省和绍兴市“十四五”时期生态环境保护规划编制的要求，我市编制了《诸暨市生态环境保护“十四五”规划》。

二、《诸暨市生态环境保护“十四五”规划》是如何编制的？

《诸暨市生态环境保护“十四五”规划》编制工作于2020年7月正式启动，委托浙江大学负责编制，在前期调研和资料收集的基础上，于2020年12月底前完成初稿。后期充分征求了各相关单位和社会各界代表的意见建议，最后通过专家评审，在吸纳了各方面意见的基础上形成了送审稿。

三、《诸暨市生态环境保护“十四五”规划》的总体目标是什么？

以国家生态文明建设示范市为新起点，以改善环境质量和保障生态安全为根本出发点，实现生态经济高效发展、生态环境持续改善、生态环境治理能力稳步提升、生态文明制度更加完善，高水平推进“美丽诸暨”建设，开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。实现绿色高质量发展深入践行、生态环境质量持续提升、现代化治理体系日益完善三大目标。

四、《诸暨市生态环境保护“十四五”规划》的主要任务措施是什么？

（一）加快实施源头防治，推进绿色低碳转型

坚持预防为主、防治结合，实施源头防控，加快推进产业结构、能源结构以及运输结构的优化调整，增加农产品供给，推进践行绿色低碳生活，加快环保技术成果转化，促进全市经济社会绿色转型发展。

（二）控制温室气体排放，积极应对气候变化

按照上级部门碳减排要求，加强工业、交通运输、城乡建设等重点领域管理，控制温室气体排放，主动适应气候变化，加强应对气候变化的管理。

（三）强化大气污染防治，打造靓丽清新蓝天

坚持统筹兼顾和重点突破，致力解决挥发性有机物、秋冬季雾霾、夏季臭氧污染等问题，全面推进工矿废气、车船尾气、城乡废气污染防治，实施NOx与VOCs协同减排，实现PM2.5和O3“双控双减”，推进全市环境空气质量持续改善，保障清新空气示范区建设成效。

（四）深化五水共治成效，保障水体稳定达标

深化水污染攻坚治理成效，以水生态环境质量提升为核心，以“污水零直排区”建设、“美丽河湖”创建等为抓手，以“源头控制”和“容量扩增”为重点，持续高水平推进“五水共治”行动，提升水资源保障能力，维护水生态安全。

（五）开展净土防治行动，确保土壤安全利用

以改善全市土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以农用地和建设用地为重点，切实开展农用地分类管理、建设用地风险管控、土壤污染源头防治和土壤环境监管能力提升，实施土壤污染治理和修复工程，保障全市土壤环境安全。

（六）加强固废协同治理，打造“无废”诸暨样板

坚持绿色低碳循环发展，以一般工业固废、危险废物、生活垃圾、农业废弃物和建筑垃圾为重点，持续推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，加快完善固体废物分类、收集、运输、利用和处置体系，打造“无废城市”诸暨样板。

（七）加强生态风险防控，推进生态治理修复

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，优化生态安全格局，统筹山水林田湖草沙系统治理，加强重点生态空间保护监管，加大生物多样性保护力度，实施生态修复和生态景观建设工程，提升生态系统服务功能。加强生态环境风险防控，提升生态环境预警和应急管理能力。

（八）全面深化改革创新，打造现代治理体系

牢固树立生态优先、绿色发展理念，以“最多跑一次”、“枫桥经验”改革为载体，深化生态环境保护领域改革创新，落实生态环境保护政府主导、企业主体责任，加快推进源头管控、监督管理、治理市场与信用、政策规划以及信息化应用等方面的完善与创新，构建现代生态环境治理体系。

五、《诸暨市生态环境保护“十四五”规划》是如何贯彻实施的？

为保障规划中各项目标的顺利实现，规划实施的保障措施中要着重强化领导，加强合作协调、上下联动的推进机制，强化科技人才保障、资金财力投入以及监督管理力度，全面推进规划的有效实施。

（一）强化领导组织保障，实施考核评估监督

由市委、市政府统一领导，建立各部门多方合作、相互协调，上下联动的推进机制。落实相关部门责任，将规划中的建设任务分解到各部门的年度计划。实行生态环境保护年度考核目标责任制，确保“十四五”末期生态环境保护目标如期实现。

（二）强化资金投入保障，落实规划重点工程

积极推进环境污染第三方治理，引导社会资金参与环保基础设施建设和经营。大力发展绿色金融，鼓励金融机构加大对清洁生产企业、绿色服务业的信贷支持和保险服务；抓好国家有关发展生态经济、改善生态环境、加强资源节约的各项金融税收优惠政策的落实，加大对发展循环经济，推进清洁生产、节能减排的政策扶持力度。

（三）强化人才科技保障，提升研发创新能力

加强与高校、研究所等科研机构的交流合作，重视人力资源开发，完善人才引进制度，采用人才引进与培养相结合的方式，提高诸暨环保产业的科技创新能力。加强对环保队伍的培养，深化“人才培养工程”，加强环保科技人员的继续教育，努力造就一支具有高素质环保科技人才队伍。

四、强化宣传教育保障，公开生态环境信息

加大宣传力度，充分发挥政府部门、社会团体和民间组织的优势，利用多种媒介、多种方式，广泛宣传生态环境保护工作中的典型案例和创新成果，提高社会对生态环境保护的知晓度、关注度和参与度。加强生态环境信息的公开，保证公众对环境保护信息的知情权和参与权。

解读单位：绍兴市生态环境局诸暨分局

解读人：俞军（党组书记 局长）   赵幼君

联系方式：0575-87029715