关于印发《诸暨市旅游行业进一步落实企业全员安全生产责任制实施方案》的通知

各旅游企业：

    现将《诸暨市旅游行业进一步落实企业全员安全生产责任制实施方案》印发给你们，请按照要求，抓好贯彻落实。 

       诸暨市旅游安全专业委员会

2018年1月16日

诸暨市旅游行业进一步落实企业

全员安全生产责任制实施方案

为进一步强化和落实旅游企业安全生产（含职业健康，下同）主体责任，从根本上预防和减少生产安全事故，依据《绍兴市旅游行业进一步落实企业全员安全生产责任制实施方案》（绍旅委〔2017〕114号），现就全市旅游行业进一步落实企业全员岗位安全生产责任制制定如下实施方案。

一、总体目标

贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，进一步强化旅游企业安全生产主体责任，督促旅游企业全员安全生产责任制得到有效落实和完善，推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系建设，防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。

二、主要内容

（一）建立健全旅游企业全员安全生产责任制

企业全员安全生产责任制是由企业按照安全生产法律法规和相关标准要求，在生产经营活动中，根据企业岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，是推动旅游企业落实安全生产主体责任的重要抓手。

1.依法依规建立旅游企业全员安全生产责任制。旅游企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制。旅游企业要按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《浙江省安全生产条例》和《旅游安全管理办法》等法律法规规定，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和《国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》（安监总办〔2015〕27号）等有关要求，建立覆盖本企业所有组织和岗位的安全生产和职业健康责任制，并做到简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。

2.推动旅游企业安全生产责任全员全岗位全覆盖。旅游企业要明确细化旅游企业主要负责人、安全生产负责人、各部门(各管理科室、分公司等)和部门负责人、班组和班组长、具体岗位和从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准，做到安全生产责任制覆盖本旅游企业所有组织、所有岗位、所有人员。

3.全面落实全员全岗位安全生产职责。旅游企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。旅游企业所有领导班子成员按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对分管范围内安全生产工作承担相应职责；企业分管安全生产的负责人对安全生产负直接领导责任，承担综合监督管理职责，其他分管专项（部门）工作的负责人在各自职责范围内对安全生产承担相应责任。企业的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。企业一线从业人员等的安全生产责任制，要通俗易懂。

（二）健全完善旅游企业全员安全生产责任的长效机制

旅游企业要通过严格奖惩、强化管理考核、加强教育培训等方式，推动旅游企业健全完善全员安全生产责任的长效机制，进一步构建起“层层负责、人人有责、各负其责”的企业全员安全生产责任体系。

1.建立健全安全生产考核奖惩机制。旅游企业要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行全面监督考核；要健全激励约束机制，实行严格奖惩，安全生产责任考核结果要与员工绩效、晋级、评先评优等挂钩，重大责任事项实施“一票否决”。

2.建立健全安全生产例会和例检制度。旅游企业主要负责人每季度要不少于一次召集各部门负责人参加的安全生产例会，及时分析、研究、部署、解决安全生产问题。企业必须层层建立安全生产例检制度，班组要建立班前、班中、班后安全生产检查制度。旅游企业要建立月安全生产检查、季度安全生产大检查，及时发现和消除事故隐患，有效预防和控制职业病危害。

3.建立健全企业全员安全生产教育培训制度。旅游企业要按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，建立健全全员安全教育培训制度。旅游企业负责人要指定专人组织制订并实施本旅游企业年度全员安全生产教育和培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的技术服务机构开展安全培训和教育，促使所有从业人员熟悉本企业安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门教育培训。

4.建立健全安全生产承诺和公示制度。旅游企业法定代表人每年要就遵守安全生产法律法规、保证安全生产投入、改善安全生产条件、事故预防及职业病防治等方面向全体员工作出公开承诺，并向社会公示，自觉接受监督；要在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括：所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等，同时要坚持制度上墙，推行安全生产工作职责岗位牌，做到提示到岗，预警到人。