一、过去两年半工作回顾

2019年以来，是店口发展进程中极不平凡的一个阶段。两年半来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇上下勠力同心、勇毅前行，有效应对外部环境的深刻变化，经济运行保持良好态势，社会大局稳定有序。

我们坚持统筹谋划，区划调整彰显新效能。坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，平稳有序完成行政区划调整，镇域面积扩大到176.43平方公里，建成区面积增加至18.7平方公里，户籍人口突破10万。着眼区域融合协同发展，确立“越山南拓、跨江西进，环湖提升、城市更新”总体发展思路。及时启动枫店线拓宽亮化和老湄池火车站拆迁改造工程，调整优化公交线路，拉近区域空间距离。系统梳理各类政策文件，及时调整管理处和便民服务中心设置，实现政策统一、服务同质、资源共享。

我们坚持杭绍同城，桥头堡地位更加凸显。综合实力显著增强，预计2021年度地区生产总值突破240亿元，年均增长超8%；实现财政总收入27亿元，年均增长10.6%；居民人均可支配收入增至67976元，年均增长8.4%。“全国综合实力千强镇”位列前百。市场活力持续提升，市场主体突破22000家，其中“世界500强”企业1家，“中国制造业民营企业500强”2家，上市企业6家，规上工业企业216家，限上贸易企业与规上服务业企业68家，各类金融机构超20家。融杭交通逐步完善，先后启动萧山至磐安公路（金浦桥至三江口大桥段）快速化改建、店口综合港区建设、湄池大桥重建等一批市级重大工程，“公铁水”三路联运的综合性、立体式交通网络加快构建。

我们坚持优中提质，营商环境呈现新面貌。不断健全“大中小”企业三级培育机制，新增“个转企”242家、“小升规”99家、“下升上”39家、“规改股”18家，实现产值亿元以上企业44家，税收千万元以上企业29家。全力打造“政企银”联盟，累计兑现经济激励政策奖补资金3566万元，惠及企业881家次，盘活存量用地500余亩，提供金融资金支持百亿以上。建成全省一流的镇级人力资源市场，为980家企业输送员工8025名。深入开展“三服务”工作，选派驻企干部200余人次，有效解决企业发展问题1600余件。严格落实“标准地+承诺制+信用监管”改革要求，顺利完成海亮有色智造工业园（一期）、友地金属加工生态园等一批重大项目建设。

我们坚持创新驱动，转型升级跑出新速度。建成投运省级产业创新服务综合体，入驻科技研发等各类产业服务机构35家，全域创新生态进一步优化。2019年以来，净增国家高新技术企业77家、科技型中小企业131家，规上工业研发经费增至14.3亿元，增幅124.5%。坚持“数字经济”一号工程不动摇，新增工业机器人465台，实现规上数字经济核心产业制造业产值58.3亿元，4家企业建成省级工业互联网平台，2家企业获评绍兴市“亩均领跑者企业”称号。着力打好“招商引资”“招才引智”组合拳，累计引进亿元以上项目8只、5亿元以上项目5只、10亿元以上项目2只，完成申报人才项目80余个，入选各级各类人才计划30人次。

我们坚持有机更新，小城市培育走在前列。有力推进湄池老火车站、联托运市场、露笑路西侧地块等征迁项目，范围面积达22万平方米。持续扩大高品质住宅供给，相继完成碧桂园、江南大院等多个商品房楼盘交付。全面优化镇村交通，累计投入超1.3亿元，完成11条集镇道路和35条农村公路的建拓改提。新建雨污水管道35公里，村村通公交、村村通自来水、城镇污水“零直排”全面覆盖。深入实施“美丽城镇”三年（2020-2022年）行动计划，扎实推进垃圾分类、“五水共治”、“无违建”创建等工作，全面消除镇域范围内V类水，累计拆除违法建筑面积27.2万平方米。

我们坚持乡村振兴，农村发展释放新活力。高质量完成村级换届，选优配强干部队伍，全面运行“浙里兴村共富”应用场景，107件村级创业年度目标100%实现。圆满完成第七次人口普查，普查人口数据突破18万。积极开展“土地双保”，完成4800余亩农田的提复建补。高标准建设水利设施，累计投资超5000万元，完成渔村湖泵站改建和石灿头水库、红旗水库除险加固等水利工程建设。稳步推进“五星3A”创建，20个“五星达标”村和2个“3A示范”村通过验收。探索实施“消薄六法”，村级年经营性收入超30万元目标全面实现。扎实开展农村危旧房改造，实现92户农村困难群众“房解危”“人解危”。

我们坚持以民为本，民生福祉取得新进步。建立“镇村联动、人技联防”的疫情防控工作机制，顺利完成超15万人次的全员核酸检测，“三零”战果持续巩固。全力防范化解各类重大风险，有力抗击“利奇马”“烟花”等超强台风，成功摘帽“道路交通安全隐患重点镇”。累计投入4.23亿元，完成民生实事项目31件。纵深推进“最多跑一次”改革，市镇村协同的便民服务体系全面构建，累计办理服务事项30余万件。持续推动教育、医疗、养老、文化资源扩容增量，累计投入资金超2亿元，完成湄池小学重建、第四人民医院门急诊和住院楼改扩建等12只项目，创设“名师”“名医”工作室22个，村级居家养老服务照料中心覆盖率达100%，村级文化礼堂覆盖率超80%，“关爱基金”总规模全市第一。

我们坚持自我革新，治理效能实现新突破。扎实开展百年党史学习教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格履行政府全面从严治党主体责任，认真落实巡察反馈意见整改。创新发展新时代“枫桥经验”，完成省级第二批“枫桥式”司法所创建，建立三级矛盾化解机制。充分发挥法律顾问作用，完成合法性审查351件。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议178只，办结率100%。不断提升国有资产、政府债务、预算绩效管理水平，“三公”经费缩减82%。

此外，武装、民宗、妇女、老龄、慈善助残、关心下一代等工作也取得了新的发展。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到问题和不足：经济发展质效和产业层次还不够高，要素制约瓶颈仍然存在，新兴产业培育孵化尚需发力，高能级平台、高层次人才、高大新项目还比较缺乏；城市辨识度和竞争力还不够强，精细化管理水平亟待提升，生态环境、水利等基础设施依然存在短板；政府治理体系和治理能力现代化建设与发展要求还有差距，少数干部法治意识、服务意识、担当意识不足，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取更具针对性的有力举措加以解决。

二、2022年工作安排

2022年，我们要继续坚持稳字当头、稳中求进，努力在严峻挑战中逆势奋进、赢得先机。2022年经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长8%以上；财政总收入增长7%左右；城乡居民收入增长与经济增长保持同步；工业总产值增速不低于同期水平；单位生产总值能耗和污染排放量达标。

（一）聚焦“互联互通互融”，打好杭绍同城总体战

紧扣杭绍整体规划，按照全市““十四五”规划和二〇三五年远景目标”要求，完善重大空间布局，持续补足增强内生动力，着力提升开放层次和发展能级。

1.加快推进新型城镇化。以新一轮国土空间规划修编为契机，启动编制镇域规划，动态调整工业生产区与城市生活区，完成露笑路西侧和联托运市场及周边地块的征地拆迁，加快盾安福邸北侧和牛皋安置小区南侧的地块出让。持续推进路网建设，做好综合港区、柯诸高速店口段等重大交通基础设施建设的相应政策处理工作，确保各项工程顺利推进、高架公路全面建成。大力实施集镇主要道路提升工程，完成盾安路、紫金路、东大路等道路的路面及配套设施修复改造。继续深化省级小城市培育试点工作，完成智慧公交系统建设和文明路、下塘畈工业区块的道路亮化，投放共享电单车2000辆以上，启动入城口标志性景观建设，全面实现统筹协调的镇域总体布局。

2.加快提升产业发展能级。深化“腾笼换鸟，凤凰涅槃”攻坚行动，稳步推进工业全域治理，重点关注“亩均低效”“低散乱污”等情况。实行“零增地”技改和“旧厂区”改造，加快老电镀园区改造提升，促进传统产业提升和战略性新兴产业快速发展。全力破解土地要素瓶颈制约，做好存量土地激活利用，重点摸排企业土地存量、村级留置、转而未供土地，盘活土地要素100亩以上，为店口发展腾出空间。启动编制《店口镇产业发展规划（2021-2030）》，统一谋划工业园区，对园区产业集群、准入限制、管理标准等多方面进行规范化提标。继续提升海亮有色智造工业园、友地金属加工生态园、霓腾两创园区的综合服务能力，促进入园企业优质发展，加快形成规模化经济增长点，确保规上工业增加值增速达8.5%以上。

3.加快打造一流营商环境。继续健全市场主体培育机制，深入实施“雏鹰”“雄鹰”“凤凰”三大行动，重点抓好后备上市企业梯队，着重培育一批高成长型中小企业，实现新增市场主体3000家，“个转企”“小升规”“下升上”80家以上，力争规上工业企业数量突破250家，产值亿元级企业超过50家，税收千万级企业增至30家，规上工业增加值突破100亿元大关。全面打造“三服务”升级版，启用项目建设专班化运营模式，班子成员全面下沉落实包干，促进项目建设早开工、早见效。充分激发现有资本市场和人力资源市场活力，有效衔接“政企银工”需求。优化电力配置，启动杨雁变电站建设，最大限度减少“能源双控”带来的短期阵痛。加快推进“最多跑一次”和“放管服”改革，推行“并联审批”，构建审批办事“一张网”，坚决落实企业投资项目审批“全程代办”服务，切实加快项目落地速度。

（二）聚焦“智创智能智造”，打好转型升级加速战

深入实施制造业高质量发展三年行动计划，围绕产业基础高级化、产业链现代化目标，促进数字经济与智能制造融合创新，逐步打造质量高、效率优、创新强的现代化经济体系。

1.始终紧扣数字赋能。聚焦产业数字化和数字产业化，牢抓“数字化改造”这一关键性牵引，加快产业全链条转型。深入实施数字经济“五年倍增”计划，不断提升经济激励政策中“数字元素”占比，引导数字化应用、智能生产设备、行业工业互联网平台的推广建设，全面提升传统优势产业的数字驱动力和核心竞争力。计划新增数字车间5家、工业机器人100台，力争数字经济核心产业制造业规上产值突破65亿元。

2.始终突出创新提能。加快铜材精密制造创新服务综合体集成化建设，计划招引2家以上高校科研机构入驻，实现各类服务机构总数突破40家，全面提升赋能中心产学研合作、科技成果转化等功能水平，力争规上工业研发费用超过15亿元，R&D经费占比达2.7以上。持续加大科创主体培育力度，实现新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家，不断提升规上新兴产业增加值、高新技术产业增加值占比。

3.始终狠抓项目扩能。牢固树立“要素跟着项目走”意识，加强土地、资金、用工、用能等要素保障。全力提速在建项目，实现海亮股份、伟众科技等2只10亿元以上项目如期推进。继续强化项目招引力度，探索数字招商新模式，力争全年引进亿元以上项目3只，其中5亿元以上项目1只。内培外引一批外贸企业，实现自营出口突破85亿元。更加注重人才引育，计划入选各级人才项目10人次，培育支撑产业升级的高技能应用型人才100人以上。

（三）聚焦“共建共治共享”，打好协同发展持久战

全力推进城乡一体化发展，加快健全从“镇”到“城”的融合发展体制机制和政策体系，不断完善城乡公共服务配套，推进城乡统筹协调发展。

1.继续深化乡村振兴。紧扣未来乡村、未来社区建设目标，接续发力强村兴业富民。纵深推进“消薄”攻坚，实现36个村（社区）年经营性收入超50万元。稳步推进“土地双保”和“非粮化”“非农化”整治工作，计划“两非”整治1000亩、完成高标准农田提升改造500亩以上。持续巩固“五星3A”创建成果，加强常态化环境综合整治，健全农村人居环境月度考评机制，突出实绩导向，如实兑现奖补资金。赓续红色基因、涵养村级文脉，确保村级文化礼堂全覆盖，依托宣侠父、何赤华、何文隆事迹陈列馆和三江口抗战军民陵园等红色阵地，树立宣讲品牌，全力打造精神文明高地。

2.继续坚持绿色发展。逐步优化产业结构推动碳减排，充分利用“双碳”倒逼转型，借鉴低碳工业园区试点经验，加强对“两高”项目的排查整治,落实“停、调、改”三项工作。逐步有序推广“分布式”光伏发电，提升清洁能源消费量占比。全面提升镇域生态环境质量，投资6000余万元，开展污水处理厂清洁排放提标改造及生活垃圾处理中心建设，标准化运维城乡生活污水集中处理设施，确保“千吨万人”饮用水水源地水质100%达标。积极培育生态经济增长点，有效激发白塔湖、杭坞山等自然资源禀赋，同步启动水系连通及水美乡村建设，在“治”中打造“美”的景观。

3.继续增强民生保障。启动“学在店口”五年行动计划，加强设施建设和政策保障，抓好杨梅桥小学和湄池初中改扩建，完成江南大院幼儿园装修交付，逐步降低随迁子女入学门槛。坚持实施“百名名师”工程，强化与华师大附属杭州学校等名校的交流沟通，新增“名师工作室”2个、培养市级名师3名以上。强化区域医疗服务水平，完成第四人民医院门急诊、住院楼改扩建和内镜中心、消毒供应中心建设，新增2个“名医工作室”，加强骨科、手外科等一批重点专科建设。加快“爱心食堂”建设，实现助餐配餐覆盖率达到60%以上，打造“10分钟居家养老就餐服务圈”。

（四）聚焦“惟实惟先惟廉”，打好政府效能提升战

围绕打造“整体智治”现代政府要求，以坚持发展新时代“枫桥经验”为己任，盯紧盯牢重点领域，系统性重塑业务流程，开创善治新局面。

1.全面筑牢发展底线。慎终如始抓好疫情防控，落实“平战结合、无缝转换、快速响应”机制，提升突发公共卫生事件应对能力，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。坚定不移推进国家治理体系和治理能力现代化，迭代升级“一中心四平台一网格”建设，有效运行“社会治理中心”，巩固发展“361”源头化解成效。开展“枫桥经验”60周年冲刺行动，树立“除险保安”理念，完善风险闭环管控的大平安机制，全力做好“冬奥会”“亚运会”二十大期间的维稳安保工作。构建应急处突重大应用场景，不断提升防汛防台响应能力，联动推进安全生产、道路交通、消防安全等领域综合治理，全力保障人民群众生命财产安全。

2.全面提高效能准线。以“十问攻坚”为抓手，坚持稳进提质、塑造变革。加快推进数字政府建设，主动融入省政务服务2.0平台，实现“浙里兴村共富”应用场景全流程闭环运营，加快实现流程再造、业务协同和数据共享。完成40个村（社区）村级便民服务中心“一站式办理”示范平台建设，不断优化行政审批服务。探索城市社区现代化管理新模式，全面完善组织架构，增配人员设施，全力提升“智慧智治”新效能。牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，不断完善“大综合一体化”行政执法体系，实现“一支队伍管执法”，形成具有店口特质的镇域治理体系。

3.全面坚守纪律红线。严明党的政治纪律和政治规矩，在政治上思想上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥政府法律顾问作用，坚持用制度管权、管事、管人，加强对民生资金、政府投资项目、工程招投标等方面的监管。严格落实中央八项规定精神及实施细则，自觉接受各界监督，坚决防止“四风”反弹回潮，全力营造风清气正的政治生态。