傅黄莺委员：

一、我市工业经济发展现状。

近年来，诸暨市紧紧围绕工业立市、工业强市，深入贯彻转型发展新理念，抢抓数字经济“一号工程”新风口，精准打好高质量发展组合拳。全市工业实力始终保持省市“第一方阵”。至2021年底，实现规上工业增加值314.8亿元，同比增长21.4%；全市规上战略新兴产业产值增速、规上高新技术产业产值增速、新产品产值增速、制造业投资占固定资产投资比重、新增工业机器人数量等质量指标实现“五个绍兴第一”，综合实力位居全国工业百强县第15位、浙江工业强市建设第3位。

二、我市工业经济发展面临的主要问题。

（一）产业结构不合理

全市以传统产业为主、新兴产业为辅的产业格局始终未能改善。近三年，六大主导产业产值占规上工业总产值比重分别为76.9%、77.5%、75.7%。近三年，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别为37.8%（绍兴第4）、34.5%（绍兴第6）、39.2%（绍兴第3），均比新昌（62.9%、57.4%、54.5%）低15个百分点以上。近三年，数字经济核心产业增加值占GDP比重分别为2.2%、2.7%、3.1%，一直位居绍兴第5，且不到新昌的一半（2019年4.7%、2020年6.5%、2021年6.8%）。2021年全市高新技术企业（工业308家）占规上工业企业（1198家）比重仅为25.7%。

（二）大企业培育不快

从数量看，增幅不快。2019-2021年全市规上工业企业分别为1078家、1088家、1198家，其中产值超亿元企业分别为191家、206家、247家，产值1-5亿元企业分别为167家、182家、215家，产值5-10亿元企业分别为11家、12家、18家，产值10亿元以上企业分别为13家、12家、14家。从比重看，占比不高。2019-2021年产值超亿元企业占全市规上工业企业数比重分别为17.7%、18.9%、20.6%，其中产值10亿元以上企业数占规上企业总数比重仅为1.2%、1.1%、1.2%。从横向看，差距不小。上虞区2021年规上工业企业771家，其中10亿元（含）以上企业34家（比我市多20家），占规上企业比重达4.4%。

（三）后劲空间不足

全市新增工业项目数量多，但单体规模不大。近三年，全市新建（新入库）工业项目年均300只以上（2019年236只、2020年350只、2021年345只），在建（在库）工业项目保持逐年增长（2019年473只、2020年573只、2021年620只），但单体规模不大、质量有所欠缺，如2021年亿元以上在建项目共151只，其中5-10亿元21只（占14%）、10亿元以上8只（占5%），单体投资规模最大是杭派服饰项目30.4亿元，柯桥的恒鸣化纤纤维生产项目、新昌的三花智能空调元器件制造项目、越城的中芯国际晶圆制造项目、上虞的圆锦新材料烷烃资源综合利用一体化项目投资额分别达60.5亿元、62.5亿元、110亿元、208亿元，单体项目差距较大。全市工业供地面积呈总体下滑趋势,土地要素日趋紧张。2019年、2020年、2021年全市工业地块出让面积分别为4366亩、1736亩、2601亩，其中2020年工业地块出让面积不到2019年的40%，下降幅度较大。

造成上述现状的主要原因，重点体现在四个倾向上：一是项目招引重数量轻质量、重外引轻内育的倾向较为明显。二是龙头企业、链主企业培育不力不实倾向较为明显。三是在资源配置中，特别是土地要素配置缺乏精准性、有效性的倾向较为明显。四是企业自身重眼前轻长远、重效益轻投入的倾向较为明显。

三、对策措施。

（一）聚力抓好项目投资建设。坚持“项目是第一风向标、第一生产力”，全力实施“建设一批、策划一批、储备一批”，推动“优质项目示范引领、技改与政策奖补联动、镇街考核方向引导”。启动“有意向未上报、新上未开工、开工未完工、完工未投产”四张清单摸底倒逼机制，加快推动少海汇智慧家居、恒久高精链条生产基地等重点项目投产达产；争取数字安防园等4只项目入围“百项万亿”、超15只项目入围“四个百项”等省级计划。

（二）聚力抓好企业梯队建设。一是谋划企业梯度培育，大力实施雄鹰、雏鹰行动，加快培育单打、隐形冠军建设，大力培育“专精特新”企业。起草“长高长壮”实施意见，聚焦发展意识强烈的龙头企业、专精特新的成长冠军、快速崛起的科创企业，“办小班”、育尖子；二是推进“小升规”培育，充实优质小微企业进入小升规培育库。

（三）聚力培育新兴产业链。一是加快形成上中下游紧密配套的新兴产业链。深入实施产业链再造和产业链提升工程，深化推广基于产业链协同、创新能力、产业生态的融通模式， 积极建立新兴产业链体系。二是加快产业链招商。重点做好围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链两篇文章。从产业链上不同规模、不同节点企业的创新需求出发，采用基金招商、平台招商、产业链招商。

（四）聚力产业园能级提升。推动实施“龙头企业+产业园、基金+产业园、高教园区+产业园”三大策略，兼顾特色，谋划一批新兴产业园、高教人才产业园，实施差异化发展。加快现有数字安防产业园、友地产业园、中节能环保产业园的发展，挖掘散落在全市各镇乡的特色产业，打造一镇一品特色。

（五）聚力优化营商环境建设。建立“有事必服、无事不扰”的工作机制，采用“三个三”联镇、联企、联项目制度点到点、面对面等多种方式，加强营商环境建设；政策兑现实施“一般项目即时办、特殊项目借力办、重大项目先行办”，千方百计加快企业政策兑现落实；“前置项目议证、政策公开听证、企业述求督办、金点子征求”等微创新助力企业发展。

 附件：诸经信〔2022〕34号关于政协诸暨市第十五届委员会第一次会议第13号提案的答复.pdf

诸暨市经济和信息化局

2022年6月13日