2020年山下湖镇政府工作报告

2021年1月29日

在山下湖镇第十七届人民代表大会第九次会议上

山下湖镇人民政府镇长　郭  南

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是“十三五”收官之年，这一年极不平凡，一年来，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委坚强领导下和镇人大有力监督下，坚持“两手硬、两战赢”，面对新冠肺炎疫情，我们沉着应对，面对小镇建设挑战，我们奋力前行。同时全面落实“六稳”“六保”工作，深入实施“三大工程、七项行动”，全力推进“珍珠小镇”建设，为发展聚力、为企业赋能、为治理提效、为小康增色，推动经济社会发展取得新成绩。这一年，是珍珠小镇振奋人心的蝶变之年、转型之年和打卡之年，极大地激发了全镇上下奋斗新时代的磅礴力量。

过去一年，我们众志成城、齐心战“疫”，疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，全镇上下迅速打响疫情防控总体战和阻击战，镇广大党员干部、医护人员和志愿者积极投身疫情防控一线，严格实施“三清一管好”，全年排查中高风险地区返回人员4527人，核酸检测3019 人，管控重点对象 347人，科学稳妥处置1名确诊患者。准确把握疫情防控形势阶段性变化，因时因势调整着力点，紧盯抓牢“外防输入、内防扩散”闭环管控，全面加强重点环节、重点部位、重点场所、重点人群排查管控，做到一线人员零感染、境外疫情零输入。把复工复产作为重大任务，做实做细稳就业、畅运输、保供给等工作，77家高压用户企业第一时间完成复产。全面开展深化“三服务”活动，积极纾困企业，累计发放企业奖励资金和防疫补助资金超1500万元，惠及企业250余家。

过去一年，我们真抓实干、稳中求进，经济发展催人奋进。全镇上下有效应对国内外风险挑战上升的复杂局面，全力以赴稳企业、增动能、补短板、调结构，经济发展呈现良好态势，预计全年实现生产总值45.8亿元，同比增长10.1%，财政收入1.96亿元，居民人均可支配收入65013元，同比增长8.5%，预计实现珍珠及珠宝销售额298元，同比增长26.5%。加大项目建设、双招双引力度，引进都市区项目5只，实到资金2.6亿元，公用型保税仓、琥珀玉石产业园等项目有序推进，中国黄金产业园、国际海水珍珠文化体验中心等重点项目成功签约。深入推进市场主体培育攻坚行动，全年完成小升规7家、产转法3家，新增下升上3家、股份公司1家，培育市场主体539家。不断提升品牌价值，山下湖当地15家企业入选《2020胡润全球珍珠企业创新品牌榜》50强，其中3家企业入选10强，山下湖淡水珍珠区域品牌价值估值达560亿元。

过去一年，我们凝心聚力、奋发作为，珍珠小镇惊艳亮相。围绕“打造诸暨融杭发展的重要休闲旅游产业平台”目标，上下一心、克难攻坚，高效联动项目建设和盛会筹办，取得了令人瞩目的成绩。聚焦“珍珠”特色产业，高标准对照“五美”要求，统筹结合小镇建设，全力打造靓丽“商贸特色型”美丽城镇，成为首批高分通过验收的省级美丽城镇样板镇。投资20亿元建设完成世界淡水珍珠博物馆、珍珠文化街区、珍珠创意工坊、珍珠广场、工业4.0、雷迪森庄园酒店等项目，小镇核心区如期亮相，创造了让人感叹的“山下湖速度”。圆满举办首届世界珍珠大会，吸引全球20多个珠宝资源国的驻华使节、相关国际机构负责人、国际知名珠宝企业代表等800余人参加，通过新华社、央视、浙江日报、腾讯等国内重要媒体吸引800余万人次关注，三天游客量超30万人次。同时成功将世界珍珠大会永久会址落户山下湖，小镇实现从“中国珍珠之都”向“世界珍珠小镇”的关键转变。

过去一年，我们勇立潮头、开拓创新，数字经济乘势而上。聚焦争创数字经济引领示范区目标，着力构建“数字+珍珠”深度融合产业体系，创成数字车间1家，完成企业上云296家，美丽珍珠产业数字化成效显著。投资2500万元建立集珍珠研究院、珠宝创意设计、创新创业孵化和珍珠产业服务等7大中心为一体的省级科创平台。全力打造国内最大的数字珠宝交易平台基地，引进淘宝、抖音、快手、阿里拍卖、百度等五大直播平台，培育珍珠网络店铺5000余家，其中直播店铺超3000家，全年预计实现线上销售额147亿元，同比增长22.5%，网络销售额最高一天超1亿元。加强人才引进和创新发展，引进4名国际级琥珀玉石雕刻大师，中国珍珠学院完成首届首饰设计制作、市场营销、生态养殖开发等专业本科生招收，“政产学教研”一体化格局初步形成。

过去一年，我们抢抓机遇、顺势而为，城乡统筹纵深推进。加强城乡基础配套设施建设，高标准建成珍珠湖公园，新增绿化和公共设施近10万平方米，新建改造道路10公里，成功创成浙江省4A级旅游景区镇。产业推动乡村振兴，启动诸暨市珍珠产业发展示范项目建设，加快推动珍珠养殖、加工、销售一体化转型升级，成功争取省市乡村振兴产业发展专项资金1亿元；引进米果果瓜果种植园、芳香满屋花卉种植、智能清水养殖等规模化农业项目。以市场化方式壮大村级集体经济，启动珍珠小镇放心市场建设，吸纳6个村社集体经济入股，全镇11个村社经营性收入均达到50万元以上。抓实“五星3A”常态长效管理，实施西杨龙社区、新桔城村整体改造提升工程，枫江信誉银行正式投入运行,将文明建设和社会治理等进行有机结合，有效激发基层治理活力。高质量完成村社换届选举，有效提升基层干部队伍综合素质。

过去一年，我们坚守初心、以人为本，民生福祉更加殷实。投运镇级新时代文明实践所，完成新长乐村和枫江村新时代文明实践示范点提升，承办诸暨市新时代文明实践现场会，形成信用银行、小镇巧妇等新时代文明实践山下湖特色品牌。体艺馆等民生工程有序推进， 7名三甲医院主任医师定期下沉镇卫生院义诊，民生公共资源持续平衡丰富。坚持发展新时代“枫桥经验”，建成镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，全年化解各类信访积案3件，调解矛盾纠纷266起，办理群众来信来访来电件1001件。加快推进枫桥式派出所、司法所创建,创成省级示范型退役军人服务站，新桔城村创成省级民主法治村。深入开展农村危旧房、道路交通和安全生产隐患大排查专项行动近百余次，发现和整治安全隐患1685处，整改率达到100 %。全力开展农村环境补短板和裸露地表整治工作，打好蓝天保卫攻坚战，PM2.5值明显下降。完成全国第七次人口普查，采集信息1.5万户，对近2千人进行行业智能赋码。

过去一年，我们严守规矩、提升效能，自身建设不断加强。坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，打造务实、为民、清廉的人民满意政府。加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”。把守信践诺作为法治政府建设的基本要求，办实办好2020年五大民生实事项目，满意率达100%。自觉接受党内监督、人大监督和民主监督，全年办理人大建议12件，办结率达100%。推进政务公开，让权力规范公正、公开透明、阳光运行，新长乐村创成“五清村居”示范村。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政府清廉、队伍清正、干部清白。

各位代表，过去一年，成绩来之不易，这是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表山下湖镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持、参与山下湖建设发展的干部群众表示最崇高的敬意和最真诚的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到：以珍珠和珠宝为核心的产业链不够完善，产业规模不够庞大，缺少“大好高”项目带动；珍珠小镇、白塔湖、米果果等全域旅游资源整合力度不够，游客流量未能打通共享；山下湖本土文化挖掘和传承力度有待提升，作为一个区域特色小镇，没有叫得响的特色美食和文化；教育、医疗、养老等民生保障还存在一定短板，优质公共资源相对不足；对标国际国内一流特色小镇，政府自身政务服务水平仍有较大提升空间，等等。对于这些问题和不足，我们在以后的工作中，一定采取有力措施，努力加以解决。

二、2021年工作主基调

今年是 “十四五”开局之年，也是珍珠小镇开启“建招运并重”的关键之年，做好今年工作，意义十分重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一个目标、三个定位、五个突破、十大行动”，继续保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动珍珠小镇建设再续新篇章。

综合分析，建议今年全镇经济社会主要预期目标为：地区生产总值增长8％，财政总收入增长7％，固定资产投资增长10％，自营出口超全市平均水平，农村居民人均纯收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗和污染物排放量确保完成上级下达的目标任务。

新的一年，小镇建设依然是主题。珍珠小镇建设不是阶段任务，而是一场持久战耐力战，是山下湖发展史上的重要机遇，我们要聚全镇之力将一张蓝图绘到底，久久为功，善作善成。

新的一年，建招运管并行是重点。在完善小镇基础设施的同时要将目光聚焦到小镇商气、人气、名气中，乘着热度一鼓作气，将招商运营推向高潮，使看得见的美丽成效转变为实实在在的美丽经济。

新的一年，持之以恒信心是关键。小镇建设站在新的历史起点，将迎接新的机遇和挑战。特别是面对国内外复杂形势和小镇空间资源短缺等问题，只要我们山下湖的企业、干部、群众上下同心、迎难而上，定能再创辉煌。

新的一年，建设成果共享是初衷。小镇建设初衷就是推动产业发展、提升地方竞争力，让全山下湖人民共享发展成果，共得发展实惠，我们将在狠抓落实中提升担当，以奋力实干来实现山下湖人民对美好生活的向往。

三、2021年主要工作

聚焦开放融合，推动经济发展实现新跨越。一是突出项目招引。聚焦珍珠及珠宝产业的扩容增量，全力抓招商。主攻长三角、珠三角特别是上海、深圳、广州等重点地区，密切十大产业基地联系，着眼在外优秀人士回归和人才引进，力争招引亿元以上项目3只。加快推动国际海水珍珠文化体验中心、中国黄金产业园、国际级琥珀玉石大师入驻等签约项目落地。二是突出市场拓展。加快融入国内国际双循环新发展格局，借助特色小镇平台以及与杭同城、绍兴周等活动，争取组织250家以上企业参加展销，进一步提高珍珠产业知名度，拉动珍珠产业内销经济。精心筹备2021年世界珍珠大会，把珍珠小镇推向世界，让山下湖珍珠走遍全球。三是突出全面融杭。树立“大交通”理念，搭乘柯诸高速机遇，打通山下湖高速通道，谋划开通山下湖—杭州公共班车，推进融杭交通接轨。适时在长三角城市举办珍珠小镇专项推介活动，承办好“中国好声音”等相关赛事活动，深化产业联动、要素承接和服务共享，推动珍珠小镇成为“与杭同城”的亮点和“美丽大花园”的明珠。

聚焦创新驱动，推动产业升级实现新突破。一是市场主体培育再发力。深化市场主体培育攻坚战，建立工业-服务业，工业-农业“1+2”两大关系网，从源头抓珍珠企业的市场主体培育工作，实现“小升规”7家、“下升上”3家、“产转法”3家。二是产业数字转型再提质。大力支持企业数智改造，推进数字化在珍珠饰品、衍生品、医药保健食品等领域的应用，创建数字车间1家，实现企业5G网络深度覆盖。实施传统制造业改造提升2.0版，加快美丽珍珠产业转型升级，争取颂珍珠化妆品生产线落户，长生鸟健康产业园投运。加大蚌种研发、插种技术、养殖标准等专项研究力度，力争完成“珍珠养殖尾水生态化处理研究与示范”标准制定。三是珍珠网络销售再扩张。以星达汇、华东国际珠宝城等数字直播基地为主阵地，依托抖音、淘宝、京东等直播平台和速卖通、亚马逊等跨境电商平台，继续大力发展数字销售，全年争取培育10家以上直播龙头企业，线上销售额突破150亿元。高压态势打击直播虚假销售，推动山下湖网售业向全国最大、最规范、最标准的数字珠宝交易平台基地目标迈进。 

聚焦功能品质，推动城镇建设实现新格局。一是注重规划引领。对标国际国内一流城市，邀请知名规划设计团队，根据山下湖区位、产业、资源等优势，把准“特而强”、“聚而合”的产业定位和与杭同城大花园的功能定位，突出小镇未来产业发展、空间布局优化、全域旅游开发，量身编制新一轮《珍珠小镇城市设计规划》。二是完善基建配套。以补短板、强弱项为切入点，提升小镇整体形象。加快推进珠宝城至白塔湖连接线、集镇路灯景观提升、工业园区系统调理等小镇基础设施配套工程，完成入镇新道路—珍宝路建设。跟进枫桥—山下湖连线拓宽工程，谋划白塔湖—珍珠小镇—米果果全链发展，倾力打造未来之城大花园。三是深化精细管理。加强小镇建后长效管理，对市政设施、园林绿化、环卫保洁实行专业化管理、动态全覆盖。完成山下湖国土空间规划编制，科学集约利用土地资源，尊重小镇发展规律，坚持规划先行，严把规划设计关。加大流动摊点、乱拉乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、抛洒滴漏整治力度，不断巩固美丽城镇样板镇创建成果。

聚焦美丽富裕，推动乡村振兴实现新成就。一是落实项目推进。全力推动诸暨珍珠产业示范项目建设，加快珍珠智能化养殖基地、珍珠数字化深加工示范园、珍珠智慧化生产加工共享车间、珍珠化妆品数字化检测公共服务平台等建设，夯实珍珠产业发展基础。全面完成新桔城村和西杨龙社区整体改造提升，推动新长乐村新时代美丽乡村项目建设，打造“让城市更向往”的美丽村庄。二是优化生态环境。加快推进全域水系贯通等工程，深化“五水共治”和河湖长制，做好生态湖畈窗口展示。持续实施蓝天、碧水、净土、清废系列行动，加强工业废气和建筑扬尘治理，确保空气质量优良天数比率在全市上游水平。严格落实生态环境保护“三线一单”，持续开展人居环境整治，推进生活垃圾分类减量，确保生活垃圾无害化处理率达到100%，有效提升美丽内涵。三是文旅融合发展。以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线、党建为引领，将农业产品加工、市场化销售、休闲度假、乡村旅游有效结合起来，根植“民以食为天”的理念，深入挖掘山下湖本土文化，大力培育鹅汁米饭、蚌肉、火龙果糕等特色饮食文化。充分利用省级旅游风情小镇和珍珠特色小镇场地优势，谋划举办以珍珠为主题的音乐节、啤酒节等季度活动。

聚焦难点热点，推动民生保障实现新高度。一是健全社会保障体系。科学推进公共卫生应急管理体系建设，慎终如始抓好常态化疫情防控，因时因势、精准调整防控重点和应对举措。坚持“人物同防”，加强各类重点人群管理，强化冷链运输等重点环节监测，做好应急物资储备和新冠肺炎疫苗有序接种工作。统筹抓好社会就业、福利救助、慈善公益和优抚安置等工作。二是优化公共服务供给。着眼群众根本需求，实施住房、养老、教育、医疗、文化提档升级，完成小镇放心市场、体艺馆等项目建设和新一轮老年托养中心、重度残疾人托养机构运营，推进镇中心幼儿园扩容改建。深入推进校企合作和全民健身工程，持续扩大教育投入，设立优秀教师专项奖金，吸引优秀教师到山下湖任教，加快实现教育资源优质均衡化。三是加强社会治理创新。全面实施“一村一品”工程，加快形成党建引领“四治融合”新型治理体系。深化镇村网格治理模式，建立综合管理机制，强化综合巡查力量，提高发现解决问题、防范化解风险的能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，推动基层矛盾源头化解。抓好危化品生产、农村危旧房、出租房等重点领域安全隐患常态排查整治，严格食品药品监管，全面提高风险防范能力。

聚焦优化服务，推动政府效能实现新提升。一是讲政治守底线。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。纵深推进全面从严治党，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚决把纪律和规矩挺在前面，严肃整治查处不正之风和腐败问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。二是讲法治促规范。推行重大行政决策目录化管理，开展合法性审查标准化建设，规范重大行政决策制定和执行。严格落实政务公开制度，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督，办实办好人大代表建议意见，坚决过“紧日子”，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。三是讲智治提效能。以“浙政钉2.0版”为依托，实施政府数字化转型项目。强化整体理念，建立健全跨线办、跨业务高效协同的工作推进机制，实行工作项目化、清单式、销号制管理。全力推行“三服务”2.0版，沉下心听民声、察民情、解民忧，实实在在为企业纾困，为群众解难。

各位代表，小镇的昨天已记录史册，小镇的今天美丽纷呈，小镇的明天必将鹏程万里。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山下湖镇党委的坚强领导下，实干当先、奋勇争先，朝着“千亿级产业集群发展样板地”目标坚定迈进，奋力打造长三角最富活力珍珠小镇，谱写山下湖经济社会发展的华丽篇章！