2021年法治政府建设年度报告
2021年，金融办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九届六中全会和省委、绍兴市委、市委市政府工作部署，紧扣市委市政府中心工作，始终坚持以为全市经济高质量发展提供金融支持和资金保障为首要任务，不断增强法治意识、法治思维，提高依法行政能力，深入开展走访调研，扎实推进“三为”活动，努力为“奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区诸暨范例”提供强有力的综合金融服务保障。
一、加强习近平法治思想学习，深入开展党史学习教育
按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”总体要求，研究制订《关于开展党史学习教育的实施方案》，围绕“习近平在党史学习教育动员会上的重要讲话精神”、《习近平在浙江》及习近平法治思想等主题，加强工作谋划，抓好专题学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，深入认识习近平法治思想的丰富思想内涵和严密体系，积极为企业办实事，深化依法行政思维，注重金融履职特色亮点，不断推动党史学习教育走深走实。围绕学习重点，组织年轻干部交流研讨、上微课、党支部书记上党课、清明祭英烈、参观革命烈士纪念馆、邀请市委宣讲团成员马丽学来办开展专题宣讲等活动。
二、优化法治化业务培训指导，推进上市公司质量提升
1.深入实施“凤凰行动”计划。严格按照企业合法经营状况，动态调整全市上市挂牌培育企业名单，形成分类管理、梯次培育的工作格局，培育上市企业数量达37家。推动重点企业上市步伐，协调处理安特磁材历史沿革、华纬科技外汇登记、灿根智能辅导备案时间等事项，今年以来新增辅导备案企业2家，股改企业48家。
2.防范化解上市公司重大风险。扎实开展资本市场培训活动，系统开展法律、财税等专题知识课程培训，不断增强上市公司规范运作意识，累计组织开展12次培训活动。防范化解重点上市公司风险，稳妥推进盾安集团、大东南集团及大东南股份、海越能源、创新医疗等上市企业风险处置。鼓励引导上市公司做大做强，指导上市公司利用资本市场进行直接融资，通过并购重组做强主业，今年以来我市有2家上市公司实施非公开增发，募集资金9.24亿元，菲达环保收购紫光环保35%股权，交易金额4.75亿元。
3.推动股权投资行业规范发展。推动成立诸暨市私募投资基金风险防范处置工作领导小组，完善私募投资基金会商制度，统筹推进我市606家股权投资企业私募投资基金得到风险摸排工作。严格落实股权投资企业准入门槛，通过联合会商对申请成立的股权投资企业进行审核，今年以来新设股权投资企业2家。
三、健全法治化金融保障机制，全力打造优质金融生态
1.强化金融保障。鼓励各金融机构创新金融产品，优化金融服务，不断完善金融供给，创新推广“农保贷”“袜业贷”“珍珠贷”“轻纺贷”“炒货贷”“打面贷”“原酒质押贷”等个性化、定制化金融产品。衔接融合浙江省金融综合服务平台、“越信融”绍兴市金融平台，完善诸暨金融综合服务平台功能，开发“信贷超市”“担保集市”应用模块，拓展贷款项目，设置“人才科技贷、支农惠农贷、经营贷、文创贷”等版块，发掘“企业码”在金融服务平台中的应用潜力，扩大金融服务覆盖面。全市存贷款增幅逐季回升，创历史新高，不良率为近10年最低，制造业贷款起底回升，金融生态环境不断优化。
2.优化企业服务。大力开展企业资金困难帮扶工作，深化金融三服务，勇于探索降低担保链风险路径，突破传统的房地产抵押贷款模式，采用专利权、商标权、排污权质押等方式，创新推广税金贷、退税贷、租金贷、供应链贷款等融资方式。着力推广中长期贷款、循环贷款、随借随还贷款、无还本续贷等满足企业融资需求。搭建政银企亲清平台，专程赴杭州承办“政企亲清会”暨政银企恳谈会，促成8对银企签约，综合授信总额298亿元。推动中国银行省分行、农业银行省分行支持诸暨市打造共同富裕示范区建设，分别签订授信500亿元、700亿元的战略合作协议。
3.深化监管治理。狠抓小贷公司、典当行、融资担保公司和民融中心等的日常监管、风险防范和处置工作，开展民融中心季度现场监管，审核转报行业行政许可涉及的变更事项2件。认真开展转贷业务非持牌机构及民间融资服务企业摸底调查工作，不定期督查政府性融资担保公司业务，鼓励其不断提高小微企业和“三农”融资担保业务量。
4.筑牢安全防线。深入推进金融纠纷领域的诉源治理工作，创新利用在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR系统），实现金融纠纷调解的“最多跑一次”，建立起便捷、高效、公正的在线争议解决服务措施。创新金融纠纷化解模式，探索推动金融纠纷类案共同诉讼以及通过发支付令等方式减少金融诉讼案件，创新探索“拟定还款方案、司法确定、直接执行”的模式。引导金融机构进一步出台支持调解政策，促进农商行信用卡利息从2%降至1.5%，农业银行还款期从3个月提高到24个月。落实“天罗地网”工程，系统开展20余家企业的风险排查，着手全市私募基金风险专项摸排，处置途博网络和诸暨信诚涉众型金融风险，调查研判中科经创和优乐盈代理机构的经营风险。
四、强化法治化履职尽责能力，全面推进巡察整改落实
聚焦市委第十三轮巡察整改工作，切实把巡察整改作为重要政治任务，第一时间成立整改工作领导小组，精心组织召开专题民主生活会，坚持问题导向，统一思想、步调一致，职责明确、责任到人，制定整改方案，聚焦3个方面11个问题，深入剖析原因，研究整改措施，落实整改责任。
严格按照巡察整改工作要求，严肃认真抓巡察整改工作，扎实推进整改落实工作，及时召开巡察整改专题民主生活会，完成巡察反馈问题的协审联审工作，按期完成所有整改任务，顺利通过巡察回访检查工作。抓严抓实抓好。制定并严格执行《党组议事规则》，专题学习《论党的宣传思想工作》等意识形态领域理论，组建网军队伍，规范开展支部建设工作。增强金融支持实体经济工作举措，赴杭州承办政银企恳谈会，推动8个省分行与我市签订合计298亿元授信项目，协调中行、农行省分行与我市签订合计1200亿元战略合作协议。加强资本市场主体培育，组织资本市场专题培训12次，新增辅导备案企业2家。激发新金融大厦功能发挥，着力拓展对接国内资本市场新途径，协调组建诸暨市数字金融产业园。梳理优化企业风险化解处置工作机制，制订《诸暨市“腾笼换鸟”府院联动数字化改革建设方案》，实施《诸暨市破产援助基金管理使用办法》、“拍易贷”等措施，不断健全金融风险防范化解快速应对机制。整改期间，建立健全各类规章制度5件，严格按选人用人程序提任中层干部3人，运用“第一种形态”处理5人次。
诸暨市人民政府金融工作办公室
2022年1月8日