根据市政协2021年度重点议题安排，市政协文化文史和学习委员会对我市 历史文化村居保护工作开展了专题调研。调研组先后实地走访暨南、应店 街等镇街，听取了市文广旅游局、市农业农村局、市建设局等部门的情况 介绍和相关人员的意见建议，形成了专题调研报告。

_、现状

从调研情况看，我市历史文化村居保护工作主要包括建设局负责的传 统村落和历史文化名镇名村保护、农业农村局负责历史文化村落保护和文 广旅游局负责的不可移动文物的修缮保护等。全市现已建成中国传统村落 4个（东白湖镇斯宅村、璜山镇溪北村、五泄镇十四都村、次坞镇次坞村）、 浙江省传统村落17个，省级历史文化名村25个、省级3A景区村庄6个。 共有古建筑文物702处，建筑种类主要有古民宅、古祠堂、古戏台等，呈 现分布集中、门类齐全、特色鲜明等特点。总体而言，近几年我市的历史 文化村居保护工作取得了长足进展。

二、问题

调研中也发现了一些问题，主要表现在以下三个方面。一是机制合力 有待进一步形成。建设局、农业农村局、文广旅游局等部门对古建筑保护 都有相应职责，但又各有侧重，保护资金投入分散，统筹不够、“聚焦” 不足。二是保护和利用意识有待进一步加强。民众个体层面对自家老房子、 古建筑重视不够，养护修缮不到位；政府部门层面存在保护利用中过分依 赖相关设计单位，对古村落自身特色和亮点挖掘不多，与旅游融合度不够, 修复后闲置现象较突出，作用和价值发挥不明显。三是技术保障有待进   步优化。目前，我市实施的是部门指导、镇乡实施、村居自理的保护模式, 部门中懂专业保护利用的专门人才不多，镇村更是缺乏。数字化新技术在 历史文化村居保护利用中的应用缺乏。

三、建议

（-）处理好现代生活与传统形态的关系。现代方便、快捷的生活方 式和原有传统生活形态是不可回避的矛盾，如何在保护保全古建筑、古风 貌和提高群众生活品质之间找到平衡点就是处理这对矛盾的金钥匙。一是 加强规划统筹和刚性。应根据现状、文化价值等实际情况，科学制订近期、 中期、长期保护规划，实现应保尽保、分类保护、分期实施；划好红线、 守住底线，切实防止古建筑随意翻、改建行为，避免新旧失调、统一古建 格局受损等情况发生。二是注重提升民众生活品质。对有迁建条件的村落, 应确立中长期规划，并给予一定的政策支持，逐步实现住户整体搬迁；对 确难迁建的，应在加强立面管理的基础上，允许住户对原有建筑进行合理 修缮改建，进一步提高居住品质。

（二） 处理好资金投入少与保护对象多的关系。需要保护的古建筑面广 量大，日常管理维护费用很大，而政府投入的补助资金有限，如何处理好这对 诲，需要进一步研究。一M猴资金拨付。建议側大保护资金&A的基础 上，归集御门古輙保护资金，统一审核资金补助，改善当前保护资金不足 局面，提高资金使用绩效。二是拓宽投入渠道。动员和鼓励有经济实力的企 业、社会贤达等积极参与古建筑、古村落保护工作，有效拓宽保护资金。三 是强化技术保障。探索历史文化村居保护的数字化途径，建设安全检测、修 复管护、管理服务数字化平台，以技术替代人力，实现管护成本有效降低。

（三） 处理好保护和利用的关系。历史文化村居的保护和利用，是一 个绕不开敏感环节。要正确处理保护与利用的关系，应坚持“保护优先，利 用适度“，力求“保护促利用、利用强保护“ o 一是规范管理、合理利用。 进一步解放思想，拓展保护思路，对历史文化古村落内保护价值一般，但又 亟需修缮的古建筑，应在严格管控外立面风貌、落实保护措施的基础上，允 许企业、个人以民宿、展馆等适当方式开发利用。二是注重民俗发掘利用。 注重对非物质文化遗产和传统民俗活动的发掘整理，特别是能将具有观赏价 值和体验价值的民俗活动，结合当前乡村游、体验游做好恢复和再现，借助 网络传播做好推介宣传。三是注重文旅融合发展。历史文化古村落应同周边 景区旅游做好结合文章，做到一体化规划、一体化开发、一体化营销、一体 化推进，实现无缝对接、有机串联，共同打造旅游精品线路。