根据年度协商计划和重点议题安排，市政协农业和农村委员会成立专 项民主监督小组，自5月中旬开始，先后赴同山、岭北、赵家、东白湖等 镇和市交通运输局等部门，通过现场踏勘、座谈走访等方式，深入了解我 市“四好农村路”建设现状，听取建设过程中存在的困难问题和意见建议, 形成专项民主监督报告。

一、建设现状

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的 重要指示精神，相继出台《关于进一步做好“四好农村路”和美丽经济交 通走廊建设工作的实施意见》《诸暨市高水平建设“四好农村路”专项资 金管理办法》等一系列政策文件，坚持建设、管理、养护、运营全面协调 发展。至2020年底，全市农村公路总里程约2465公里，占公路总里程的 88.8%,其中县道577公里，乡道382公里，村道1506公里，公路路面硬 化率100%,农村公路网密度提升至1.07公里/百平方公里。成功创建美丽 乡村公路示范镇乡8个、“四好农村路”示范镇乡5个，实现每个镇乡都 有美丽农村公路“样板路“ o县、乡级农村公路管理站设置率和农村公路 列养率均达到100%, 2020年优良中等路率达92.98%O在2017年全面实 现“村村通公交“基础上，2018年至2020年完成113个较大自然村公交 通达率提升三年行动计划，惠及23个镇乡（街道）约6.5万群众。目前 全市城乡道路客运一体化水平评价等级为AAAAA级，891辆公交车实现 移动支付全覆盖。同时，创新发展城乡货运公交等农村物流模式，新建村 级农村物流服务点200个。先后获评全省首批美丽公路建设示范县（市）、 省“四好农村路”示范县（市）和全省万里美丽经济交通走廊示范县（市） 称号。

二、 存在的主要困难和问题

（-）山区镇村自筹资金压力较大。按照我市已出台的“四好农村路” 专项资金管理办法，对乡村道路建设通过以奖代补方式给予资金补助，但 山区镇乡道路存在路面狭窄、弯多坡陡、地质灾害点多、大型机械上不去 的实际情况，道路拓宽改造、截弯取直还往往涉及农房拆迁、香權树等作 物经济补偿，致使新改建及提升农村公路、乡村道大中修等项目工程量增 大，建设成本远高于平原镇街。尤其是列入国家级香權森林公园自然生态 保护区、东白山省级自然保护区和我市饮用水源保护区的村，集体经济比 较薄弱，村级自筹资金部分难以落实，导致部分乡村道大中修和农村公路 提升项目难以及时实施。

（二） 乡村公路管理养护力量薄弱。目前各镇乡（街道）已全部设置 了农村公路管理站，但专职人员配备未到位，实际工作大多由城建办人员 承担，由于精力有限，离农村公路管理站规范化运作存在较大差距。同时, 由于缺少专业技术人员，组建乡村道养护专业化队伍比较困难，无法形成 长效管理养护机制，乡村公路日常养护不够到位。

（三） 乡村公路安全防护设施过度化。部分主要乡村道存在中央防护 栏、人车分流防护栏等安防设施安装过度问题，降低了公路通行能力，加 剧了路面破损和隔离带区间环境卫生问题，导致日常养护困难，养护人员 安全风险增加，形成新的安全隐患。

三、 意见建议

（一）优化山区镇乡建设资金保障。根据已出台的《浙江省人民政府 办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见》（浙政办发[2020]61 号）精神，结合我市实际，及时修订《诸暨市“四好农村路”专项资金管 理办法》，调整完善乡村道新改建、低等级改造提升、大中修项目补助标 准，改进一刀切补助办法，区分镇乡不同财力水平和建设成本，加大对山 区镇乡政策倾斜力度，尤其是加大国家级森林公园自然生态保护区、省级 自然保护区和我市饮用水源保护区范围内的山区乡村道建设补助力度，减 轻山区镇乡和村级自筹资金压力。同时，进一步拓宽筹资渠道，鼓励民间 资本参与农村公路建设，着力破解资金保障难题。对确属路况极差、镇村