根据市政协年度工作安排，市政协港澳台侨委员会组织委员对我市饮 用水水源地保护情况进行调研，与相关部门就饮用水水源地保护开展协商 议政，形成专题调研报告。

_、基本情况

近年来，市委市政府高度重视饮用水源保护工作，饮用水源保护工作 迈上新台阶，饮用水源安全得到进一步巩固。目前，我市有饮用水水源集 中式供水水库9座，农村饮用水水库（山塘）69座、沟渠（堰坝）152座， 年均供水量为2.1亿吨。其中，陈蔡水库、石壁水库、青山水库、征天水 库4座大中型水库由水利局下属四个水库管理中心负责饮用水源地管理保 护；幸福水库、上游水库、里石坞水库、金家湾水库、卫星水库以及其余 农村饮用水水源地均由属地乡镇（街道）负责管理保护；市水务集团作为 规模化供水经营单位及农村饮用水市级统管单位，负责规模化供水厂的运 营以及农村供水工程的日常管理、运行维护、水质监测等。

二、存在问题

（一） 保护意识有待提升。我市2013年颁布的《诸暨市饮用水水源保 护办法》与现行饮用水源地保护要求相对滞后；受传统耕作方式和生活习 惯影响，库区农业面源污染难以控制，生活面源污染依然存在；库区种植 业缺乏科学规划和有效引导，盲目开荒种植香權等经济林木造成生态破坏; 同时，随着饮用水源保护区环境改善，游客增加，生活污染有所加重。

（二） 保护与发展的矛盾日益突出。饮用水源保护区与其他地区享有 同等的发展权，但实际上库区周边经济发展的方式受到越来越严格的制约。 饮用水源地群众认为自己为环境保护作出了牺牲，但没有得到合理的补偿, 与限制发展相关产业、尽好生态保护职责的义务不对称，导致群众配合的 积极性和主动性不够。

（三）农村饮用水源保护相对薄弱。属市水务集团统管的县域农村饮 用水，只负责出水水质的监控，水源地管护职责仍在镇乡（街道）、行政 村。农村饮用水源量大面广，小型农村水源应对环境影响能力不强，容易 导致水量不足、水质不稳等问题；保护管理资金不足、基础设施薄弱、专 业人员紧缺，水源保护管理数字化手段缺乏，保护管理难度较大。

三、意见建议

（-）完善政策机制，形成保护合力。一是根据浙江省新修正的《浙 江省饮用水水源保护条例》重新修订《诸暨市饮用水水源保护办法》，提 供更全面、更精准、更可操作性为饮用水源地保护提供政策依据。二是理 顺饮用水源地保护工作体系，进_步明晰权责，建立饮用水源地保护联席 会议制度，环保部门统一管理，水利、农业等相关部门、镇乡各施其责共 同做好水源保护工作。三是加大饮用水源地保护宣传力度，不断提高全社 会饮用水源地保护意识。

（二） 注重源头治理，完善长效保障。一是实行分类保护，优先保护 水质好的、水量供应稳的水源地，推动经济农业有序、有偿退出，严格控 制保护区农业面源污染。二是探索建立保护区农民承包地、宅基地退出机 制和社会保障制度，长远规划，出台激励政策，引导群众逐步迁出水源保 护区。三是探索完善生态保护补偿机制，以政策、智力、技术、经济等补 偿模式，解决生态保护补偿矛盾（目前诸暨生态补偿最低20元/人•年， 最高140元/人.年）。

（三） 关注农村水源，推进同质共享。一是划定水源地保护区域红线、 设置防护栏、设立警示宣传牌、落实专人监护，并加快推进农村饮用水水 源数字化管理，实现信息实时互联互通。二是继续深入推进农村饮用水达 标提标行动，加强水源保护和工程管护，形成农村水源地保护管理机制。 三是政府主导、社会参与，多渠道筹集资金，解决农村饮用水源保护资金 缺口，提高经济薄弱镇乡资金补偿力度。四是积极谋划扩大集中供水范围, 全面推进城乡供水一体化，实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务” 的目标，彻底解决农村饮用水安全问题。

沈志江书记批示：

共同富裕示范区建设，医疗卫生事业应先行。从我市 目前看，有几项工TTM/W研兜。三甲医院突破，打造 叹大医院为龙头，镇街卫生院为基础的医共体；人才引进力 度要加大；财政投入力度要加大。请政协继续深化调研。