何天涯代表：

您在诸暨市第十八届人民代表大会第一次会议上提出的《关于加大山区乡村创业人才培育力度的建议》收悉，认真研读后并组织相关人员对我市山区乡村创业人才情况进行调研。现对你提出的建议答复如下：

习近平总书记强调：“推动乡村全面振兴，关键靠人”、“乡村要振兴，人才必振兴”。实施乡村振兴，主阵地在农村，主体是农民，为的是农民，靠的也是农民。近年来，围绕乡村人才培育，从省、绍兴市到我们诸暨都大力开展了农村实用人才培训和高素质农民培育及大学生农创客队伍建设，出台了多个政策措施和方式途径，不断优化乡村人才培训方式，引导和鼓励乡村人才参加培训，仅2021年就培训农村实用人才2600名，高素质农民340名，累计已培育大学生农创客440余名，为乡村振兴提供了强大的人才队伍。但从现实情况看，确实存在你们所说的乡村专业技术人才认可度低的实际现象。针对这样的情况，我市根据乡村振兴战略目标和农业农村发展要求，采取了多种措施来培育和认定乡村人才。

一、开展多种形式的乡村专业技术人才认定制度

为增强乡村技术人员的认同感与荣誉感，我市开展多种形式的乡村专业技术人才认定制度。一是开展乡村技术人员职称评定。凡在农业生产一线从事种植、养殖、农副产品加工、农业经营管理、农机、水利等技术工作的农民，根据所掌握的技能水平，按农民技术员、农民助理技师、农民技师、农民高级技师四个档次进行评定。每年一次，已连续开展36年的认定工作，仅2021年认定农民技术员1108人。2019年以来为乡村人才开放专业技术职称评审，到目前我市已有4名评为高级农业技术职称，1名评为正高级农业技术职称。二是开展星级民间人才评选。按农业、林业、养殖业（畜牧、水产）等分类进行星级民间人才评选。在诸暨评选的基础上推荐参加绍兴市五星级民间人才评选。如赵家镇宣家山村的宣军达、绛霞村的杨培年、东白湖镇九曲岭的蔡柯伟都是绍兴市五星级人才。同时根据各镇乡（街道）农业产业特色，开展星级农村实用人才和星级示范户评选，诸如姚江镇的星级葡萄、草莓种植示范户等。三是开展乡土人才和工匠评选。我市已连续两次开展“诸暨工匠”评选，先后有近百人被评为“诸暨工匠”,绿剑茶业的马亚平和国伟禽业的李柳萌作为乡土专家进入省农业技术产业团队。四是开展乡村领雁人才的评选，已连续实施两届，我市有37名认定为绍兴市级领雁人才。同时开展绍兴“名士之乡”特支计划乡村振兴拔尖人才评选，我市蓝美公司的杨曙方、国伟禽业陈斌丹入选。

二、出台措施有力的乡村人才培育扶持政策

近年来，为加强我市人才建设，出台了《关于高水平建设人才强市工作的若干政策意见》（市委办〔2020〕1号），并配套出台了实施细则，对各类人才进行项目资助、购房安家补助、创业培训实训补贴，提供人才公寓、贷款贴息、政策保险等60多方面的扶持。从助力乡村振兴、促进高品质农业绿色发展方面，已连续出台大学生从事现代农业扶持政策，把鼓励和支持大学生毕业生、返乡青年、退役军人从事现代农业作为培育新型农业生产经营主体的重点来抓，连续对从事现代农业的大学毕业生给予资金补助和政策扶持，对高校毕业生从事农业经营的，自工商部门登记之日起3年内可按规定免交登记类和证照类的有关行政事业性收费；从事农业创业自筹资金不足的，可提供20万元以内的小额担保贷款。同时相应组织做好大学生从事现代农业申请省和绍兴市级、当地财政的补助工作，引导和扶持大学毕业生从事现代农业。创新农村金融服务，加大青年创业领域信贷投放力度，在诸暨农商银行开发“创客贷”特色信贷产品，授信达5000万元。

三、开展精准有效的高素质农民和实用人才培育

2016年，我市出台了《诸暨市人民政府办公室关于加快推进新型职业农民培育工作的通知》（诸政办发〔2016〕137号），建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育环节，按生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”分类培育。培育对象主要为专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等，以及长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、农村信息员、农村经纪人、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。2020年诸暨市人民政府办公室又印发了《诸暨市职业技能提升行动实施方案（2019-2021）》的通知（诸政办发〔2020〕6号），以“提标准、广人群、拓载体、求实效”为导向，大规模开展职业培训。对参加培训的人员按技能鉴定、职业技能培训、创业培训、个人获证等不同类别给予补贴，吸引农民参加各类培训。为加强农村乡村技术人员培训针对性，我们根据农民所求、农业所需、农时所许适时开展各种专业的培训。随着直播带货的兴起，2020年我们开设了短视频制作与直播带货培训班，通过培训，把手机变农具，2020年共培训2.25万人次。近年来已组织开展粮油种植、水果种植、香榧种植、生猪养殖、农家乐、农机维修工、农机操作手、茶叶种植与加工、水产养殖等各类培训班，同时选送各类专业人才参加绍兴和省组织的各类农业技术培训。今年开始进行2022乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，我市推荐参加20名乡村人才入选省“头雁”项目培育计划。

下一阶段，我们将开展人才赋能现代化美丽乡村全面建设，重点将在以下几方面发力：

一是搭建更好的培训平台育优人才。围绕特色优势产业发展需要，对乡土人才进行分类管理、靶向培养。建设“农培促富”数字化应用平台，通过线上和线下开展农民培训需求、实用技术讲座、“名师带徒”、订单培训等方式分类培训，培养一批“土专家”“田秀才”类型的乡村人才。

二是建立更活的机制用好人才。田间地头是各类人才的“练兵场”，在乡村存在无数的各行各业专业人才。首先建立人才发现机制，通过走访、调研，发现和挖掘各类乡村人才，把人才队伍建设作为乡村振兴的奠基工程、动力引擎来抓，按照不同人才的专业特长、兴趣爱好等在基层一线搭建各类干事平台，让乡村发展得到最需要的相应人才、人才找到最适合展示特长的舞台。其次搭建乡村人才供需桥梁，建立以乡村人才领衔的专业人才工作室，将分散在不同部门、不同行业的乡村人才工作进行统筹部署协调、各展其才、合力推进的工作机制，以便各类人才有施展才能的地方，需要人才的各类产业有地方找，高效用才，用活人才，发挥人才推进乡村振兴的特长与优势，弥补或规避其短板，一体推进乡村振兴事业发展与人才成长。

三是建设一批乡村人才创业园。立足当地资源优势和主导产业，由乡镇统筹，依托“闲置农房激活计划”，将农村闲置的村集体房屋、校舍、企业厂房、农户住房等，改造建设新型现代化乡村人才创业园，无偿或低价为人才创业提供场地，或作为资源入股，实现村级经济与人才创业的双赢。同时依托农业产业化“链主型”企业、大型工商企业、农民合作社等，挖掘现有设施潜力，配套创业培训、政策咨询、专家指导、技术对接等公共服务，把人才创业园成为乡村人才孵化基地，着力培育孵化一批多元化乡村高端人才。

最后，感谢您对农业农村人才工作的关心与支持。

                                                                                                                                                          诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                           2022年7月12日

承办人姓名：谢国胜

联系电话：0575-89009615

全文下载：关于诸暨市十八届人大一次会议第57号建议的答复.pdf